实习调研报告新农村建设中的主要问题与对策.doc

新农村建设中的主要问题与对策：基于田口村的分析 建设社会主义新农村是新时期、新阶段解决“三农”问题，是促进城乡协调发展的重大发展战略。建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是当前农村工作的重中之重。同时为了促进大学生社会实践能力的提高，响应学校号召参加了2011年毕业实习，本人于2011年7月20至8月20日对家乡柞水县田口村的发展现状进行了调研。先后通过村长、各个小组组长及一些村民广泛收集材料，积极展开讨论，较为深入全面的了解到田口村的现状以及在新农村建设过程中出现的问题，并提出一些对策，形成了如下报告。一、田口村的基本概况基本概貌：柞水县红岩寺镇田口村，位于柞水县东南部，距镇政府所在地27公里，距柞水县城75余公里，最高海拔848米，最低海拔564.8米，总面积16.52平方公里。该村地处陕西南部山区，人口素质偏低，耕作粗放；自然条件差，土地贫瘠，山地多，平地少，人均耕地少，仅能种植小麦、包谷、洋芋，且产量低，灾害频繁；投入少，基础设施差，抗灾能力弱，生产力低下；交通闭塞、流通不畅、信息不灵；观念滞后，文化落后；教育设施差，师资量少质弱；科技落后，农户发展意识较差。全村共辖6个村民小组，是陕西省的重点扶贫村。人口情况：全村居住着汉、壮2个民族，共计132户668人。其中壮族7户38人、汉族125户630人，困难家庭28户，困难群众128人，有五保户口6人。 农业生产情况：全村耕地680余亩，大多为山地，主产小麦、玉米、洋芋，人均有粮265公斤。经济农作物包括板栗、核桃。 畜牧业生产情况：全村户均养猪2头，全村共养鸡1200余只。养殖主要以家庭散养为主，不具发展壮大规模。 教育、医疗、计生情况：全村共有学校1所，有教师2人，小学适龄儿童入学率达98%。有村卫生所1所，医生2人，新型农村合作医疗参合率达90%。计划生育工作圆满完成上级下达的指标任务。村民年收入情况：本村农民的经济来源主要以常规农业种养收入以及外出务工收入为主，2009年全村外出务工人员210人，外出务工收入55万元。全村年人均纯收入3400元。 基础设施情况：全村有一条307省道通过、4个自然村通等级外公路，全长约8公里。人畜饮水工程方面，2007年，随着新农村建设工作的开展，村委在相关部门的关照下，通过专项资金下拨和村民自筹资金进行投入实施，已经解决3个自然村440余人的自来水环村入户工程，但尚有3个村的人饮改造还未能得到解决。通讯方面，全村移动电话和有线电话的总拥有率较低，卫星电视接收机安装率低，电脑网络的运用更是无从谈及。全村有村委会办公楼1栋2楼5间，建筑面积136平方米，该办公楼于2001年建成使用。村容整洁情况：目前村民积极响应国家移民搬迁工程，居住环境随着新农村建设工程的大力开展以及清洁工作的大力宣传，目前已有改善，但是仍有部分人深居在大山之中，村容整洁、综合管理的目标实现尚需努力。 村级集体经济收入情况：村集体经济薄弱，因集体土地、山林已基本分到自然村组，所以村一级无集体经济收入项目。村委会只靠上级拨付的一点微薄的经费维持，办公费用不够支出。 规章制度情况：田口村各类规章制度完善较好，成立计划生育协会组织；制订了“村干部班子分工及职责”、“任期目标及工作计划”、“党支部阶段性生活安排”等。 农村政策落实情况：村委会认真贯彻党中央相关政策，通过写标语、出墙报等方式宣传中央、省关于发展现代农业的政策和社会主义新农村建设的有关精神及新农村建设的总体要求，调动广大农民群众参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。宣传计划生育等政策、农技知识等，对群众加以教育和引导，积极落实县、镇政府的指示，将相关政策和指示在农民那里得到落实。 基层组织建设情况：目前，村党总支和村委会共有成员5名。“两委”班子成员都是中共党员。有党员15名，困难党员户2户。村民代表中党员占有适当比例。几年来，村两委班子成员能够积极带领群众深入学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，在本村的各项建设及执行党的路线、方针、政策中起带头作用，配合默契，想实事，谋发展，积极引导农民发展经济走致富路，引导群众发展种植和养殖业产业，带领村民外出务工，组织党员、村民代表到生产先进地区考察参观先进的农村经济生产模式、经济作物的种植管理，聘请镇农业服务中心的农技师到田间作技术指导，采取多种措施，帮助全村百姓脱贫致富。党员管理按组织法进行，按季交党费，定期过组织生活、学习党的政策与党的基本知识和学习农业种养的新技术。同时，村两委班子还积极开展精神文明建设和党员队伍建设。干群关系融洽，百姓和睦共处，社会稳定，经济呈发展态势。 二、存在的主要困难和突出问题 1、村民对新农村建设存在认识误区村民们错误地认为新农村建设是政府行为，完全依靠政府的力量，存在“等”、“靠”、“ 要”的不良思想。出现这类问题的原因主要在于宣传工作做得不够，虽然省、县级媒体对新农村建设宣传力度较大，但村级部分党员、群众还没有真正认识到位。同时，由于对不同类型的村组、不同的经济实力和地理位置缺乏相应的建设标准，目标不明确，具体操作中难以掌握，在一定程度上影响了各村组新农村建设的进程和积极性。新农村建设是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务，是解决好“三农”问题的重要举措，是统筹城乡发展，实现社会主义共同富裕的目标和构建和谐社会确实可行的一条新路子。新农村建设的主体是农民，农民必须以主人翁的态度看待和参与新农村建设。因此，为了更好更快地开展新农村建设工作，基层干部务必要加大对新农村建设的正确宣传，逐步纠正错误的认识，消除认识误区。 2、农民收入水平不高田口村农业总体上还是粗放生产，加工能力低。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且均以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应，导致整体收入偏低。 3、“小富即安”的思想牢固，“生活宽裕”受阻碍村民文化水平不高，综合素质偏低，思想观念保守落后，传统的小农意识根深蒂固。他们普遍存在“小富即安”的思想，只满足于解决基本的温饱问题而不善于寻求更宽裕、更高质量的生活。缺乏开拓进取和奋斗共进精神；不愿意大胆创新，更不愿意投资实施改善本村集体共享的生活环境。 4、农村劳动力文化水平偏低当前，绝大多数农民的素质普遍偏低，严重缺乏农业知识，对农业技术知识、相关政策了解不足。平时所掌握的农技主要还是靠以往经验的累积。他们普遍对新研究的农业知识不太了解。同时大部分农民本身又不愿意通过自学掌握农技，从而导致接受农业知识的滞后。目前还普遍缺乏致富手段和能力。 5、农村基础设施建设投入不足农村财政“缺口”大，农业生产条件改善投入严重不足，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，部分村组农田水利建设和土地治理很难开展，旱地看天吃饭的情况严重，基础设施建设薄弱，抵抗自然灾害的能力较低，制约着新农村建设的进程。 6、基层组织建设仍然薄弱随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员年龄偏大、思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是组级集体经济相对薄弱。大多数组没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，村级组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也在客观上导致了无人关心集体事业的发展。四是村级党员干部待遇相对低。一些具有致富能手的年轻人，对加入共产党的态度不热情，不愿意回村服务，基层组织得不到新鲜血液的充实，战斗力量相对薄弱。 三、对存在问题的对策及建议 面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对田口村的实际，就目前存在的困难和问题提出一些解决办法和建议： 1、加大新农村建设新形势的宣传力度要通过标语横幅、出墙报、村宣传广播等多种方式将新农村建设的政策、意义、标准和要求进行全方位宣传，在全社会营造新农村建设的良好氛围，充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性。围绕中央社会主义新农村建设要求“20字”方针和“多予少取放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。 2、开辟农民增收新渠道、打造农村新经济建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。因此，在推进新农村建设过程中，我们要始终把发展作为解决农村劳动力转移的根本手段，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，通过工业拉动、城镇带动、招商推动、民营激活等方式，促进农村劳动力有序快速转移。要着眼于壮大办事处和村级经济势力、增加农民收入，要继续推进农业产业结构调整和种植结构调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业。依据田口村实际，继续加大扶持烤烟基地建设，鼓励农民种烟，指导农民烤烟，帮助农民售烟。把烤烟致富摆在重要战略位置以带动农民增收致富。3、加大农村基础设施建设的投入力度统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农业基础设施投入，争取更多的项目、更多的资金，投入到以农田水利、人畜安全饮水、水库除险加固、乡村道路、农村教育、卫生、通讯、网络、生态能源建设等为重点的基础设施建设。不断推动农业基础设施建设向纵深发展，解决本村基础设施建设资金投入不足、农田水利设施保障能力下降、农业基础设施建设落后于经济发展水平等问题，切实提高农业综合生产能力，促进现代农业发展。不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。 4、培养造就新型农民要以全面提高农村劳动者素质和促进就业为目标，实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。聘请县镇有经验的致富能手在假期利用本村小学教室综合教授指导农民朋友实际农业经验，积极鼓励村民参加县镇有关技能培训，提高自身综合素质。5、弘扬农村新风尚要突出抓好农村精神文明和文化阵地建设。一是建设文明村，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，推进农村和谐稳定发展。二是加强农村文化基础设施建设，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，丰富广大农民群众的精神文化生活。逐步实现新农村建设“乡风文明”的要求。 6、切实加强新农村建设领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用为了更好地做好新农村建设工作，各级政府最好成立新农村建设领导小组，加大工作指导和政策、资金扶持力度。新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权，因此，新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村干部群众主动参与”的领导机制，精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，真正把田口新农村建设抓出成效。 四、目前田口村群众最关心、最急需解决的实际问题 1、农民烤烟技术指导培训问题。烤烟作为我村农民养家糊口的主导产业，烤烟技术的好坏直接关系到村民的直接现实利益。县镇相关部门应该积极指导村民掌握烤烟技术，烤优质烟，畅通销售渠道，增加农民收入。 2、大学生村官的落实问题。大学生作为相对优秀的知识分子，掌握着较高的科学技术知识，发展理念比较先进，选拔任用优秀大学生村官带动农村发展理念的更新和转变。同时吸引更多有文化，懂技术的人才回乡发展，积极倡导大学生关心、支持家乡的建设。引进更多优秀人才带动新农村建设的整体进步与发展。 3、移民搬迁问题。田口村尚有2个村民小组居住在深山沟壑之中，帮助他们移民搬迁，住上干净卫生的房子是当前亟待解决的问题。国家要积极落实扶持资金，村干部要积极引导，帮助他们办理相关手续。让大山深处的村民朋友切实感受到新农村建设的有益成果。