饲草料加工利用建设项目建议书.doc

XX县2010年饲草料加工利用建设项目建议书一、项目概况1、项目名称：XX县2010年饲草料加工利用2、项目建设性质：新建3、项目建设单位：XX县畜牧技术服务中心4、项目主管单位：XX县畜牧兽医局5、项目建设年限：2010年6、项目建设地点：XX镇云吕村、东关村，太平乡何家村、口家村，汭丰乡东王村、罗汉洞乡土堑坳村、城关镇新沟村、党原乡柯老村、高平镇大寺坳村、王村镇雷李村。7、项目建设内容及规模：新建青贮窖10个6500立方米，其中：1000立方米青贮窖3个，500立方米青贮窖7个。8、项目总投资：项目估算总投资97.5万元。9、资金来源：申请省上投资40.5万元，地方配套27万元，自筹30万元。10、项目效益：项目建成后，养殖小区入驻农户户均新增纯收入1.35万元，人均2706.5元。二、项目背景XX县位于甘肃省东部，秦陇交界处，属平凉市所辖。全县共有14个乡（镇）、1个经济开发区，215个村委会，1466个村民小组，总人口34. 7万人，其中农业人口31.3万人。总面积1406.3平方公里，总耕地87.87万亩，是一个传统的雨养农业县。牛产业是我县传统特色优势产业，经过连续多年的努力和发展，已经确立了全县农村经济的主导产业地位。2008年底，全县肉牛饲养量达到17.62万头，出栏量达到6.41万头，肉牛产业总收入达到2.15亿元，农民人均养牛纯收入达到258.36 元。今年19月，全县牛饲养量和出栏量达到11.5万头和4.2万头，牛产业养、加、贸总收入达到2.32亿元，农民人均牛产业纯收入达到184.2元。预计到年底，全县牛饲养量和出栏量将达到14.3万头和7.01万头，牛产业养、加、贸总收入达到2.36亿元，农民人均牛产业纯收入达到320元。我县是一个农业大县,常年玉米播种面积保持在10万亩以上,年鲜秸秆产量在20万吨左右；小麦播种面积33万亩，秸秆产量11.4万吨；糜子播种面积8.4万亩，秸秆产量1.8万吨；谷子播种面积0.6万亩，秸秆产量0.1万吨；豆类播种面积8.9万亩，秸秆产量1.5万吨。全县秸秆总产量达33.8万吨。随着农业发展和农民生活水平提高,农村燃料结构发生巨大变化,农民不再把秸秆作为能源,将大量的秸秆遗弃或野外露天焚烧，这样不仅浪费大量可贵的资源,而且造成了环境污染,特别是312国道周边焚烧产生大量烟雾,严重影响大气质量,影响交通正常运行,造成社会问题。只有充分利用秸秆作为饲料,为畜牧养殖业实施过腹还田,发展秸秆型饲料养殖业,给肉牛生产提供重要饲料饲草来源才是重要出路。为加快肉牛产业从资源优势向经济优势的转变步伐，把XX建成全省最大的优质肉牛生产基地县之一，根据全省草食畜牧业发展现场会议精神，结合XX县的有利条件和发展实际，以发展循环经济为主的秸秆饲草料加工利用项目被正式提了出来。三、项目建设的必要性1、项目建设是我县农村支柱产业发展的需要。XX县是农业大县，随着社会经济的发展，农村经济结构正在发生显著变化，从农业资源的总体利用率和产出效益出发，畜牧业已经提到了重要日程。2008年全县畜牧业总产值已经占到农业总产值的18.6%以上，充分说明畜牧业已经不再是农民家庭副业，而是农村经济的支柱产业，甚至是主导产业。综合考虑入世后的农牧业发展前景，畜牧业所体现的优越独特，主导地位是不容质疑的。但是，目前肉牛集约化，规模化和产业化的程度还很低，市场竞争能力弱，基础设施陈旧落后，传统的饲养方法很难提高肉牛产品档次。核心问题是科学饲养和管理。饲养的核心又是饲料问题。传统放牧，吃不饱也饿不死，大量的秸秆饲料宁可烧掉烂掉，也不愿意粗加工，舍饲半舍饲是一句空话。要想从根本上，从传统的粗放的饲养畜牧业束缚中“解放”出来，就必须把畜牧业这个产业做大做精，关键又是从抓饲料这个源头做起。因此把传统落后的生产经营方式转变为适应WTO的要求，充分发挥本县秸秆资源优势，促进肉牛产业优化升级，才能将我县建成真正的畜牧业大县。2、项目建设是我县生态建设的需要。近年来，XX县干旱频繁，土地沙化，草地“三化”，加之人为的“三滥”(牧,垦,伐),是生态环境失衡，抗御自然灾害的阈限值很低。发展秸秆养牛，减轻减缓草场的压力；在政府规定禁牧，休牧，轮牧以及扶持政策的支持下，让草原得到一定时期的休养生息，充分利用农作物秸秆饲料，使草原真正做到禁牧，休牧，达到肉牛舍饲或半舍饲。继而腾出时间，使还林还草保护生态的战略决策落到实处。3、项目建设是我县畜牧业发展的需要。该项目的实施，有利于牧业内部结构调整。随着秸秆综合利用，必将为畜牧业提供充足饲料。据测算，我县年均玉米播种面积在10万亩以上，产量接近4万吨，鲜玉米秸秆产量20万吨，加上其它农作物及豆类作物秸秆，秸秆总量在33.8万吨左右，这些秸秆经过加工 (以全舍饲计算)就可以喂养8.2万头牛。项目实施到位后，不仅可以促进我县肉牛产业的大发展，并为完成我县西部生态建设开辟新路。4、项目建设是我县新农村建设的需要。加快发展农村经济，促进农民持续增收，是我县当前和今后一段时期解决“三农”问题的核心和主题。在农业发展进入新阶段后，依靠农产品提价的增收空间几乎没有，要实现农民收入的持续增长，必须改变现有的增收格局。通过本项目实施，积极发展草食畜，逐步增加草食畜牧业的比重，使农、林、牧结构趋于合理。可以有效调动农民进行产业结构调整的主动性，带动全县农业结构、畜牧业结构的调整和提升，推动社会主义新农村建设向深层次迈进。土地资源丰富、劳力充足、秸秆资源丰富、环境无污染，这一切决定了项目区发展秸秆养牛具有成本低、竞争力强的特点。把秸秆处理利用与发展肉牛支柱产业结合起来，把短期效益与长期效益结合起来，是XX加快经济发展、构建和谐社会的合理突破口，具有较好的现实意义。四、项目建设的可行性 1、自然资源丰富。XX属大陆性季风气候，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，平均气温10，无霜期174天，降雨量555 mm，分布均匀，光照充足，日照总时数2374小时，日照百分率52%；境内五条河流年径流量124亿立方米，建成各类农灌和人畜饮水工程819处；森林覆盖率34.9%，植被覆盖度66%，实施该项目具有得天独厚的自然资源。2、文化底蕴深厚。XX为西王母降生处，是西王母文化的发祥地，畜牧业生产历史悠久。史载，汉时XX为汉王朝的官马场，是全国牧马的八坊之一，种草养畜为XX人民世代生产、生活、发家致富的必须手段和自觉行动，XX群众对养殖业有着深厚的感情。 3、人才资源齐备。全县现有包括国家、集体、个体三个层次，县、乡、村三级在内的畜牧兽医服务机构45个，服务人员240人，其中具有高中级技术职称的13人，县、乡畜牧兽医技术推广部门在项目建设方面积累了丰富的经验。4、市场优势明显。XX属南北气候过渡带，环境状况良好，水质、大气、土壤基本没有污染，具备有机食品的生产条件，所产畜产品基本上是“绿色食品”，市场知名度高，安全信誉度好，符合现代消费大趋势。5、公用设施完善。XX县东距西安市240公里，西经平凉至兰州480公里，是联结陕甘两省的交通要道，也是陇东地区重要的交通枢纽。国道312线贯通全境，正在规划建设中的平定高速公路和平凉西安铁路途经XX，此外还有多条省级及地方公路，沟通平凉、庆阳、天水及陕西宝鸡地区各县（区）。厂址，距宝中铁路平凉货运站50公里，交通运输条件较为便利。全县邮电通信条件较好，程控电话装机容量2万多门，移动通信覆盖全县并与国际并网，电脑网络等现代化通讯设施完备，信息传递方便快捷。同时已全面完成农网二级改造，电力资源比较充足。6、政策环境宽松。随着农业经济结构战略性调整的逐步深化和社会主义新农村建设的全面启动，对畜牧产业开发将起到巨大的拉动作用。省委、省政府提出的建设“草业大省，牧业强省”，平凉市委、市政府做出的建设甘肃.平凉巨型畜牧业基地，XX县委、县政府提出的“果畜富县”战略都将对项目建设起到有效的推动作用，提供良好的发展政策和宽松的发展空间。综上所述，XX县农作物秸秆资源丰富，肉牛生产规模大、产业化基础强，建设饲草料加工利用畜牧有得天独厚的优势和良好的基础条件。 五、项目建设地点XX镇云吕村、东关村，太平乡何家村、口家村，汭丰乡东王村、罗汉洞乡土崭坳村、城关镇新沟村、党原乡柯老村、高平镇大寺坳村、王村镇雷李村。六、项目建设内容及规模新建青贮窖10个6500立方米，其中：1000立方米青贮窖3个，500立方米青贮窖7个。具体是：（一）新建1000立方米青贮窖3个。1、在党原乡柯老村肉牛养殖小区新建1000立方米青贮窖1个；2、在高平镇大寺坳村肉牛养殖小区新建1000立方米青贮窖1个；3、在XX镇东关村肉牛养殖小区新建1000立方米青贮窖1个；（二）新建500立方米青贮窖7个。1、在XX镇云吕村肉牛养殖小区新建500立方米青贮窖1个；2、在太平乡何家村肉牛养殖小区新建500立方米青贮窖1个；3、在太平乡口家村肉牛养殖小区新建500立方米青贮窖1个；4、在汭丰乡东王村肉牛养殖小区新建500立方米青贮窖1个；5、在罗汉洞乡土堑坳村肉牛养殖小区新建500立方米青贮窖1个；6、在城关镇新沟村肉牛养殖小区新建500立方米青贮窖1个；7、在王村镇雷李村肉牛养殖小区新建500立方米青贮窖1个。七、投资估算及资金来源（一）投资估算项目概算总投资649.1万元。详见下表。XX县2010年标准化肉牛养殖小区建设项目投资估算表序号建设内容数量单位投资 (万元)备注一1000立方米青贮窖453个1党原乡柯老村肉牛养殖小区青贮窖建设1000M3151个2高平镇大寺坳村肉牛养殖小区青贮窖建设1000M3151个3XX镇东关村肉牛养殖小区青贮窖建设1000M3151个二500立方米青贮窖M352.51个1XX镇云吕村肉牛养殖小区青贮窖建设500M37.51个2太平乡何家村肉牛养殖小区青贮窖建设500M37.51个3太平乡口家村肉牛养殖小区青贮窖建设500M37.57个4汭丰乡东王村肉牛养殖小区青贮窖建设500M37.51个5罗汉洞乡土堑坳村肉牛养殖小区青贮窖建设500M37.51个6城关镇新沟村肉牛养殖小区青贮窖建设500M37.51个7王村镇雷李村肉牛养殖小区青贮窖建设500M37.51个合 计6500M397.510个（二）资金来源与使用分配项目估算总投资97.5万元，其中：申请省上投资40.5万元（1000立方米青贮窖每个投资10万元，新建3个计投资30万元；500立方米青贮窖每个投资1.5万元，新建7个计投资10.5万元；共投资40.5万元。）；地方配套27万元；自筹30万元。项目资金筹措与运用一览表 单位:万元序号项目名称建设投资总投资省上投资地方配套自筹一1000立方米青贮窖4530691党原乡柯老村肉牛养殖小区青贮窖建设1510232高平镇大寺坳村肉牛养殖小区青贮窖建设1510233XX镇东关村肉牛养殖小区青贮窖建设151023二500立方米青贮窖52.510.521211XX镇云吕村肉牛养殖小区青贮窖建设7.51.5332太平乡何家村肉牛养殖小区青贮窖建设7.51.5333太平乡口家村肉牛养殖小区青贮窖建设7.51.5334汭丰乡东王村肉牛养殖小区青贮窖建设7.51.5335罗汉洞乡土堑坳村肉牛养殖小区青贮窖建设7.51.5336城关镇新沟村肉牛养殖小区青贮窖建设7.51.5337王村镇雷李村肉牛养殖小区青贮窖建设7.51.533合 计97.540.52730八、项目建设期限和实施进度安排（一）项目建设期限项目建设期限为1年，时间为2010年。（二）项目实施进度计划2009年1012月，完成项目论证、申报及审批；2010年13月，完成项目初步设计、审定；2010年46月，完成项目基础设施建设；2010年7月，竣工验收；2010年8月，投入运行。 九、项目效益分析1、经济效益：项目建成后，新增秸秆青贮容量6500立方米，青贮秸秆4225吨，新增养牛1447头，新增收入550万元，新增纯收入83.9万元，养殖小区入驻农户户均新增纯收入1.35万元，人均2706.5元。2、社会效益：通过项目实施，把资源优势转化为经济优势，对农业投入、教育投入等都将起到积极作用。同时，还可带动全县肉牛养殖向集约化、工厂化、产业化方向发展，对转变畜牧业发展方式、发展现代畜牧业具有现实意义。3、生态效益：通过该项目的实施，一方面将大量的农作物秸秆用于发展养牛业，实现农作物秸秆过腹还田，提高土壤有机质含量,增强土壤保水保肥能力。同时，减少了因焚烧秸秆造成的环境污染。另一方面，该项目通过发展舍饲等科学饲喂技术，扩大优质牧草种植面积，保持水土，涵养水源、净化空气，达到改善生态环境的目的。3、生态效益：通过项目实施，养牛数量快速增长，可以拉动草产业发展，提高植被覆盖度。同时可为农业提供大量的有机肥料，实现秸秆过腹还田，达到“畜多肥多粮多”的良性循环。十、保障措施(一)加强领导。成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，畜牧、发改、财政、扶贫、农业综合开发、农行、农村信用合作社等部门主要负责人为成员的项目协调领导小组，按时召开联席会议，认真做好项目筛选、立项和组织实施，切实加强督促检查，及时发现和解决项目执行过程中存在的具体问题，确保各项建设任务顺利完成。（二）强化指导。畜牧部门要组织技术人员深入乡村，强化技术服务，具体负责项目各技术环节的组装配套，落实各项技术规程和技术试验，进行乡、村、组干部群众的技术培训和包乡包点技术人员的管理。（三）规范管理。实行项目工程报帐制、评估制和审计监督制。一是项目资金实行报帐制，各项目点投入资金进行建设，工程完成后经评估在项目办公室核准报帐。二是项目的资金开支情况，应邀请审计部门及时审计监督，按项目进度至少每年度审计一次，各项目实施点应在每一个项目建设终了时向项目办公室汇报经费使用情况，再由项目办公室汇总资金使用情况并及时向项目领导小组汇报。对审计部门提出的意见建议，要及时采纳，对出现的违纪违规问题，项目领导小组要及时追究，严肃处理，以确保资金用向正确，效益发挥良好，项目全部完成后，要积极主动接受有关部门的审计检查。(四)强化监督。县协调领导小组要加强对草食畜牧业发展专项资金使用的监督检查，及时发现和解决存在的问题，对弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金的，将依据有关规定严肃查处。项目项目建成后，县上将抽组畜牧、发改、财政、扶贫等部门对项目进行验收。