盘锦金芳地丽都小区建设项目申请报告 .doc

第一章 申报单位及项目概况1.1 项目申报单位概况1.1.1企业简介盘锦金芳地置业有限公司组建于2010年8月11日，位于大洼县新立镇前胡村，注册资金800万元。企业性质为自然人独资企业；是一家以城乡房地产开发、集建筑安装于一体的民营企业。公司现有员工90人，其中，高层管理人员15人、专业工程技术人员21人、各工种高级工人54人。该公司以诚信开发市场；以建筑精品回报社会；以人才铸就企业辉煌！公司组建以来聘请国内知名精英36人，其中国家一级建造师5人、国家二级建造师8人、国家注册造价师3人、工程质保工程师5人，各专业高级管理人员15人。均来自国内建筑行业的知名企业，业绩卓著，从业年限820年。为了实现新立镇创建 “大洼县工业第一镇”的目标，加强与完善新立镇的基础设施建设，扩大招商引资工作的范围，为入驻企业、员工及新立镇居民创造一个的安心、放心、舒心、省心的软硬生活环境。该公司拟在大洼县新立镇政府南侧投资1.56亿元，建设盘锦金芳地丽都小区，为推动大洼县、新立镇社会经济的发展贡献自己的力量。1.1.2企业财务概况该公司属新建企业，资产负债、收益各项财务指标反映良好。资产负债见下表：表1-1 资产负债表 会开01表单位名称：盘锦金芳地置业有限公司 2011年5月31日 单位：元资产行次年初数期末数负债及所有者权益行次年初数期末数货币资金 13397270.10其他应收款 557019929.20其他应收款 84981682.00流动负债合计 707019929.20流动资产合计 208378952.10负债合计 907019929.20实收资本 918000000.00未分配利润 96-6640977.10所有者权益 991359022.90资产总计 508378952.10负债及所有者权益合计 100 8378952.10补充资料：无 损益见下表：表1-2 损益表 会开02表单位名称：盘锦金芳地置业有限公司 2011年5月31日 单位：元 项 目 行 次 本月数 本年累计一、房地产经营收入 1 减：经营成本 2 6238729.20 6238729.20销售费用 3 57529.00 63244.00 销售税金及附加 4 二、房地产经营利润 7 -6296249.20 -6501973.20 加：其他业务利润 9 减：管理费用 10 57904.89 139108.29 财务费用 11 -254.20 -104.39三、营业利润14 -6353899.83 -6640977.10 加：投资收益 15 营业外收入 16 减：营业外支出 17 加：以以前年度损益调整 18四、利润总额 19 -6296249.20 -6501973.20 减：所得税 20五、净利润 21 -6296249.20 -6501973.201.2项目概况项目名称：盘锦金芳地“丽都小区”建设项目；建设单位：盘锦金芳地置业有限公司；法人代表：邹维一；建设地点：大洼县新立镇政府路南；项目性质：新建。1.2.1建设规模工程分两期进行，本项目申请报告为第一期工程项目。第一期工程占地面积48344.64，建筑面积101026.25。纵向南第1幢2排布置1栋11层的高层住宅，建筑面积8025.98。纵向南第3幢布置2栋5层的高层住宅，建筑面积8510.56。其余为6层住宅、11栋，建筑面积56169.74，共14栋。1.2.2投资规模、资金筹措方案及各项经济技术指标见下表表1-3 主要技术经济指标序号指 标单位规模说 明1 建设规模1.1项目总指标1.1.1总占地面积 132466 198.7亩1.1.2建筑构物占地面积42890.51 建筑密度：32.38%1.1.3总建筑面积256383 容 积 率：1.941.1.4 道路 19870 15%1.1.5 绿化占地面积 69707 52.62%1.2第一期工程1.2.1项目占地 48344.64 1.2.2建筑构物占地面积 18636.37 建筑密度：38.55%1.2.3总建筑面积101026.25 容积率：2.091.2.3.1其中：住宅面积 72706 安排居民住户656户1.2.3.2 商网面积 240091.2.3.3 车库 4311 车库96个1.2.4道路 7252 15%1.2.5 绿化（含景点及运动场地） 22456 46.45%2 第一期工程投资 万元 15593.02.1 土地出让金万元803.0 11.08万元×72.5亩2.2 动迁费万元 2920.0 40.26万元×72.5亩2.3基本建设投资万元 10844.0 固定资产序号指 标单位规模说 明2.4其他投资万元 1026.0 递延资产3资金筹措万元 15593.03.1 企业自筹万元 5593.0 3.2 银行贴息借款万元 10000.04 项目收益4.1 销售收入万元 24165.0 4.2销售税金万元 1208.0 4.3总成本费用万元 16439.04.4利润总额万元 6518.04.4所得税万元 1630.04.5 税后利润万元 4888.0 1.2.3项目开发方案该项目的建设地点原为居民居住地，城乡一体化“盘锦金芳地丽都小区”建设项目，由镇政府报请各级土地部门，进行必要的土地置换。依据本项目的特点，拟将金芳地丽都小区打造成为宜居、易行的绿化居住区。项目包括：拟建住宅楼72706、车库4311、商业网点24009，容纳656户居民的住宅楼、物业中心及供电、供暖、供排水、煤气、通讯设施。在基础设施建设上、科学合理的规划道路、供电、供水、排水、供暖等设施，以满足城镇化小区的需求。新规划的小区道路为沥青路面，供电接受国家电网、供水、排水接入镇区管线。供暖、物业采用商业化招标方式，由专业化公司承建和管理。整个项目分期进行开发和建设。首先建设样板楼展示工程、完善居往区的基础设施建设。让农民充分体验党和政府的关爱、体验城镇化小区带给农民的实惠。从而加大城乡一体化建设的进程，缩小村屯占地控制面积。城乡一体化“盘锦金芳地丽都小区”建设项目，由镇政府报请各级土地部门，进行必要的土地置换。建筑的住宅楼全部返还动迁居民和商业业主，部分销售。新建的换热站、变配电间、物业管理中心由建设单位招标商业化经营。1.2.4总图布置1.2.4.1平面布置选址相邻大洼县新立镇镇政府南侧，东侧为苏五路，西侧、南侧、北侧分别为小区规划路，交通十分便利。项目落成后小区将成为新立镇集油地、城乡、农民集中居住于一体的农村新型社区。项目规划总用地132466，总建筑面积256383.23。以小区东侧苏五路为主要进出口，同北、东、西三侧形成区外环路。按小区规划，一、二期工程之间修一条宽7m，南北通小区外东西路的南北路，为小区的进出口主路，两侧通小区一、二期工程的次入口。南、北、西三侧分别设有通小区外的三面次路口。在建筑构物纵向修有5m宽的南北路，横向每栋楼之间按绿化景点通路错落有致、生态自然。园区主路进入一期工程的次入口，同西侧次入口之间布置绿化景点。第一期工程总图布置小区南北主路以东为一期工程：纵向2排、横向7幢、共14栋。东西次入口之间布置小品景点，横向楼群间除环形道路外种植花草乔木、布置健身器材。第一期工程占地面积48344.64，建筑面积101026.25。纵向南第1幢2排布置1栋11层的高层住宅，建筑面积8025.98。纵向南第3幢布置2栋5层的高层住宅，建筑面积8510.56。其余为6层住宅、11栋，建筑面积56169.74。楼群纵向间距前楼总高度的1.5倍，符合城市居住区规划设计规范GB50180-93的要求。容积率：1.94；建筑密度：32.38%；绿化率：52.62%。1.2.4.2交通布置在一、二期工程之间修一条宽7m，南北通小区外东西路的南北路，为小区的进出口主路，两侧通小区一、二期工程的次入口。南、北、西三侧分别设有通小区外的三面次路口。道路面积7252，小区通道为黑色沥青砼地面。保证人流、车流出入方便、避免交叉。1.2.4.3围墙、绿化带及环形消防通道场区规划红线内为钢柱铁艺围栏，内2m为绿化带，绿化带内5m为环形消防通道。东西次入口之间布置小品景点，横向楼群间除环形道路外种植花草乔木，绿地面积（含景点、健身场地）22456，让入住居民充分享受生态水乡、绿地的自然风光。1.2.5建筑工程A1、A2；A13、A14#楼12层为商业网点；A5、A6；A11、A12#楼1层为车库；A7、A8#楼南侧一层为商业网点，北侧一层为车库；A9、A10#楼北侧一层为商业网点，南侧一层为车库。A3#楼1层为供热换热站、变配电站，A4#楼一层为物业中心。其余面积均为住宅，14栋楼均为框架结构，12层商业网点为砖混结构，车库层高4.2 m，住宅层高2.8 m。不锈钢楼梯扶手、塑钢窗、进户防盗门。外墙前面粘瓷砖、其余三面为涂料，内墙为仿瓷涂料，麻面水泥地。1.2.6装修外装修：主楼正面干挂彩色瓷砖，其他三面按建筑构物分不同层次配刷米黄、紫红、白色涂料。内装修：住宅楼装修由入住业主自行决定。1.2.7公用工程1.2.7.1供水 供水现状：建设盘锦金芳地丽都小区给水系统，来水经DNl00管道接入小区给水管网，要求供水压力0.45MPa，保证不间断用水。高层设置变频调速水泵供水，屋顶设置消防水箱。建设方案： 根据设计参数及规范，金芳地丽都小区第一期工程最高日用水量为1172m3d，最高小时最大时用水量为98m3h。 由东西两侧新立镇供水管网接两条DN100管线供水，当其中一路管线发生事故时，另路管线仍能供给规划区内的用水。管网采用环状和枝状相结合的方式布置。1.2.7.2排水 排水现状：金芳地丽都小区建设排水系统，其排水体制为分流制，排水管网为暗渠和管道两种形式。设计参数： 污水量按用水量的70%计算： 雨水量Q=qF I/S 其中径流系数=0 .60 暴雨强度q按盘锦市暴雨强度公式计算， 汇水面积F按起步区汇水面积计算排水设计方案： 根据上述参数，规划区内污水量为820m3/d，雨水量为0.17m3s。该项目雨、污分流排出。雨水由水落管流入农田排水网。生活污水排到污水沉淀池、污水经沉淀可用作厕所冲洗水和绿地浇灌水。通过排污泵将污水排入化粪池，设计主排水管采用DN500砼管。1.2.7.3通风系统通风工程：本工程消防排烟和空调排风分开设置，每个区域均设有排风机，排烟风机设在屋面。1.2.7.4采暖工程金芳地丽都小区第一期工程居民住宅采暖面积72706；商业网点采暖面积24009，合计采暖面积96715。一、热负荷估算计算指标取用综合热指标70W/ m2，容积系数取0.65；第一期工程供暖：70W×96715=6.77MW/0.65=10.42MW，估算本项目的供热负荷为10.42MW,由新立镇供热公司供热。二、供热方案根据供热要求，由供热公司接出两根DN150两根主供、回水管，沿镇政府西侧直接向南敷设，通过4#楼的换热站、再沿小区南北路敷设分管DN100,进入到楼前各单元的支管采用DN50钢管。供水温度95，回水温度70，地热供暖。三、供热一级干管的布置应尽可能靠近热负荷集中的地区；供热管道尽量避开交通干道和繁华的街道；规划供热管道采用枝状布置形式，直接铺设。1.2.7.5环境工程按大气环境要求。根据园区的建设要求，大气环境质量执行GB30951996环境空气质量标准二级标准，大气污染物排放执行国家相关标准。固体废弃物处理：新区内的固体废弃物应分类收集存放，由环卫部门统一收集处理。有毒、有害的危险废弃物必须依法委托有资质的单位处理。固体废弃物的处理标准执行城市生活垃圾产生源分类及垃圾排放J/T3033-1996。1.2.7.6强电工程本项目用电负荷为一级负荷，由10KV高压线路接入，用地下电缆接入到4#楼的变配电室，变配电室采用高压真空开关柜，低压抽屉式配电屏，操作电源采用硅整流镉镍电池组，作分合闸直流操作电源。采用电磁操作。由变配电室送电到各用电单元。断电保护与计量进线柜采用过电流保护，变压器柜采用过电流过负荷保护。1.2.7.7弱电工程引入市话电缆线路，住宅楼及其他设施设外线电话。本工程设有线电缆电视系统和宽带网络系统。在主要出入口、住宅楼、停车场场所设置不同类型（定焦、自动光圈半球型、变焦云台型、针孔型）的监控摄像机，进行有效监视和实时录像。系统控制主机及分控机设在物业办公楼一层消防控制中心。1.2.7.8建筑工程内容见下表表1-5 建设项目工程汇总表序号项 目面积m2备 注一主体建筑建工程 101026 1住宅楼72706.28框架结构，含物业用房 2车库 4311.19框架结构 3商业网点 24008.78砖混、框架结构 4防水工程 101026 5外立面砖 101026 四其他工程 1道路工程（含停车场） 7252含亮化工程 2绿化工程22456 3围墙 900含电动门序号项 目面积m2备 注 4智能化系统 5景观工程五主体安装工程 1给排水系统 96715 2弱电商网 24009住宅 72706 3强电商网 24009住宅 72706车库 4311 4电梯工程住宅 6567 5消防商网 24009住宅 72706车库 4311六管网工程 1.2.7.9总图数据 总图占地面积48344.64m2；总建筑面积101026m2；容积率2.09；建筑密度32.4%；绿地面积22456m2，绿地率52.6%。1.2.8工程进度安排工程分期建设，本项目为第一期工程。一期工程占地72.5亩(48345),建设规模 101026；其中住宅72706（656户）、商网24009，车库4311。第一期工程：2011年7月2012年7月；工程进度见下图图1-1 施工进度计划横道图 进度工作内容 2011年2012年68 10 12 246 8项目前期工作土建施工安装竣工验收第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析2.1 发展规划分析2.1.1建设项目符合国家的投资政策党的十六大以来，党中央提出的“树立和落实全面、协调和可持续的科学发展观”、“群众利益无小事”等论断，为盘锦金芳地丽都小区建设，改善农民群众的生产、生活条件提供了理论和政策依据。在农村推进“三个集中”，即农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中，乡镇工业向开发园区和工业集中区集中，农民向城镇和农村新型社区集中，是党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的目标要求和重大发展战略。其中，农民居住集中的顺利推进，一大批农村新型社区的建设落成，大大改善了农民的生产生活条件，加快了城乡一体化进程。2.1.2 项目符合大洼县“十二五”规划2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是实现大洼县跨越发展的关键一年。加快城镇化步伐坚持统筹城乡发展，推进农村城镇化和城乡一体化，建立适应社会主义市场经济发展要求的新型城乡关系，健全有利于促进城镇化发展的体制和政策环境，增强城镇经济实力，提高城镇发展质量，完善城镇功能，进一步提高各类城镇的要素集聚、辐射和带动力。尽快完成县域城镇体系规划、县城近期规划、县城中心区详细规划、县城集中供热规划等专项规划和全县各乡镇所在地的总体规划工作。初步形成分工有序、功能完善、布局合理、结构协调的城镇体系框架，为我县经济发展提供广阔的市场和持久的动力。推进城市综合管理，增强服务意识，提升城市品位。建立健全执法监督机制，大力开展对行政执法情况的监督管理，促使城市建设管理纳入法制化轨道。到“十二五”末，大洼县城镇化水平提高到40%。一、有序促进农村人口城镇化以协调城乡利益关系为出发点，健全促进农村人口城镇化的体制机制。允许农村富余劳动力有步骤分阶段地自愿跨地区流动就业和进入城镇定居，形成促进城乡劳动力和人口有序流动的机制。研究制定进城落户农民原有承包地的流转办法。坚持城乡的统筹就业，逐步降低农村劳动力进入城镇就业的门槛，取消针对农民进城就业的歧视性就业条件和各种不合理限制，推进城乡劳动力市场一体化。二、积极发展专业型小城镇要依托产业基础，以园区为载体，加强城镇基础设施和公共服务设施建设，大力发展县域经济，加快产业聚集和人口聚集，不断扩大建城区和人口规模。加快小城镇综合开发建设，“十二五”期间，各个乡镇要因地制宜，充分发挥区位优势，发展专业小城镇，促进各城镇间的分工协作，形成综合服务功能较强的城镇职能体系。统筹城乡规划建设，稳步实施建设用地增减挂钩，加强土地储备管理和增值开发。逐步推进户籍管理、劳动就业、社会保障等工作城乡一体化，进一步提高城镇化发展水平。加快生态宜居新县城建设，依托305国道、向海大道以及中华路延伸工程，大力实施田家镇、王家镇、榆树镇、唐家镇（西部）、新立镇和清水镇（南部）及赵圈河镇“同城化”发展战略。三、完善促进城镇化健康发展的体制机制建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度，完善户籍和流动人口管理办法。改革创新城镇基础设施和公用事业经营管理模式。加快城市经营性基础设施市场化进程，推进市政公用事业改革，培育多元投资主体。转换城建机制，将公用事业由政府操作变为企业实体操作，实现建设项目业主化、市场化。鼓励企业、个人及外商以多种方式参与小城镇基础设施投资、建设和经营，多渠道投资小城镇教育、文化、卫生等公用事业，走出一条在政府引导下主要依靠社会资金建设小城镇的路子。由此可见，本项目的建设符合大洼县“十二五”规划的精神。2.1.3 项目符合城乡一体化、土地有效利用规划大洼县实施了县城道路、给排水、绿化、亮化等基础设施工程，县城集中供热得到巩固和完善，温泉城、临港生态新城、红海滩湿地旅游度假区、职教城规划编制工作已经启动，县城内改外扩综合路网、滨河景观带、平面休闲广场以及文化活动中心等重要基础设施、公用设施建设前期工作准备就绪。建立了土地储备管理新机制，实施了一批建设用地增减挂钩项目，金远宝兴·狮城开工建设，拉开新县城建设和全县城乡一体化建设的序幕。田家镇、新立镇、唐家镇推进城镇化试点工作有效开展。实施了湖畔花园二期、筑景地中海等一批房地产项目，开发面积153万平方米，竣工面积110万平方米，地产业、建筑业迅猛发展，成为经济增长的重要支撑。实施了荣港路、红海滩生态旅游路建设和大南线、库二线拓宽改造等重点公路工程，完成新港路、疏港铁路、盘营客专、盘海营高速公路互动立交的征地拆迁、土方工程等，为加快形成完备的综合交通体系夯实基础。在农民向小城镇集中的同时，启动了农民集中居住区建设，促进了土地节约集约使用。规划对本项目的退线要求为：控制容积率1.8，绿化率不小于30%。本项目方案完全遵照规划的要求进行设计。2.2 产业政策分析2010年国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知中指出：2.2.1增加保障性住房和普通商品住房有效供给一、加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目，要采取促开工、促上市措施，督促房地产开发企业加快项目建设和销售。要适当加大经济适用住房建设力度，扩大经济适用住房供应范围。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要切实增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房供应。二、增加住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率。各地要根据房地产市场运行情况，把握好土地供应的总量、结构和时序。城市人民政府要在城市总体规划和土地利用总体规划确定的城市建设用地规模内，抓紧编制年住房建设规划，重点明确中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的建设规模，并分解到住房用地年度供应计划，落实到地块，明确各地块住房套型结构比例等控制性指标要求。房价过高、上涨过快、住房有效供应不足的城市，要切实扩大上述五类住房的建设用地供应量和比例。要加强商品住房项目的规划管理，提高规划审批效率。要及时向社会公布住房用地年度供应计划，对需要办理农用地征转用手续的，要加快审批工作，确保供地计划落到实处。2.2.2合理引导住房消费抑制投资投机性购房一、加大差别化信贷政策执行力度。金融机构在继续支持居民首次贷款购买普通自住房的同时，要严格二套住房购房贷款管理，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于，贷款利率严格按照风险定价。二、继续实施差别化的住房税收政策。要严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策。对不符合规定条件的，一律不得给予相关税收优惠。同时，要加快研究完善住房税收政策，引导居民树立合理、节约的住房消费观念。2.2.3加强风险防范和市场监管一、加强房地产信贷风险管理。金融机构要进一步完善房地产信贷风险管理制度，坚持公平、有序竞争，严格执行信贷标准。要严格执行房地产项目资本金要求，严禁对不符合信贷政策规定的房地产开发企业或开发项目发放房地产开发贷款。人民银行、银监会要加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导。有关部门要加强对信贷资金流向和跨境投融资活动的监控，防范信贷资金违规进入房地产市场，防止境外“热钱”冲击我国市场。二、继续整顿房地产市场秩序。住房城乡建设部门要会同有关部门，加大对捂盘惜售、囤积房源，散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，加强对住房特别是保障性住房的工程质量安全监管。国土资源部门要严格土地出让价款的收缴，深化合同执行监管，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为。价格等有关部门要强化商品住房价格监管，依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。税务部门要进一步加大对房地产开发企业偷漏税行为的查处力度。国有资产监管部门要进一步规范国有大企业的房地产投资行为。三、进一步加强土地供应管理和商品房销售管理。各地要综合考虑土地价格、价款缴纳、合同约定开发时限及企业闲置地情况等因素，合理确定土地供应方式和内容，探索土地出让综合评标方法。对拖欠土地价款、违反合同约定的单位和个人，要限制其参与土地出让活动。从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。要结合当地实际，合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。进一步建立健全新建商品房、存量房交易合同网上备案制度，加大交易资金监管力度。 四、加强市场监测。地方人民政府要继续加强房地产市场统计、分析和监测，及时针对新情况、新问题提出解决措施和办法。有关部门要及时发布市场调控和相关统计信息，稳定市场预期。2.2.4加快推进保障性安居工程建设一、力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。各地要通过城市棚户区改造和新建、改建、政府购置等方式增加廉租住房及经济适用住房房源，着力解决城市低收入家庭的住房困难。要加快建设限价商品住房、公共租赁住房，解决中等偏下收入家庭的住房困难。全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，继续推进林区、垦区棚户区改造。同时，加大农村危房改造力度，适当增加试点户数。二、中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度，适当提高对中西部地区廉租住房建设的补助标准，改进和完善中央补助资金的下达方式，调动地方积极性，确保资金使用效果。各地区、各有关部门要加强监督检查，确保保障性安居工程建设用地和资金的落实。同时，鼓励金融机构向符合条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款。保障性安居工程的建设计划、建设进度和资金使用等情况，要及时向社会公示。三、进一步健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题由省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制。各地要结合本地区房地产市场情况，认真落实差别化的土地、金融、税收等政策，抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不相符合的规定。对于境外机构和个人在境内投资购买房地产的，要严格按照现行政策执行。要按照支持居民合理住房消费、抑制投资投机性购房、增加有效供给、完善相关政策的原则，加大工作力度，促进房地产市场健康发展。 2.2.5 强化地方人民政府稳定房地产市场的职责 落实地方人民政府稳定房地产市场的职责。稳定房地产市场实行由省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制。各地区在执行中央统一政策的前提下，可以结合当地实际，进一步采取加大保障性住房建设力度、鼓励住房合理消费、促进房地产市场健康发展的政策措施。廉租住房建设以配建为主。要科学合理地确定土地供应总量、结构、布局和时序，保证房地产开发用地供应的持续和稳定。依法做好拆迁管理工作。严格建设程序管理，确保工程质量。 因地制宜解决其他住房困难群体住房问题。在坚持住房市场化和对低收入住房困难家庭实行住房保障的同时，对不符合廉租住房和经济适用住房供应条件，又无力购买普通商品住房的家庭，要从当地实际出发，采取发展租赁住房等多种方式，因地制宜解决其住房问题。2.2.6 推进城乡统筹进程建设社会主义新农村，按照中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的五点要求，最终达到缩小以至消灭城乡差距，必须有产业的带动，以便乡村的基础设施建设、农民就业、收入提升都迈上一个新台阶。房地产开发企业介入城乡统筹，从目前普遍的作法来看，就是到农村去搞房地产，合理处置农村空置房及宅基地。按照统一规划、集中建设、节约集约的要求，在保证农民生产生活方便的前提下，引导农民向城镇有中心村适度集中居住。鼓励迁入城镇并有固定住所的家庭自愿放弃宅基地，对自愿放弃的宅基地，各地可结合实际制定相应的补偿政策给予补偿。在符合土地利用总体规划的前提下，允许从事规模经营的房地产开发商有偿使用闲置的宅基地用于生产经营活动。2.3 行业准入分析本项目建设单位盘锦金芳地置业有限公司和拟建项目盘锦金芳地“丽都小区”建设均符合辽宁省对房地产企业市场准入的各项规定与要求，目前盘锦金芳地置业有限公司已具备营业资格和房地产开发企业资质。公司的房地产开发企业资质为暂定资质。本项目的建筑面积为132466平方米，该公司具有开发该项目相应的开发资质。从上述内容可以看出，盘锦金芳地置业有限公司对农村房地产开发无疑是可以起到促进作用的，房地产行业在城乡统筹事业中一定大有作为。第三章 资源开发及综合利用分析3.1资源现状据粗略计算，农民分散居住户均居住占地面积1167，村屯道路占地户均150；道路折旧维修费户均938元/年。供变电线路、供水管网折旧维修费112元/户.年。3.2资源综合利用分析3.2.1土地资源该项目开发总占地面积132466，总建筑面积256383，到2013年，实现农垦职工危房改造1928户，户均居住占地由原来的1167削减到68.7，可增加土地资源储备3176亩。本期工程开发占地面积48345，建筑面积101026，可安排居民656户，可增加土地资源储备1081亩。村屯道路占地户均150，集中居住后户均道路占地14。本期工程可缩减道路占地：（15014）×656=89216/134亩。3.2.2电网、水管网节省财政投资见下表表3-1 农民集中与分散居住财政投资比较表 单位：元方式 项目道路折旧维护（户）水电折旧维护费（户） 合 计集中居住 322物业管理 0 322分散居住 938 112 1050投资比较 -728该项目安排农民居住656户，每户每年为国家节省728元，每年可为国家节省财政投资48万元。3.2.3水电资源节能分析农民集中居住后，大大地缩短了供变电线路和自来水管网，除减少国家折旧维修费用外，可减少供电线损、变压器损耗；可减少供水滴漏损耗，保证供水压力；提高供电、供水安全系数。农民集中居住后，统一节电、节水措施，统一采用节能灯具、节水卫生洁具、统一提高水的重复利用率，统一装表计量最大限度的节约能源。第四章 节能方案分析能源是社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础，长期以来我国的能源供应一直十分紧张，严重制约经济的发展。建筑能耗包括直接能耗和间接能耗，建筑能耗占总能耗的30-40。建筑节能是整体节能工作的重点，搞好建筑节能工作对节约能源和保证国民经济持续健康发展有重要的现实意义，是实现可持续发展的重要手段和根本措施。国家发改委节能中长期专项规划确定“十二五”期间，新建建筑严格实施节能50的设计标准。4.1编制依据中华人民共和国节约能源法2007年10月28日公布；民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)辽宁地区实施细则（第二阶段）DBJ04-216-2006 ； 居住建筑节能设计标准DBJ04-242-2006；建筑照明设计标准GB 500342004；国家颁布的现行有关节能和合理利用能源政策的有关规定及标准。4.2能耗指标的分析与依据4.2.1能耗状况农民分散居住，多为上世纪8090年代的住房，以户为单位的建筑结构呈多样化，处于当时的时代背景由建筑结构到用电、用水均无节能措施，自然造成了水、电资源的无组织浪费。4.2.2能耗指标分析农民分散居住用水指标：6t/户；农民集中居住用水指标：4t/户；可节水40%。农民集中居住后，统一建筑节能设计、统一使用节能灯具可节电30%。本项目用水消耗指标执行城市居民生活用水量标准GB/T50331-2002地域分区  用水量（L/人·d）   适 用 范 围    一   80135 黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古    二   85140   北京、天津、河北、山东、河南、山西、陕西、 宁夏、甘肃    三   120180 上海、江苏、浙江、福建、江西、 湖北、湖南、安徽    四  150220 广西、广东、海南    五   100140  重庆、四川、贵州、云南    六   75125   新疆、西藏、青海  表4-1 居民生活用水数据采集调查情况分组汇总表 分区调查总水量万m3 调查用水人口万人用水家庭户数 典型调查水量m3户数/户人口/人 一区 60948.80 1516.60 4550229189681.2017071 64565 二区 97323.25 2339.80 7183037686305.75 53028211057 三区A 92955.78 1519.29 3291860134116.00 1070032672 三区B 84870.16 1484.00 46923353483819.00 267372928017 四区 111023.60 1174.01 3428338471398.00 19934 71617 五区 33367.81 748.902333795328702.00 32436 103518