水力发电站建设项目项目可行性建议书（可编辑） .doc

水力发电站建设项目项目可行性建议书 总论11项目概况111项目名称广西上林县塘敏水力发电站建设项目112项目建设单位广西上林县塘敏水力发电站113业主性质私有企业项目建设单位主管部门 上林县水电管理局115法人代表陈联弟116项目负责人李道球117项目批准单位及批准文号上林县发展计划局上计基字200411号118项目建设目标充分利用大明山脉东麓丰富的水力资源建成布局合理设计科学装机容量为2×630kw年发电量535万千瓦时的小型水电站一座并通过配套的输变电设施实现与当地电网并网119投资规模及资金来源投资规模本项目总投资390万元人民币资金来源企业自筹资金250万元人民币向银行贷款140万元人民币1110用地规模及用途项目建设用地总面积07034 hm2其中林地面积06710 hm2占954项目建设拟使用的林地中04885 hm2为长期用地占拟使用林地06710 hm2的72801825 hm2为临时用地占拟使用林地面积的272所用林地中的长期用地主要用于电站厂房导流渠管建设临时用地用作弃土场1111项目效益本项目建成投产后每年可发电535万千瓦时按当地现行并网电价每千瓦时018元计算电站年发电收入90万元人民币实现利税55万元税后利润70万元仅用5年零7个月便能收回全部投资经济效益著现广西乃至全国电网普遍缺电用电高峰时段不得不采用拉闸限电等措施确保重点地区的用电缺电不仅严重影响工农业生产制约了国民经济的发展也给人民群众的生活带来了许多的不便塘敏水电站项目建成投产后将在一定程度上缓解当地电网电力紧张的状况有力地支援当地的工农业生产电站在建设过程中每年需用工约70人建成投产后可新增10个就业岗位这对于增加农民收入缓解当地就业压力都有着积极的意义总之项目的建成投产将会在促进当地的经济发展增加人民收入等方面发挥积极的作用1112项目提出过程及前期工作改革开放以来我国经济持续高速发展能源供应不足特别是电力紧缺严重地制约了经济的发展为此国家每年都投入大量资金建设能源项目以缓解能源供给的紧张状况位于上林县大丰镇境内的塘敏河发源于大明山脉丰茂的水源林区集水范围属大明山脉丰水区年降雨量平均达到2750塘敏河落差极大平均流量07m3秒水力资源丰富有着建设小水电站得天独厚的有利条件2003年浙江温州商会个体业主陈联弟先生到上林县考察投资项目在做认真细致的可行性研究之后决定与当地个体业主联合投资在该县塘敏河建设水利发电站并得到了县委县政府的大力支持2004年初陈联弟先生等向上林县工商局注册登记了名为广西上林县塘敏水力发电站的私有股份制企业具体实施水电站的建设同时以关于兴建上林县塘敏水力发电站的请示正式向上林县发展计划局提出立项申请2004年3月11日上林县发展计划局以关于上林县塘敏水力发电站项目的批复上计基字200411号同意广西上林县塘敏水力发电站在上林县大丰镇塘敏河上建设水电站项目项目建设规模为总装机容量2×630kw总占地面积07034 hm2总投资390万元人民币由于项目的建设将长期改变林地的性质为了依法按程序申报使用林地2005年7月5日广西上林县塘敏水力发电站委托南宁市林业调查规划设计队编写广西上林县塘敏水力发电站项目使用林地现状调查报告目前有关项目建设的其他报批手续也正在按计划有条不紊地进行中12 拟占用林地概况121拟占用林地位置拟占用林地位于大明山脉东麓的上林县大丰镇的三联村伝城村和东春村境内距离上林县城大丰镇约4km距离正在修建的上林至马山二级公路1km具体落在上林县1999年森林资源规划设计调查区划的大丰镇三联村4林班57小班伝城村5林班222327小班和东春村2林班1小班122 拟占用林地的面积与蓄积项目建设拟占用林地面积06710 hm2蓄积量64m3其中拟长期占用地林地面积04885hm2蓄积量64 m3拟临时占用地林地面积01825 hm2无活立木蓄积123拟占用林地类型1项目建设拟长期占用林地面积04885hm2按林地类型分用材林地面积00800 hm2经济林地面积04085hm22项目建设拟临时占用地林地面积01825 hm2按林地类型分经济林地面积01825 hm2124拟占用林地权属构成项目建设拟占用林地的权属全部为集体所有13使用林地可行性报告编写的目的依据和原则131 使用林地现状调查报告编写的目的编写使用林地可行性报告是为了严格执行中华人民共和国森林法实施条例和占用征用林地审核审批管理办法 国家林业局令第2号 防止违法使用林地严格控制征占用林地维持林地面积相对稳定切实保护好森林资源保障林业的可持续发展通过对拟征占用林地现状的调查准确测算项目建设使用林地的范围规模和类型分析林地用途改变后对项目区域林业发展和生态环境所造成的影响客观地评价使用林地的可行性针对性地提出有关治理和减缓因征占用林地而造成对林业发展和生态环境产生影响的措施为林业主管部门审批 使用林地提供依据132 编制现状调查报告的依据 1 中华人民共和国森林法 1998年 2 中华人民共和国森林法实施条例 2000年 3 中华人民共和国野生动物保护法 1998年 4 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 1992年 5 中华人民共和国野生植物保护条例 1996年 6 中华人民共和国土地管理法1998年 7 中华人民共和国环境保护法1989年 8 中华人民共和国水土保持法1991 9 国家重点保护野生动物名录 1998年 10 国家重点保护野生植物名录 1999年 11 占用征用林地审核审批管理办法 国家林业局令第2号 12 国家林业局关于印发使用林地可行性报告编写规范的通知 林资发2002237号 13 广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区林业局关于印发广西壮族自治区森林植被恢复费征收使用实施管理办法的通知 桂财综20038号 14 广西壮族自治区森林植被恢复费造林管理暂行办法 桂林营发200468号 15 广西壮族自治区人民政府批转自治区计委财政厅林业厅物价局土地局关于收取征占用林地四项补偿费暂行规定请示的通知 桂政发199534号 16 广西壮族自治区森林资源规划设计调查技术方法2003年 17 广西壮族自治区伐区调查设计技术规程2001年 18 广西古树名木普查技术操作细则2001年 19 南宁统计年鉴2004年 20 上林县发展计划局关于上林县塘敏水力发电站项目的批复上计基字200411号 21 1999年上林县森林资源规划设计调查成果材料 22 2001年上林县森林分类区划界定成果材料133编制现状调查报告的主要原则项目建设应当以不占或少占林地为原则占林业用地与国家重点野生动植物保护相协调的原则占林业用地必须实施异地造林恢复森林植被的原则4 科学客观公正实事求是的工作原则即采用科学可行的调查分析和评价方法真实地反映建设项目使用林地及其林木现状全面客观公正地分析和评价建设项目使用林地对生态环境和林业发展的综合影响14可行性评价结论经充分调查分析和论证广西上林县塘敏水力发电站项目建设占用面积06710 hm2将造成项目区域林地总量和植被面积减少06710 hm2对当地的林业生产森林生态环境及野生动物栖息地将造成一定的负面影响但由于该项目的建设对上林县的经济发展具有积极的促进作用而且由于项目所占用林地面积比例小涉及的森林植被类型比较简单因此对项目区域的林业发展和生态环境的不利影响极小项目建设使用的林地没有涉及到自然保护区森林公园风景名胜区范围也不涉及正在实施森林生态效益补偿的国家级重点公益林此外项目所制定的林地和环境保护措施得当可行各项保障措施积极有力将最大程度地减缓因项目占用林地而对项目区域的林业发展和生态环境造成的负面影响综合分析认为广西上林县塘敏水力发电站项目建设占用林地是必要的而且是可行的第2章项目区域及项目区的背景情况21项目区域及项目区项目区域是指上林县行政区域范围土地总面积187417 hm2项目区是指项目建设规划用地的红线范围具体落在上林县1999年森林资源规划设计调查区划的大丰镇三联村4林班157小班伝城村5林班222327小班和东春村2林班1小班范围内总面积07034 hm222项目区域及项目区自然条件221地理位置项目区域上林县位于东经108°23108°52北纬23°1223°28地处广西中部南宁市北部距广西首府南宁市130km北回归线经县城横贯全境县境东西宽50 km南北长65km上林县东面与来宾市兴宾区毗邻北面与忻城接壤西面与马山县武鸣县连接南面与宾阳县为界全县土地总面积187417 hm2项目区位于上林县城大丰镇的北面大明山的东麓距离县城4km距离建设中的上林至马山二级公路仅1 km具体落在上林县1999年森林资源规划设计调查区划的大丰镇三联村4林班157小班伝城村5林班22232728小班和东春村2林班1小班范围内222地形地貌上林县境内地形复杂西南部是大明山脉属中低山地貌主峰龙头山海拔1760米一般海拔5001000米坡度以陡坡为主2535°大明山也是上林县的主要八角经济林产区溶岩地貌喀斯特从西北向东延伸与东北部的岜仙山脉连接一个弧形石山群县北部插在弧形石山群中间的是狮子岭县中部是凤凰岭两列山岭地貌属中低丘海拔为150350米坡度525°是全县主要用材林区项目区的地貌类型属低山地貌海拔在160m450 m之间坡度15°30°223土壤上林县土壤状况比较复杂成土母岩主要有砂岩硅质岩石灰岩泥质岩等主要土壤种类为赤红壤红壤黄壤黄红壤石灰土等红壤黄红壤分布于海拔800m以下的低山或中山中下部及部分丘陵地是林业土壤的主要类型在海拔800m以上分布有黄壤黄棕壤及山顶矮林草甸土等石灰土和赤红壤分布于县内的石山区和丘陵区是全县土壤的主要种类项目区内的土壤由砂岩和泥质岩发育形成的土壤类型主要是红壤和黄红壤土层厚肥力中等224气候上林县属南亚热带季风气候区受南亚热带季风和弧形山脉地形的共同影响气候具有光照充足雨量充沛冬暖夏凉气温和爽等特点全县年平均气温208极端最高温397极端最低温177月均温2801月均温115年平均积温6921年平均降雨量16836mm相对湿度825无霜期341天另外县境内西部比东北部气温低雨量多湿度大与武鸣交界的大明山垂直变化明显在海拔1200以上年多雾多雨气温凉爽极端低温可达-8冬季结冰偶见银花雪景项目区地处大明山东麓受大明山垂直变化的影响气温随海拔升高而明显下降降雨多湿度大225水文上林县境内属清水河水系境内多数河流发源于大明山脉河流水位季节变化明显地下水丰富项目区内的塘敏河发源于大明山受地形和气候影响河流落差大水位季节变化明显塘敏河河水流到山下后被人为引入大龙洞总干渠用于农业灌溉因而流程短226植被上林县属南亚热带季风雨林区植被以常绿阔叶树为主由于人为破坏原生植被保存极少多数为次生植被次生植被中以人工林为主主要树种有马尾松杉木桉类木麻黄米老排相思火力楠荷木油茶油桐八角肉桂板栗苦丁茶龙眼荔枝柚子柑橙李果茶叶竹子等野生植被主要有樟树枫树栎类香椿喜树苦楝任豆木棉等乔木灌木草蕨主要有桃金娘余甘子柃木岗松五节芒金黄茅鹧鸪草乌毛蕨铁芒萁狗尾草纤毛鸭嘴草野香茅草等23项目区域社会经济情况据2004年南宁市统计年鉴的数据上林县2003年行政区划为13个乡镇4个国有农林场131处村街委898个自然村98679万户总人口446万人其中城镇人口44万人农村人口402万人在农村人口中劳动力216万人全县现有耕地面积26万公顷人均耕地面积006公顷全县粮食总产量138437吨农村家庭人均口粮310公斤农民人均纯收入1582元2003年全县工农业总产值132亿元其中工业总产值45亿元占341农业总产值87亿元占659在工农业总产值中林业产值032亿元分别占全县工农业总产值的24和农业总产值的37全县年用电量11810万千瓦时其中工业用电量6158千瓦时城乡居民生活用电量2814千瓦时24项目区域森林资源据1999年上林县森林资源规划设计调查数据全县土地总面积187417 hm2其中林业用地面积816530 hm2占436在林业用地面积中各土地种类构成为有林地440391公顷占540疏林地4389公顷占05灌木林地338901公顷占415无立木林地32849公顷占40全县森林面积440391公顷其中商品林面积313963公顷占713公益林面积126428公顷占287商品林中用材林面积246233公顷占784经济林面积67730公顷占216公益林中防护林126337公顷占999特用林91公顷占01全县活立木蓄积1525330立方米其中森林蓄积1502252立方米疏林蓄积4097立方米散生木四旁树蓄积18981立方米按树种分杉木87586立方米占57松类948162立方米占622一般桉类3318立方米占02阔叶林486264立方米占31925项目区域重点保护野生动植物资源251重点保护野生植物资源项目区属南亚热带常绿季雨林植被区由于人为破坏原生植被已保存极少多数为次生植被上林县西南部的大明山林区是广西亚热带次生林的代表山的下部主要是人工八角林中部以壳斗科樟科茶科树种为主上部多为矮化的银荷木椎木杜鹃乌饭木等项目区域内有桫椤格木福建柏罗汉松任豆樟树等国家级保护的植物252野生动物项目区域的野生动物资源以陆栖脊椎类两栖类爬行类等种类为主其中属国家二级以上保护的野生动物有蟒蛤蚧虎纹蛙穿山甲等属广西地方重点保护野生动物有小灵猫八哥果子狸画眉过山风金环蛇银环蛇等由于天然植被的破坏和人为捕杀野生动物种类和数量日趋减少甚至濒临绝境26项目区域旅游资源上林县的森林旅游经多年的发展已具备有上林县特色的旅游市场现已开放的旅游景点有大龙洞旅游风景区洋渡旅游风景区大明山保护处风景区以及目前正在筹建中的龙山旅游区东春度假村等已开放的旅游区每年都吸引国内外大批游客前来观光旅游业的蓬勃发展带动了本地经济的发展第3章项目区拟使用林地现状调查情况31 林地调查的依据内容及方法311 调查依据本次项目使用林地现状调查主要依据有广西壮族自治区森林资源规划设计调查技术方法广西壮族自治区伐区调查设计技术规程以及广西壮族自治区森林分类经营区划技术操作细则广西陆生野生动物资源调查实施方案及技术细则广西重点保护野生植物调查工作方案及技术实施细则312 调查内容本次调查的主要内容有森林资源国家和广西重点保护野生动植物资源古树名木资源景观资源等313 调查方法 1 森林资源调查在项目建设用地范围内用1999年上林县森林资源二类调查110000地形图作工作图实地核实二类调查小班区划的地类和范围对有林木的小班详细调查它的树种组成起源林龄郁闭度平均胸径平均树高公顷株数等因子小班面积用皮尺实地丈量法求算 2 重点保护野生植物调查实地确定目的物种分布范围和所处群落对零星分布的物种采用全查的方法对分布面积较大的物种则设典型样方进行调查 3 重点保护野生动物调查采取现场全面调查和访问调查相结合的调查方法进行 4 古树名木调查采取实地全查方法进行 5 景观资源调查采取实地全查与查找资料相结合的方法进行32 项目区林地现状调查结果项目建设用地总面积07034 hm2其中占用林地面积06710 hm2拟占用林地面积中04885 hm2为长期用地占72801825 hm2为临时用地占272321 长期用地3211 位置与行政隶属广西上林县塘敏水力发电站项目建设拟长期占用的林地位于上林县大丰镇三联村和伝城村境内具体为上林县1999年森林资源规划设计调查区划的大丰镇三联村4林班57小班和伝城村5林班22小班全部2001年县森林分类经营区划界定的商品林区项目建设用地未涉及城市和城市规划范围未涉及到自然保护区森林公园风景名胜区范围也不涉及到正在实施森林生态效益补偿的国家级重点公益林321项目建设拟长期占用林地04885hm2按林地类型分用材林地00800 hm2占164经济林地04085 hm2占8363213 林地权属项目建设拟长期占用林地的权属全部为集体所有3214 林木面积组成结构项目建设拟长期占用林木面积04885 hm2林木权属林木权属全部为个人所有林木起源全部为人工林林种组成用材林面积00800 hm2经济林面积04085 hm2树种组成马尾松面积00800 hm2八角面积04085 hm2龄组结构成熟林面积00800 hm2中龄林面积04085 hm2济林产期拟长期占用经济林面积04085 hm2全部为初产期3215 林木蓄积量组成结构项目建设拟长期占用林地上林木蓄积64m3全部是森林蓄积量权属组成64 m3全部是个人所有蓄积量林木起源64 m3全部是人工起源林木蓄积量林种组成64 m3全部是用材林蓄积量龄组结构64 m3全部是成熟林蓄积量树种组成64 m3全部是马尾松蓄积量322临时用地3221 位置与行政隶属广西上林县塘敏水力发电站项目建设拟临时占用的林地位于上林县大丰镇东春村和伝城村境内具体为上林县1999年森林资源规划设计调查区划的大丰镇东春村2林班1小班和伝城村5林班222327小班全部2001年县森林分类经营区划界定的商品林区项目建设用地未涉及城市和城市规划范围未涉及到自然保护区森林公园风景名胜区范围也不涉及到正在实施森林生态效益补偿的国家级重点公益林322项目建设拟临时占用林地面积01825hm2按林地类分全部是经济林地3223 林地权属项目建设拟临时占用林地面积01825hm2权属全部为集体所有3224 林木面积组成结构项目建设拟临时占用林木面积01825 hm2林木权属林木权属全部为个人所有林木起源全部为人工林林种组成全部是经济林面积树种组成全部是八角面积龄组结构全部是中龄林面积经济林产期全部为初产期3225 林木蓄积量组成结构项目建设拟临时占用林木面积01825 hm2其上无活立木蓄积323 国家重点保护野生动植物资源情况项目区内的植被均为次生的人工林人类经营活动频繁植被类型结构简单种类单一主要的植物种类有马尾松枫树八角苦楝桃金娘岗松五节芒鹧鸪草乌毛蕨凤尾蕨铁芒萁狗尾草纤毛鸭嘴草等经调查未发现有国家和广西重点保护野生动植物分布也不涉及重点保护的野生动物栖息地326 古树名木和风景名胜情况经调查项目区内没有古树名木分布亦不涉及任何风景名胜区第4章使用林地对环境和林业发展的影响分析41 对森林资源的影响项目建设将林地的用途改变为建设用地项目区域的林地面积将直接减少06710hm2活立木蓄积量将直接减少64 m3林地用途改变的不可逆性必将对项目区域森林资源总量产生不利的影响但由于占用林地面积的比重很小因使用林地而采伐蓄积占的比重亦极小因此项目使用林地对项目区域森林资源影响极微此外通过实施异地造林恢复森林植被的措施可使项目区域森林植被面积得到平衡在一定程度上减轻项目建设占用林地对项目区域森林资源总量的不利影响对生物多样性的影响421对植物多样性的影响本项目所占用的林地均为植被类型结构简单种类单一的次生人工林主要的乔木种类有马尾松八角枫树苦楝林缘和林下的植被稀疏种类少主要有桃金娘岗松五节芒鹧鸪草乌毛蕨凤尾蕨铁芒萁狗尾草纤毛鸭嘴草等项目建设所占用的林地将永久地改变其性质使林地上原有的附生植物消失这些植被的类型和植物物种将会减少但本项目所占用的林地只有06710 hm2且呈线状不连续分布海拔跨幅在150400m之间林地上的植被类型均为结构简单种类单一的次生人工林主要的植物也是项目区域最常见的广布种类因此林地被占用后这些植被类型和植物物种的数量将会减少但相对项目区域而言减少数量的比例是极微小的不会引起组成本地区植物区系的各种植被种类及群落类型发生变化更不会引起植物种群或群落的灭绝植物多样性不会受到影响422 对动物多样性的影响在项目建设期间工程施工对植被的破坏将局部影响到野生动物的栖息环境施工人员的聚集和施工机械的噪音也会使野生动物受到一定程度的惊吓但由于野生动物的流动性迁移性大有些动物本身的活动范围就很广多数的野生动物是以大山体或小气候形成的生态区域为活动范围项目建设占用的林地也只是多数野生动物活动范围的一个极小的部分项目建设占用林地后原来栖息于此的野生动物将会迁移到别处因此项目区内林地用途的改变不会对野生动物及其栖息地造成破坏性的影响更不会造成某种物种在项目区域的灭绝43对森林生态系统的影响分析项目建设占用林地对森林生态系统的影响主要体现在森林面积减少森林生态系统功能下降以及森林植被遭破坏后造成原生态系统中的生物种群数量减少稳定的食物链遭破坏等本项目占用的林地面积小植被类型均为结构简单种类单一的次生人工林主要的植物也是项目区域最常见的广布种类对项目区域森林生态环境的结构功能组成种类以及生物多样性等造成的影响是很有限的44对森林生态效能的影响占用林地对森林生态效能的影响主要体现在森林面积减少后森林在涵养水源保持水土净化空气调节气候等方面的能力下降森林对环境的保护作用减弱但是本项目建设所占用的林地面积小且呈线状不连续分布植被类型也是结构简单种类单一的次生人工林它所能产生的生态效能十分有限因此项目建设占用林地对项目区域的森林生态效能影响极微45对景观风貌的影响项目建设占用的林地上的林分为马尾松人工用材林和八角人工林林分林层简单林地上的植物群落类型也是项目区域常见的类型如八角桃金娘铁芒萁等林地森林景观风貌较差本项目占用林地面积小且呈线状不连续分布所占用林地及附近也没有国家和地区重点保护的自然景观和人文景观因此项目建设占用林地后对项目区附近森林景观风貌影响极小46 对环境质量的影响生态环境出现问题主要是指由于人类活动引起自然生态系统退化环境质量恶化及由此衍生的不良生态环境效应包括气候改变土壤侵蚀环境污染等本项目建设占用06710hm2林地由于占用面积小因而它的消失对环境气候质量如降雨量气候变化和空气湿度等气候因子的影响极微在项目建设施工过程中土地平整道路修筑给排水开挖压力管线的铺设弃土的堆放等都会使林地表土和土层受到不同程度的破坏而裸露和松散雨季容易产生一定的水土流失机械进场车辆运输山体开挖平整基础等施工过程中难免会产生噪音和尘土对周边群众生产生活会产生一定的不良影响但这些影响都是局部性和阶段性的并且可通过采取及时恢复植被砌挡土墙开排水沟选择低噪音机械调整施工时间洒水降尘等措施予以消除或减轻总之项目建设对附近环境造成的不利影响是轻微的而且是局部性和暂时性的还可以通过相应对策予以减缓部分可随工程施工的竣工而逐步削除对整个项目区域环境质量并没有大的影响项目区不存在制约工程建设的重大环境质量问题47 对林业发展的影响项目建设使用林地使项目区域森林资源减少对林业生产的发展将产生不利影响但由于占用林地面积较小因此所产生的不利影响是极轻微的项目占用的林地紧靠大明山林区项目的建设施工用火用电不当有引发森林火灾的可能施工使用的木材及木材制品也可能造成某些危险性森林病虫害的传播但只要严格采取防范和检疫措施是完全可以杜绝的此外项目建设没有影响到当地的林木采种基地母树林苗圃等种苗生产基地没有影响到了望台防火线防火林带防火通讯网等森林保护设施也没有影响到林区道路等交通设施总之项目建设对林业发展会产生某些不利影响但这些影响是微小的并可通过采取积极而有力的措施予以减缓或消除第5章综合评价51项目建设使用林地的必要性和迫切性评价近年来随着我国经济进入新一轮高速发展周期能源电力供应日趋紧张特别是电力的供给和需求之间矛盾更为突出许多地区不得不采用拉闸限电等非常措施确保重点地区的用电和全国大多地方一样上林县也深受缺电的困扰全县年发电量仅有2000万千瓦时而年用电量为11810万千瓦时除将所发电量全部自用和每年南宁市电网供给6000万千瓦时电量外每年用电缺口仍高达3810万千瓦时频繁的拉闸限电不但影响了人民群众的正常生活也严重制约了上林县国民经济的发展位于上林县大丰镇境内的塘敏河发源于大明山脉丰茂的水源林区流域范围属大明山脉丰水区年降雨量平均达到2750塘敏河上下落差大水力资源丰富有着发展水电项目得天独厚的有利条件本项目引进发达地区资金发展小水电站项目投资少见效快效益高既解决了因缺乏资金丰富的水力资源得不到充分利用的问题也能在一定程度上缓解当地电力供应的紧张状况改善投资环境促进经济发展一举多得利国利民电力不足是制约上林县经济发展的主要原因之一项目的建设投产将对上林县经济的进一步发展具有积极的促进作用因此项目立项依据充分项目建设有必要性和迫切性由此可见为了实现上林县塘敏水电站项目建设的预期效益依法占用适量林地用于项目建设是必要的项目建设使用和保护林地措施评价（1）选址和布局过程中精心优化项目地址选择方案力求做到布局科学合理减少使用林地广西上林县塘敏水力发电站项目从可行性研究到初步设计均力求按照国家有关规定标准和要求进行规划布局选址设计并且经过多方案比较反复勘测研究和论证为了减少使用林地最终确定的方案中最大限度地以遂道取代引水明渠项目建设占用林地没有涉及自然保护区国家和广西重点保护野生动物栖息地等重要区域和生态系统关键区域所占用的林地都是林业分类经营区划界定的商品林区用地规模符合实际需要该项目立项已得到上林县发展计划局的批准选址科学布局合理可行建设条件已经具备 2 异地恢复森林植被稳定森林覆盖率项目建设拟长期占用林地06710 hm2建设单位将按规定缴纳森林植被恢复费上林县林业局将按照专款专用的原则将所缴纳的森林植被恢复费全部用于异地造林以及资源管理该局有足够的技术力量严格按照异地植树造林恢复森林植被方案实施监督确保造林成功保证森林覆盖率不因项目建设而下降3施工方案切合实际科学可行项目施工设计制定了比较完善的水土保持方案对可能出现的坍塌和水土流失设计了多种水土保护措施例如在施工中尽量减少开挖面积弃土场必须浆砌挡土墙等53 项目建设环境保护措施评价根据项目占用林地对环境和林业发展的影响分析项目设计单位和建设单位本着积极治理有效防护的环保原则采取有针对性的对策制定相应的环保措施和治理方案在经费上落实了环境保护专项资金确保各项环保措施的落实具体如下 1 制定工作方案和规章制度加强对施工人员的教育杜绝非法破坏项目区外野生动植物资源的现象发生加强对施工人员进行森林防火安全意识的宣传教育严格落实各项森林防火的措施严防森林火灾的发生 2 加强对外来木材林木制品和竹材等建筑材料的植物病虫害检疫工作杜绝外来病虫害的侵入 3 施工期尽量采用低噪音设备合理选择施工时间和施工方法禁止夜间施工尽可能减少因施工而对附近居民生活产生的不良影响 4 尽量减少破坏植被对于建设过程中造成新的土壤裸露处建设单位将负责植树种草尽快恢复植被 5 尽可能的避免在雨季进行土石方开挖统筹计划使用施工场地空间以挖方补填方 6 料场选址与建筑材料存放要尽可能地远离居民区灰土搅拌站点设置必须离开居民区学校等环境敏感点以外的下风向处上述各项项目建设相关技术措施及环境保护措施切实可行只要严格落实因项目建设占用林地而对环境和林业发展产生的不利影响就可逐渐消除或降至最低限度54项目效益评价广西上林县塘敏水力发电站项目计划投资390万元人民币建成投产后预计每年可发电535万千瓦时年发电收入90万元人民币实现利税55万元税后利润70万元仅用5年零7个月便能收回全部投资水电站项目建成投产后每年将有535万千瓦电力注入当地电网将在一定程度上缓解当地用电紧张的状况从而促进上林县的经济发展电站在建设过程中每年需要民工约70人建成投产后可新增10个就业岗位这对于增加农民收入缓解当地就业压力都有着积极的意义总之项目的建成投产将会在促进当地的经济发展增加财政收入扩大就业和保护当地生态环境等方面发挥积极的作用第6章保障措施林地是森林资源的重要组成部分是森林生态系统和生态环境的载体维持相当数量的林地是实现林业和社会可持续发展的保障因此在项目使用林地的过程中必须制定从法律法规政策到技术资金的林地保护保障措施以达到积极有效地保护林地的目的61 法律法规政策保障措施为了更有效地保护和合理利用林地国家林业局根据中华人民共和国森林法和中华人民共和国森林法实施条例的规定按照占一还一和谁受益谁负担的原则制定了占用征用林地审核审批管理办法和占用征用林地审核审批管理规范明确规定了征占用林地的审批手续规范了审核审批程序广西壮族自治区财政厅和广西壮族自治区林业局还根据有关的法律法规的规定制定了广西壮族自治区森林植被恢复费征收使用管理实施办法运用法律及经济的手段控制林地的逆转和减少为加强林地的管理提供了法律法规政策保证上林县林业局将按照国家的有关法律法规的规定对使用林地进行严格审查和把关履行林地使用全过程的监督62 技术保障措施 1 项目建设设计部门按照不占或少占林地的用地原则制定科学合理的项目用地方案根据项目区地形特点合理规划布局在项目建设过程中用地单位要严格按照林地保护设计方案组织实施及时落实 2 项目建设设计部门要根据项目区地形特点合理规划绿化布局保留30以上的绿化面积建设施工单位严格按照规划设计边建设边绿化做到乔木灌木草本花卉互相搭配恢复部分植被 3 上林县林业主管部门拥有中高级技术人员多人可由所属的林业规划设计部门认真做好异地森林植被恢复方案并监督实施63 资金保障措施为确保林地被征占用后有足额的异地造林恢复森林植被的费用根据中华人民共和国森林法和广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区林业局关于印发广西壮族自治区森林植被恢复费征收使用管理实施办法的通知 桂财综20038号 等有关法律法规规定广西上林县塘敏水力发电站项目占用用材林地和经济林地共计06710 hm2应缴纳森林植被恢复费共计40260元森林植被恢复费必须用于异地植树造林专款专用第7章可行性研究结论71 项目建设占用林地是必要的广西上林县塘敏水力发电站项目是上林县引进资金兴建的项目计划投资390万元人民币拟占用林地06710hm2项目的立项已得到上林县发展计划局的批准预计项目建成投产后每年可新增发电量535万千瓦时将在一定程度上缓解当地严重缺电的紧张状况满足工农业生产和人民群众生活用电需求项目建设将在发展当地经济增加地方财政收入扩大就业和保护当地生态环境等方面发挥积极的促进作用由此可见为了实现上林县塘敏水电站项目建设的预期效益依法占用适量林地用于项目建设是必要的72项目占用林地是可行的广西上林县塘敏水力发电站项目建设拟占用林地06710 hm2其中长期使用林地04885hm2临时使用林地01825 hm2通过对项目占用林地对环境和林业发展影响的分析以及使用林地必要性保护林地措施保护环境措施项目效益等多方面的综合评价得出的结论认为项目建设使用林地不但必要而且可行理由如下（1）项目建设报批程序合法有效立项依据充分具备占用林地的条件广西上林县塘敏水力发电站项目立项已得到上林县发展计划局的批准并依照国家有关林地管理的要求委托具有资质的林业调查规划设计单位编制项目建设使用林地可行性报告向当地林业主管部门提出了建设使用林地的申请按国家和广西壮族自治区有关规定足额缴纳森林植被恢复费（2）项目建设占林地用地规模符合实际需要各项措施得当可行对林业发展和生态环境影响不大广西上林县塘敏水力发电站项目从可行性研究到初步设计均力求按照国家有关规定标准和要求进行规划布局选址设计并且经过多方案比较反复勘测研究论证和优化力求做到布局科学合理尽可能减少使用林地该项目建设占林地用地规模切合实际需要面积小占项目区域林地比例也小使用的林地没有涉及到自然保护区森林公园风景名胜区范围内的林地也不涉及到正在实施森林生态效益补偿的国家级重点公益林也没有影响到当地的林木采种基地母树林苗圃等种苗生产基地没有影响到了望台防火线防火林带防火通讯网等森林保护设施也没有影响到林区道路等交通设施因此项目建设对项目区域的林业发展和生态环境影响极微没有制约工程建设的重大环境问题此外项目所制定的林地和环境保护措施得当可行各项保障措施积极有力最大程度的减缓因项目占用林地而对项目区域的林业发展和生态环境的负面影响73项目建设占用林地综合性结论广西上林县塘敏水力发电站项目是上林县充分发挥本地水力资源优势引进区外资金兴建的一个小水电站项目项目的建设将在一定程度上缓解当地严重缺电的紧张状况满足工农业生产和人民群众生活用电需求促进上林县国民经济的增长电站立项依据充分项目建设报批程序合法有效具备占用林地的条件项目建设占林地用地规模符合实际需要各项措施得当可行对林业发展和生态环境影响不大项目建设占用林地综合性结论广西上林县塘敏水力发电站项目建设拟占用06710hm2林地是必要的而且是可行的第8章相关说明森林是陆地生态的主体林地则是森林赖以生存的基础保护林地是加强我国生态环境建设实现国民经济可持续发展的重要保障为了有效地保护和合理利用林地国家在森林法森林法实施条例和占用征用林地审核审批管理办法等有关法律法规中明确规定了占用林地的审批手续因此项目确需占用征用林地的必须严格按照有关法律法规进行报批未经林业主管部门审核同意的土地行政部门不得受理建设用地申请确保建设项目使用林地合理合法81 用地单位广西上林县塘敏水力发电站是一家实行自主经营自负营亏的私有股份制企业该企业是广西上林县塘敏水力发电站项目的建设单位也是项目建设的林地使用单位广西上林县塘敏水力发电站根据有关项目的批复文件向上林县林业局提出林地使用申请并委托南宁市林业调查规划设计队编制项目使用林地可行性报告经初审同意并按规定预交森林植被恢复费后再逐级报自治区林业局审核经自治区林业局审核同意并核发了使用林地审核同意书后才能向国土部门办理建设用地审批手续广西上林县塘敏水利发电站在得到用地批准后要按规定使用林地严禁擅自扩大林地的使用范围或不按批复的地点范围使用林地同时必须接受林业主管部门对被占用林地使用情况的监督82最初接受使用林地申请的林业主管部门最初接受使用林地申请的林业主管部门是上林县林业局该局担负着上林县区域范围内的林业生产森林防火野生动植物保护林业法规宣传和林业执法等一系列林业基础工作在受理用地单位提交的用地申请后上林县林业局要派出有资质的人员 不少于2人 进行拟用林地现场查验并填写使用林地现场查验表查验人员对现场的查验要认真负责对林地各项因子的查验要按有关技术规程进行操作现场查验要实事求是不得迁就业主或因项目的所谓特殊性而随意更改林地的属性尤其对林地种类面积林种的查验禁止出错上林县林业局对建设项目类型林地地类面积权属树种林种和补偿标准进行初步审查同意及对有关申报材料审核无误后应在使用林地申请表上签署审查意见及时向上一级林业主管部门上报有关使用林地材料并在10个工作日内制定植树造林恢复森林植被的措施及时编制异地造林方案上林县林业局在用地单位获得自治区林业局核发的使用林地审核同意书和建设用地审批后要依照有关规定给予办理林地划拨和林地权属变更手续对被占用征用林地使