环境影响评价报告公示：番茄深加工项目16章 公众参与环评报告.doc

16 公众参与16.1 公众参与的目的依据建设项目环境管理条例（国务院253号令）的有关规定及环境影响评价公众参与暂行办法，体现项目的公开、公正原则，拟对项目可能影响区域进行广泛的公众调查，征询意见，为项目决策和管理提供依据。本项目建设及投产时期，会对施工区周围企事业单位及居民区造成一定的环境影响。通过公众参与的方式让工程附近单位、公众了解项目的类型、规模、范围、主要内容和可能带来的环境影响及初步采取治理措施，让公众充分表达自己的建议、意见并提出相应的要求，逐步落实到具体的评价工作中，达到以下目的： 促进公众加深对本项目基本情况及潜在环境影响的了解，收集公众对本项目的意见、建议和要求； 加强公众、本项目建设方和其它相关方的多向信息交流，将公众参与贯穿整个项目的环境评价过程之中； 结合公众参与，弥补环境影响评价可能出现的疏忽和遗漏，进而使本项目的规划、设计和环境监控及管理更趋于完善和合理，力求使项目的建设在环境效益、社会效益和经济效益三方面取得最优化的统一。16.2 技术路线根据环境影响评价公众参与暂行办法，结合项目特点，本次公众参与的技术路线如图16.2-1所示：16.3 公众参与的方式与时段本项目位于单县开发区，评价范围内无自然保护区、风景旅游点和文物古迹保护单位，不属于环境敏感区。按照环境影响评价公众参与暂行办法要求，本次评价拟采用张贴告示、发放公众调查表相结合的方式开展公众参与活动，向广大公众，尤其是直接受拟建项目影响的公众群体征求对项目的意见、建议和要求，解答公众提出的疑难问题，回答解决环境问题的减缓措施。第三阶段第二阶段第一阶段建设单位提交项目建议书研究法规、相关政策及文件筛选评价因子，确定评价重点、等级现场踏勘及调查环境影响预测评价和分析建设项目环境影响编制环境影响报告书，提出环保措施、建议，给出环境评价结论环境质量现状调查建设项目工程分析国家、地方相关法律、法规 图16.2-1 公众参与技术路线图为了充分了解公众对项目影响的看法及对减缓环境影响措施的满意程度，由菏泽昌佳车业有限公司和菏泽市环境保护科学研究所组成的公众参与工作小组，共进行了两次信息公示和一次公众咨询，具体时间安排及主要内容如下：16.3.1 第一次公示2013年8月10日，为环境影响评价单位刚接受委托初，采用张贴告示方式，地点在拟建项目厂址附近，公示期为10天。 16.3.2 第二次公示2013年9月20日9月30日，报告书初稿已基本完成，采用张贴告示的方式，针对公众提出的意见和关心问题，让本项目涉及人员及对本项目关心的人员可以通过电话或发送邮件的方式进行咨询。16.3.3 公众参与问卷调查二次公示期间，环境影响评价工作已经开展，主要工作内容及对周围环境的主要影响已初步确定，报告书初稿基本完成。采用发放公众参与调查问卷形式，对周围企事业单位及居民区进行了现场意见征集。16.4 公众基本情况调查本项目公众参与调查范围以直接受影响的周围企事业单位、居民及当地政府机关为主。被调查人群主要包括周围社区居民及周围沿街门市等。调查过程中充分考虑到职业、居住区域、文化程度、年龄等方面因素，以发放调查问卷的形式进行。本次调查在建设区域周围共发放调查卷100份，回收100份，回收率100%。按照不同方面对调查人群进行统计分析，结果见表16.4-1。表16.4-1 被调查人员基本情况项 目选项人数占有效问卷人数的百分比(%)年 龄20岁以下44%20-40岁1010%41-60岁2626%60岁以上6060%文化程度初中以下2020%高中或中专5858%大专或本科2121%本科以上11%职 业工人1313%农民4949%科教文卫33%机关干部22%其它3333%属下列那种情况1000m以内100100%1000m2000m00%2000m以外00%由上表可见，被调查对象中年龄、文化程度、职业等方面具有较好代表性。16.5 公众对该项目建设的观点分析通过对问卷调查结果的统计分析表明，公众对各个问题的观点比较一致。公众参加公共事务积极性高，对本项目的环境影响也有一定的认识。汇总情况见表16.5-1。表16.5-1 调查结果汇总项目人数（人）占有效问卷比例（）1.您对新建项目是否了解？了解9292不了解552.您对新建项目的态度如何？赞成8686反对11无所谓13133.您认为新建项目厂址周围水环境状况如何？较好2222一般7575较差334.您认为新建项目厂址周围环境空气状况如何？较好1717一般8080较差335.您认为新建项目选址是否合适？合适9595不合适11不知道446.您认为新建项目建成后能否促进当地经济发展？能9797不能11不知道227.您认为该项目是否会加剧周围环境空气的污染？会加剧1414不会加剧6262不表态24248.您认为该项目是否会加剧周围水环境的污染？会加剧1414不会加剧6262不表态24249.您认为该项目是否会加剧周围声环境的污染？会加剧66不会加剧7070不表态2424由调查结果统计表可知：在参与调查的人中对新建项目赞成上的占86%，不赞成的占1%，主要原因是不了解该项目，经过企业耐心讲解也同意该项目建设；其余13%经过企业沟通也赞成该项目的建设。认为项目选址合适的占95%，公众认为该项目建成后能促进当地经济发展的占97%，说明公众对该项目能够促进当地经济发展和提高居民生活水平的信心较强。认为该项目建成后不会加剧周围环境空气污染的占62%，认为不会加剧水环境污染的62%，认为该项目噪声不会对周围居民产生影响的占70%，以上观点充分体现了周围居民对该项目治理污染、减少污染物排放的措施抱有信心。16.6 公众参与调查结论通过调查结果分析可看出，绝大多数人认为该项目建设很有必要，它将带动当地经济发展和提高居民生活水平，赞同上该项目。但在调查中反映出，群众希望该项目建成后要采取切实可靠的有效措施，保证各类污染物达标排放，最大限度地减少项目对周围环境的影响。16.7 公示情况根据环境影响评价公众参与暂行办法有关规定，项目进行了两次公示。第一次为项目基本情况介绍，第二次为污染因素分析及评价结论，公示主要采取在厂址售楼处及附近居民点和企事业单位宣传栏张贴文字材料的方式。公示图片见图16.7-1。第一次公示 第二次公示图16.7-1 拟建项目公示情况附： 山东四君子集团医食同源生物工程有限公司40万吨/年番茄精深加工建设项目环境信息一次公示一、建设项目概要山东四君子集团医食同源生物工程有限公司是一家股份制企业，由北京医食同源科技有限公司、山东四君子集团、西南大学联合投资建设，是一家以健康理论研究、健康产品研发、健康服务管理等产业为核心的综合性健康服务机构。公司位于单县经济技术开发区，注册资本金2000万元，法人代表李新民，主要经营范围是番茄等深加工系列产品的生产与销售。项目位于单县经济技术开发区，项目占地面积370亩，厂区总建筑面积162000平方米，总投资80699万元人民币。项目建成后年可生产番茄红素80吨，番茄膳食纤维8000吨，复合果蔬饮料46.6万吨。本项目将严格执行“三同时”政策，通过采取相应的环保措施，各项污染物均严格做到达标排放，因此，该项目的“三废”排放不会对周围环境产生明显影响，当地环境质量可基本维持现状水平。本项目的实施不仅可满足社会需求，提高人民生活水平，同时也推动了当地经济的繁荣发展，为单县经济带来新的活力。二、建设单位建设单位名称：山东四君子集团医食同源生物工程有限公司通信地址：单县经济技术开发区 邮编：274300 联系人：陈经理 电 话：18612771297三、环境影响评价单位承担单位：菏泽市环境保护科学研究所通信地址：菏泽市人民路中段 邮编：274010 联系人：尹工 电话（传真）：0530-5198880邮箱：qmk_1980四、环境影响评价的工作程序和主要工作内容 环境影响评价的工作程序和主要工作内容见下表；准备阶段1、研究有关文件：包括国家和地方的法律法规、发展规划和功能区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料及其他有关技术资料； 2、初步的工程分析：明确建设项目的工程组成、根据工艺流程确定排污环节和主要污染物； 3、建设项目环境影响区的环境现状调查； 4、结合初步工程分析和环境现状调查资料，识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点；正式工作阶段1、进一步工程分析，进行环境质量现状监测、评价； 根据源强和环境质量现状材料进行建设项目的环境影响预测，评价建设项目的环境影响，并开展公众调查；2、提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。若建设项目进行多个厂址的比选，则分别对各个厂址进行预测和评价，并从环境保护角度推荐最佳厂址方案，如果对原选厂址得出了否定的结论，则需要对新厂址重新进行环境影响评价；报告书编制阶段1、汇总、分析第二阶段工作所得的资料、数据，从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出评价结论和提出进一步减缓环境影响的的环境保护措施与建议； 2、完成环境影响报告书的编制。五、征求公众意见的主要事项1. 您觉得现在该地区的环境状况如何2. 您认为您目前所居住的地方最大的环境问题是什么3. 您认为本项目建成投产后的主要环境问题是什么？4. 您认为本项目在环境保护方面最应当注意的问题是？5. 您认为本项目对促进当地经济发展和提高人民生活水平的作用怎样？6本项目主要的环境问题是生产过程中排放的粉尘，本工程已经采取了相应的污染治理和控制措施，确保污染物达标排放，您对此还有何意见和建议？7. 通过以上问题，从环境角度考虑，您的总体看法是什么？六、公众提出意见的主要方式1.把意见发送到菏泽市环保局传真机: 0530-5622865电子邮箱:hzhb2.把意见反馈到菏泽市环保局环境影响评价科 电话：0530-51988793.以书面形式告知建设单位、环评机构或主管部门，并留下详细联系方式4.填写建设单位或环评单位发放的公众参与调查表 公示日期：2013年8月10日山东四君子集团医食同源生物工程有限公司40万吨/年番茄精深加工建设项目环境影响评价第二次公告信息山东四君子集团医食同源生物工程有限公司40万吨/年番茄精深加工建设项目环境影响报告书 (初稿)现已编制完成。根据国家环保总局环发200628号文环境影响评价公众参与暂行办法的要求，为推进和规范项目环境影响评价活动中的公众参与，现将本项目的有关情况向公众公告如下：一、建设项目情况简述拟建项目在山东省单县经济技术开发区，主要建设内容有：生产装置、办公区、供水管网、循环水站、成品库、原辅料仓库等，供热由自建一台10t/h的锅炉供应，污水经厂区污水处理站处理后排入单县污水处理厂进行深度处理，处理达标后排入嘉单河。总投资80699万元，其中环保投资860万元，主要包括废气处理、废水处理、降噪设施、环境监测及绿化等。项目劳动定员580人。预计2015年建成。二、建设项目对环境可能造成的影响及拟采取的治理措施1、废气：拟建项目排放废气为锅炉废气、食堂油烟废气及污水处理站产生的恶臭。采取双碱法脱硫除尘装置和选择催化还原法(SCR)脱硝技术进行烟气脱氮处理锅炉烟气，经采取相应措施后，可以达标排放。根据预测可知，拟建工程废气对空气环境质量影响较小。2、废水：拟建项目废水组成较为复杂，主要包括洗果排放水、设备清洗废水等。项目废水主要来自冲洗、粉碎、榨汁等工序，废水中含有大量的碎果屑、果胶，具有有机物浓度高，SS高，pH值低，水质变化大等特点。本着投资省，技术可靠，运行稳定的原则，确定采用以UASB十接触氧化为主体的生化处理工艺，然后通过市政污水管网排入单县污水处理厂进行深度处理。废水产生量为6778 m3/d。本项目废水通过上述处理工艺处理后的外排水质满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 189182002）一级A标准。即出水水质可达到COD50mg/L、BOD510mg/L、动植物油1mg/L、SS10mg/L。 3、固体废物：拟建项目产生的固体废物主要为生产固废、生活垃圾、锅炉灰渣和污水处理站污泥。生产固废主要是挑选出来的废原料、果梗等，产生量约为8860吨/年；生活垃圾产生量为87t/a（人员数量580人，按日人均0.5kg计）；锅炉灰渣年产生量约为7500吨； 污泥产生系数按0.1kg/m3，本项目产生约200吨/年。本项目生活垃圾由当地环卫部门统一外运集中处理，不长期堆存，不会产生二次污染。废原料中含有大量营养物质，可以出售给周围农户用于肥田。锅炉灰渣和污泥作为建材出售给砖厂。4、拟建工程主要噪声源为各类泵、榨汁机、引风机等，在设备选用时选用低噪声的设备，根据噪声源特点，分别采取室内隔音、基础减振等措施，厂界噪声可达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中的2类标准。三、环境影响报告书提出的环评结论要点项目符合国家产业政策，厂址符合规划要求，布局基本合理；采取的污染治理措施可行，可实现污染物达标排放，对环境污染贡献值不大；能满足清洁生产要求；经济损益具有正面效应，项目能得到公众的支持。因此，本项目在认真落实本报告书提出的环保治理措施和风险防范措施后，具有环境可行性。四、建设单位名称及联系方式建设单位 : 山东四君子集团医食同源生物工程有限公司地 址 : 单县经济技术开发区 (邮编：274300)联 系 人：陈经理联系电话：18612771297五、环境影响评价单位名称及联系方式环评单位 : 菏泽市环境保护科学研究所地 址 : 菏泽市人民路中段（邮编 :274010）联 系 人 : 尹工电 话 : 05305621484E-mail：hzhbcjm六、征求公众意见的主要事项1、您对环境质量现状是否满意（如不满意请说明主要原因）2、您是否知道/了解在该地区建设的项目3、您是从何种信息渠道了解该项目的信息4、根据您掌握的情况，认为该项目对环境质量造成的危害/影响5、从环保角度出发，您对该项目持何种态度，请简要说明原因6、您对该项目环保方面有何建议和要求7、您对环保部门审批该项目有何建议和要求七、公众提出意见的主要方式以信函、传真、电子邮件或者按照有关公告要求的其他方式，向建设单位或者其委托的环境影响评价机构、负责审批或者重新审核环境影响报告书的环境保护行政主管部门，提交书面意见。八、公众提出意见的起止时间本公告自发布之日起十日内有效，即公众提出意见或建议的时间截至9月30日。 2013年9月20日山东四君子集团医食同源生物工程有限公司40万吨/年番茄精深加工建设项目公众参与调查表一、项目概况：拟建项目位于拟建项目属于新建项目，建设地点位于单县经济开发区。项目占地面积370亩。项目总投资80699万元。项目建成后年可生产番茄红素80吨，番茄膳食纤维8000吨，复合果蔬饮料46.6万吨。本项目对建设过程和建成运营后可能产生的环境污染均采取了可行的环境治理措施，各项污染物可达到国家规定的环境保护标准，对外环境的影响较小。本次公众调查的目的旨在了解您对拟建厂址周围环境污染状况的认可程度及对项目实施的意见和建议，请您认真如实回答下列问题，谢谢合作！被调查人基本情况：姓名性别您的年龄A、20岁以下 B、2040岁 C、4160岁 D、60岁以上您的文化程度A、初中以下 B、高中或中专 C、大专或本科 D、本科以上您的职业A、工人 B、农民 C、科教文卫 D、机关干部 E、其他您属于下列哪种情况A、1000m内 B、10002000m C、2000m外二、被调查人对本项目的看法：1.您对新建项目是否了解？A.了解 B.不了解2.您对新建项目的态度如何？A.赞成 B.反对 C.无所谓3.您认为新建项目厂址周围水环境状况如何？A.较好 B.一般 C.较差4.您认为新建项目厂址周围环境空气状况如何？A.较好 B.一般 C.较差5.您认为新建项目选址是否合适？A合适 B.不合适 C.不知道6.您认为新建项目建成后能否促进当地经济发展？A.能 B.不能 C.不知道7.您认为该项目是否会加剧周围环境空气的污染？A.会加剧 B.不会加剧 C.不表态8.您认为该项目是否会加剧周围水环境的污染？A.会加剧 B.不会加剧 C.不表态9. 您认为该项目是否会加剧周围大气环境的污染？A.会 B.不会 C.不表态三、 您对该项目的建设或该项目的环境影响评价，还有什么其它意见和建议？（篇幅不够可附页） 签 名：