【word】 推进新疆畜牧业产业化经营发展进程的思考——再认识新疆畜牧业产业化经营问题.doc

推进新疆畜牧业产业化经营发展进程的思考再认识新疆畜牧业产业化经营问题中图分类号:S81文献标识码:C文章编号:1003.-48892010)l1-000408在2010年5月26日召开的自治区党委七届九次全委(扩大)会议上,自治区党委书记张春贤在讲话中要求:”大力发展农业产业化.要围绕优势产品打造优势产业,大规模发展现代农副产品加工业.要坚持以市场为导向,大力扶持,改造,提升一批科技含量高,辐射带动能力强的农副产品加工企业,使其迅速扩大规模,拉长产业链,创出绿色知名品牌,不断提高产品附加值和市场竞争力”.按照要求,结合新疆畜牧产业化经营发展的实际,围绕如何推进新疆畜牧业产业化经营发展进程的问题,谈一些个人学习体会.畜牧业产业化经营,是实现畜牧业现代化发展目标的必由之路.是实现畜牧业规模经营和带动农牧民进入市场的有效途径,也是推进农业和农村经济结构调整的重要带动力量.多年来,我们大力扶持畜牧业产业化经营,采取一系列有效措施,推动畜牧业产业化经营的发展.畜牧业产业化经营体系也渐趋完善,对新疆畜牧业经济的发展产生了很大的推动作用.”十一五”时期是新疆畜牧业发展的关键时期.总结我区在畜牧业产业化经营进程中取得的成效和经验,分析存在的问题,研究发展对策,重新认识畜牧业产业化经营的重要地位和作用,对于加快现代畜牧业发展进程,促进畜牧业产业化经营健康发展,提升畜牧业经营水平,推进社会主义新农村,新牧区建设,具有十分重要的意义.1畜牧业产业化经营成效明显多年来,新疆畜牧业在自治区党委,人民政府的正确领导下,紧紧围绕畜牧业增效,农牧民增收,以市场为导向,以效益为中心,狠抓结构调整,加快机制,体制创新.同时,积极创造条件,加大招商引资力度,并采取积极扶持龙头企业革新技术,基地建设,市场开拓,树立品牌,机制创新等措施,不断建设竞争力强,辐射带动能力强的畜牧业产业化经营企业群体,取得了明显的成效.1.1畜牧产业发展规模和质量效益稳步提高2009年,全区牲畜存栏4817万头(只),较上年同期增长1.5%;肉类总产量l89.3万t,同比增长7.9%;牛奶产量227.32万t,同比增长9.1%;禽蛋产量30.87万t,同比增长6.8%.畜牧业总产值345亿元,比上年增长10.5%.农牧民人均来自畜牧业的增收额比重,占全区农牧民增收额的50%.1-2畜牧业规模化商品基地建设逐步形成,畜产品供给能力日益增强目前,全区肉类产量超万吨的县(市)达54个.全区拥有规模化养殖小区和养殖场达2800多个.从事奶业生产养殖的农牧户达到了l0万余户,奶牛存栏达到了238万头.新疆畜牧业在规模化养殖经营上,出现了由企业投资建设为主逐步向农牧民自主投资为主的转变,由养殖户分散经营逐步向专业合作组织统一经营转变.以天山北坡,伊犁河谷,焉耆盆地为主的奶牛产业带基本形成,畜牧业生产结构调整趋向合理,牛奶,牛羊肉和细毛羊3个优势产业带基本建立.1.3是畜牧业产业布局和品质资源利用进一步优化通过推进现代畜牧业”五化”建设,牛奶,优质牛羊肉,细羊毛三大优势产业带和猪,禽特色产业区初步形成.产业带和产业区中的牛奶,牛羊肉,细羊毛,生猪,禽蛋产量分别占到全区总产量的81.6%,80%,76.6%,90%和80%.全区牛的良种率达到54%,绵羊良种率达63%,猪,禽良种率达到9O%以上,畜禽遗传资源保护和利用已初见成效.种畜质量标准和综监督检测体系已有一定基础.1.4畜产业产业化经营迅猛发展,优势畜产品加工业迅速发展经过多年的发展,新疆已拥有涉及各类畜产品加工的企业164家.畜产品加工龙头企业的规模,水平和市场竞争能力有了一定的提高.一批起点高,规模大,效益好的新疆畜牧龙头企业在全区范围内崛起,推动了新疆以畜产品深加工为主的畜牧业产业化发展进程.目前,已取得国家级,自治区级畜牧业产业化重点龙头企业的有30家.全区规模化乳品加工企业有52家,年加工鲜奶能方达到190万t;肉品加工企业55家,年分割加工牛,羊120万头(只),生猪10万口;种畜禽繁育企业达到了215家,年生产种畜2万多头(只),禽苗7000万羽,冻精200万剂;饲料加工企业达到了267家,年生产配合饲料137万t.”长河肠衣”和”萨帕乐”细羊毛已打入欧洲市场.初步形成了以加工企业为龙头,连基地,带农户的一体化经营模式.创立了一批畜产品名牌产品.1.5畜牧业科技含量不断提高在发展畜牧业产业化经营过程中,我们始终坚持”优,严,精,高”科技兴牧方针.在品种选择上求“优”,大力支持引进优良品种;在饲养技术上求“严”,严格执行标准化饲养管理程序,提高了管理水平;在饲草料加工上求”精”,引进先进的加工技术,提高了饲草料利用率;在品种改良技术上求”高”,推广科技含量高的先进技术,加快了品种改良步伐.同时,通过大力推广冻配改良,胚胎移植,优质牧草种植,青贮氨化饲料,暖棚养畜,短期快速育肥等先进实用技术,牲畜个体生产性能显着提高.全区畜牧业科技贡献率提高到42%.畜牧业科技推广力度的加强,为生产优质畜产品,加强基地建设,进而推进畜牧业产业化经营打下了基础.2畜牧业产业化经营的组织形式新疆地域辽阔,各地区域条件,特点各异,经济发展不平衡性特征突出.特别是南北疆之间畜牧业发展水平差异大,造成各地畜牧业产业化经营发展的进程也不平衡,组织形式多种多样,归纳起来可分为如下几种类型:2.1主导产业带动型根据市场需求,按照集约化生产,一体化经营的方针.围绕当地资源优势,调整畜牧业产业结构,培育主导产业(产品).逐步形成”一乡一业”的区域经济格局.如昌吉州围绕当地乳制品加工能力强的优势,大力发展奶牛养殖业,加快以奶牛养殖为重点的示范小区建设.形成了一大批奶牛专业乡(村),带动了当地畜牧产业结构调整.奶产业实现了换代升级,商品奶产量达5500t.提高了畜牧业产业化发展水平,农牧民增收效益明显.2.2农畜产品商品基地带动型农畜产品商品基地是农业,畜牧业产业化经营的基础,也是龙头企业的依托.没有商品基地,产业化经营就失去了希望.各地在推进畜牧业产业化的过程中,不断调整产业结构和产业布局,围绕龙头企业建基地,发展适度规模经营,逐步形成具有特色的区域经济优势.如额敏县注重发挥本地种植业,畜牧业发达的优势,大力培育和发展”龙头企业+合作社+农户”的产业化生产经营模式.2008年,仅该县玛热勒苏乡通过专业合作社,已收购和销售各类农畜产品9260t,占到全乡农畜产品的70%以上,直接带动农牧民增收65万元,有力地推动了当地农业,畜牧业产业化经营水平的提高.2.3市场带动型通过依靠市场的集散辐射功能,把发展主导产业和主导产品同市场结合起来.如吐鲁番地区依托距乌鲁木齐牛羊肉消费市场近的条件.发挥当地农民具有牛羊育肥传统习惯的特长,大力发展牛羊育肥业.经过多年的扶持,牛羊育肥业的组织化,专业化,集约化程度不断提高.农区畜牧业形成了一批畜牧业重点乡,专业村,养殖小区(大户).全地区成立了近30个养殖协会,会员达近1万人,养殖专业户达到17万户,占农户总数的20%,年育肥牛羊近300万头,牲畜出栏率高达260%,畜牧业规模化,产业化经营效益非常突出.2.4龙头企业带动型主要是以畜产品加工,冷藏,运输等企业为龙头,围绕一项产业或产品,实行生产,加工,销售一体化经营.龙头企业以市场为导向,以畜产品商品基地为依托,以社会化服务为纽带,与产品生产者结成经济利益共同体.实现”利益同享,风险共担”的产业化经营机制.如塔城地区近年来不断加大招商引资力度,大力引进畜产品加工企业,牛羊肉,鲜奶,禽蛋等主要畜产品深加工都有了一批起点高,规模大,效益好的龙头加工企业,初步形成了”龙头企业+经济组织+农户”的畜牧产业产业化经营模式.目前,全塔寓牧业城地区畜产品加工企业达46家,其中,牛羊肉屠宰加工企业30家,年加工牛羊肉能力达1.2万t,带动了当地畜牧业产业化经营水平的发展.2.5中介组织带头型这是在市场经济的条件下,农牧区中的生产者,经营者,以取得最佳的经济效益为目的,以劳动联合,资产联合,技术服务为合作方式,自愿组成的群众性经济组织.它根据市场需求,以中介组织为依托,实行跨区域,跨行业,跨所有制的联合经营,架起畜牧业通向市场的桥梁.2008年,塔城地区各类农民专业合作社共组织销售农牧产品14.5万t,牲畜24.8万头,经营销售额18_3亿元,为每个成员实现收入近万元,农牧民收入中,来自合作社的收入占到24%,有力地推动了当地农业,畜牧业生产水平和经营效益的提高.2.6农村能人带动型主要是鼓励和扶持农村专业大户发展专业化生产.鼓励有文化,懂技术,善经营的农村能人,充分发挥能人效应,并以其一技之长,带动周围农户生产或加工某种同类产品,实行集中组织生产,运输,形成专业化生产,产加销一体化经营.如尉犁县一陈姓农民,联合所在乡的15户农民,投资1500万元,成立了尉犁县首家养猪合作社,由于实行了规模化生产,产业化经营,所生产的猪肉不仅满足了本地市场,而且产品远销青海,宁夏和西藏.3畜牧业产业化经营存在的主要问题我区畜牧业产业化经营虽然取得了长足的发展,但还存在一些不容忽视的问题,3.1对产业化发展的认识有待进一步提高一些地方对畜牧业产业化经营的认识,依然停留在过去的阶段,在如何建立整个畜牧产业体系的角度,从理论与实践的结合上,深化对畜牧业产业化经营的认识,找出其内在本质和规律性的变化从而更好地组织,指导本地域畜牧产业化经营现实工作等方面认识都不到位.3_2畜产品加工企业规模较小,抵御市场风险和自然风险的能力弱我区大部分畜牧业龙头企业还普遍存在着经营规模小,带动能力弱,科技含量低,加工转化和增值率不高,市场开拓能力较弱,辐射带动能力不强等问题,绝大部分畜牧业龙头企业仍以初级加工的畜产品参与市场流通,受市场制约,未能完全把资源优势转化为经济优势.其次,畜牧业龙头企业管理水平比较低,技术创新能力,市场开拓能力比较弱.再则在农产品精加工,包装,营销,品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑.大部分企业仅能利用常规技术,进行畜产品初级加工,精深加工的畜产品种类,数量少,更缺乏有竞争力的畜牧业名牌产品.四是市场体系建设和产供销一体化的信息服务平台建设滞后,科技含量和附加值都不高,带动能力不强,缺乏抵御市场风险和自然风险的能力,与发展现代畜牧业经济强区的要求不相适应.3.3各地畜牧业产业化经营发展不平衡特别是南部经济欠发达地区的畜牧业龙头企业,普遍存在企业发展实力弱,主导产业缺乏长远发展能力,知名品牌少等问题.尽管各地在发展畜牧业产业化经营时,积极性很高,但由于受企业自身条件限制,产品不成批量,产品质量未实行标准化生产,造成市场竞争力不强.而且各地也存在龙头企业重复建设,区域布局不合理,基地建设缺乏规模等问题.有些地方由于信息服务建设滞后,或没有结合自身实际,从自身优势出发,在确立主导产业中存在趋同性,缺乏特色,缺乏与市场的紧密联系,导致了主导产业不能充分发挥在畜牧业产业结构调整中的主导作用.加上畜产品加工企业基地分散,规模化,标准化程度较低,企业自营基地少,基础设施不配套,基地建设滞后,制约了龙头企业的健康发展,出现了如奶制品加工能力的严重过剩,牛羊肉加工企业肉源难寻的不正常现象.3.4动物防疫体系薄弱,畜产品质量安全体系建设亟待完善畜牧业生产经营仍以千家万户的分散饲养方式为主,规模化,集约化,标准化水平还很低.巨大的饲养量和相对分散的饲养方式,给疫病防控带来困难.同时,由于畜产品质量安全体系建设不完善,生产中违法使用违禁添加剂和兽药等现象,使畜产品质量安全隐患增加,畜产品质量安全问题时有发生.近年来,由于质量安全问题,我国畜产品出口贸易屡屡受阻,贸易额开始由顺差转为逆差,且逆差值呈扩大趋势.这些都无疑对畜产品质量安全体系建设提出了更高要求.实践证明,无公害养殖技术是畜牧业产业化稳定发展的关键,因此,如何建立,健全畜产品市场准入制度和畜产品质量安全可追溯制度,努力做到标识规范,信息充分,情况真实,并形成一套从出综生,养殖,加工到销售的全程无缝隙可追溯质量监控体系,实现畜产品产地追溯和流向追踪,提高畜产品质量安全监管能力建设,己成为影响畜牧业产业化经营发展进程的主要因素.3.5社会化服务体系滞后发展畜牧业产业化经营是一项社会系统工程.需要有比较健全的社会化配套服务体系作保障.当前,新疆畜牧产业体系建设中,除动物防疫体系建设发展还比较完善外,其他环节和领域还没有形成比较完整的,能面向农牧民和涉牧生产,加工企业提供高质量服务的社会化服务体系.特别是在安全畜产品生产质量监管机制,农牧民科技培训,信息咨询服务,市场建设与培育,畜产品加工,运输,销售服务等体系建设方面的配套建设严重滞后.现实中,分散经营的农牧民只能直接面对竞争激烈的市场,缺乏联合起来的,强有力的组织保护其利益.全区畜牧业专业合作社仅300余个.畜牧业合作经济组织的数量,运行状况,作用发挥都远不尽人意,农户切身利益得不到有效保护.农牧区社会组织化程度低,使其难以在新阶段得到生存和发展.另外,农牧业科技,教育现状,农牧民素质,畜牧业基础设施建设和畜牧业在国民经济格局中的地位等方面的不到位,也都响畜牧业产业化经营的发展.3.6管理体制,扶持政策不到位人才,技术,资金缺乏仍是制约产业化发展的瓶颈.农村牧区社会组织化程度较低,各种类型的农牧民专业合作组织数量规模小,影响不大,制约了企农利益联结机制的不断完善.一方面,龙头企业扶持产品生产者生产的机制没有健全,加工,运销,营销企业不能自觉地扶持生产环节,不能自觉地为生产环节提供资金,技术等各项服务;另一方面,龙头企业与农户双方普遍没有结成”风险共担,利益共享,互助协作,联动发展”的关系,因而不能形成长久的互惠互利的合作关系.另外,畜产品加工企业人才,技术缺乏,企业资金筹措困难,融资渠道匮乏,贷款难,投入不足等因素的客观存在,也制约着畜牧业加工企业的不断发展壮大.4对畜牧业产业化经营的认识4.1畜牧业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现畜牧业现代化的必由之路新形势下,加快畜牧业市场化体系建设进程,用先进的理念,技术,装备和管理武装畜牧业,不断提高劳动生产率,是推进畜牧业现代化的客观要求.而畜牧业产业化这种组织形式和经营机制,打破了产业,产区和所有制的界限,改变了传统畜牧业单纯从事原料生产的地位,改善了对畜牧业的投入机制,可以将资本和先进技术,现代装备有机地融入畜牧业生产的各个环节,延伸产业链,有效提高畜牧业的劳动生产率和农牧民素质.加快畜牧业产业化经营,丰富了为畜牧业服务的内容,提高了服务的水平,在更大范围和更高层次上实现了畜牧业资源的优化配置,是对当前畜牧业经营体制的充实,完善和发展,使农牧户找到了在市场经济条件下新的联合与合作形式,是具有中国特色和时代特征的畜牧业经营形式和基本模式,是实现畜牧业现代化的必由之路.4.2畜牧业产业化经营是农业结构战略性调整的重要带动力量农牧业结构战略性调整,是对农牧产品品种和质量,农牧业区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程,也是加快畜牧业科技进步,提高农牧业劳动者素质,转变增长方式,促进畜牧业向深度进军的过程.从目前新疆经济与社会发展现状看,2008年,新疆第一产业比重为16.4%,比全国平均水平高5.1个百分点,在西部省区中居第4位,处于中下游水平,产业结构仍属于农牧业主导型结构,农牧产品加工水平大多处于初级农产品加工,精细加工很少.因此,大力发展畜牧业产业化经营,既可以提高农牧民素质,带动千家万户按照市场需求,进行专业化,集约化生产,使畜产品加工业占很大比重的第二产业有更大的发展,而且还能促进为农牧产品加工业服务的第三产业的发展,从而带动产业结构的整体优化升级.避免分散的农牧户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性,全面推进新阶段畜牧业的技术创新,组织创新和制度创新.4.3畜牧业产业化经营是提高畜牧业竞争力的有力措施随着我国对外开放和经济全球化进程的加快,农牧产品市场竞争趋势更趋于国际化,市场化,仅靠目前单项产品,单个生产者,已无力应对激烈的国际竞争.为了提升大农业的整体竞争力,就必须加快产业化进程.畜牧业产业化经营可以造就一批有竞争力的市场主体和龙头企业,而龙头企业可以通过组织农牧户实行专业化,标准化和规模化生产,充分发挥家庭经营和农业劳动力成本较低的优势,再依靠精深加工和提高科技含量,创出一批有较强竞争力的名牌产品.同时,在产业化经营方式下,农户按照龙头企业的要求进行生产,其产品质量和成本效益远高于传统分散条件下生产的农牧产品.在国内外市场中参与竞争,既可以提高农畜牧业的总体效益,也可提高畜牧业单位经济效益,增加农牧民的收入.更重要的是对于发挥新疆农业资源优势和区位优势,实施”外引内联,东联西出”的战略方针,加大向西开放的大通道和桥头堡作用的意义重大.4.4发展农业产业化经营是增加农牧民收入,全面建设小康社会的迫切需要党的十七大指出:”统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”.大力推进产业化经营,正是完成这些任务的有效途径.发展畜牧业产业化经营,既可以解决小生产与大市场对接,解决畜产品卖难问题,增加农牧民收入,又可通过多次加工增值,提高畜牧业的附加值和综合效益.同时,产业化经营组织在直接吸纳农牧区劳动力,加快农牧区小城镇建设等方面也发挥了重要的作用.畜牧业作为我国经济和社会的重要组成部分,肩负着全面建设小康社会,加快实现畜牧业现代化以及示范带动农村经济发展的历史探索与实践使命.因而,推进畜牧业产业化经营具有特别重要的战略意义.畜牧业发展实践已证明:畜牧业的高速增长时期,都与畜牧业生产经营制度的创新密切相关.畜牧业产业化作为继家庭联产承包制,农产品流通体制改革后的第三次制度创新,正启动着中国畜牧业,农村经济的新一轮高速增长.5推进畜牧业产业化经营的措施与对策畜牧业产业化经营是一项系统工程.贯穿畜产品生产,加工,销售等产业链的各个环节.涉及畜牧业和农村,牧区经济的整体发展,事关农牧民的切身利益.因此,必须在提高认识,统筹规划,抓住重点等各环节上稳步推进.5.1进一步深化对农业产业化经营的认识首先,从畜牧业发展史看,以畜牧业为主的文明演变是与以种植业为主的文明演变大不一样的.畜牧业经营需要牧草,需要放牧,需要流动,同时畜牧业也需要与人交易,加工;所以,以畜牧业为主的文明一开始就处于一种交换,流动的状态.随之孕育出很多相关的商机变化,逐步形成了产业,并在此基础上加快了产业升级.畜牧业的皮革加工,肉制品加工,奶制品加工,饲料生产拉长了产业的链条,形成了一大批以企业为主体运作的产业链条.增加了产业的附加值.其次,生产的畜产品需要保鲜,品种需要改良,促进了以畜牧业为主的畜牧科技的发展,从而形成畜牧业科技,生产,加工,销售连为一体的产业体系,大大领先于我国以种植业为主的小农经济.再则,要想使畜牧产业维持下去,需在更大范围内交换,需要更先进的良种的推广.如奶业的发展,必须得经过生产,加工,销售等环节,还要有优良的奶牛和足够的资金支撑.所以说,畜牧产业的发展必须把它作为一个产业体系来看待,并与先进的,相关的配套体系挂钩,才能稳步发展.改革开放以来,随着我国农村改革的深化和农村经济的发展,我国的农业和农村经济逐步走上发达国家已经实现的现代化之路.但在发展进程中,农业和农村经济也遇到了发达国家早期所遇到的问题,如农产品卖难,农牧民收入增长慢等等.为解决这些矛盾,在改革开放初期,山东等沿海地区农村率先实行产业化经营,使农业产业化经营有了很大变化和发展.但随之农产品加工企业多数也出现了卖难问题,而流通企业及多种形式的市场则大兴其道;其次,企业和众多农户的关系也演变为与大户,专业户等优势农户的关系,双方之间也逐步变成市场交换关系;第三,企业为竞争的需要,跨地区经营,产业门类也多样化;第四,农业产业化经营的发展,使产业,区域等问题以及相应的宏观管理问题日益突出.显然,畜牧业产业化经营的发展现实,要求我们重新深化对它的认识:一要充分认识到,发展畜牧业产业化经营,就是在现代化过程中发展畜牧业产业体系的过程.随着国民经济的发展,人们对畜产品需求的变动,就会以畜牧业的多功能性为基础,演化出畜牧业加工产业,畜牧业文化产业,畜牧业生态产业,畜牧业技术产业,畜牧业装备产业,畜牧业信息产业和畜牧业资源产业等多种产业体系;它的运营,不仅是企业的一体化经营,还有合同制,市场交换等多种方式;各类产业体系运的利益机制,无论是内部还是外部关系,都是市场交换关系;通过产业体系的构造及运营,充分发挥市场机制的作用,就会使资源要素向优势的农户,企业,产业和区域聚集.在专业分工的基础上,自然扩展协作的广度和深度进一步扩大.从综J而不但在局部上,更在整体上提高畜牧业和农村经济的竞争力.二是对畜牧业产业化经营的认识不能停留在过去的阶段,要结合国外,区内外推进产业化发展的经验,从产业体系发展的角度,在理论与实践的结合上,不断深化对畜牧业产业化经营的认识.三要结合对畜牧业产业化经营新进展,新问题的研究,对畜牧业产业化经营进行深入的理论探讨,要进一步解放思想,打破框框,运用新观念,着力研究新问题,力求对畜牧业产业化经营做出新的理论解释.四要在充分调查研究和理论探讨的基础上,对指导农业产业化经营的政策做调整.要不断丰富对畜牧业产业化扶持的实际内容.在政策上,要把扶持畜牧业产业化经营,作为畜牧业走向现代化的核心问题来对待.在战略性的总体部署上,要着力解决在新时期畜牧业产业化经营所面临的新问题,如优势企业的培育,生产要素的流动和聚集,利益机制的多种组织形式,行业协会的自律,管理机构改革及职能转变等,着眼于培育和发挥畜牧业产业体系的竞争力.5-2抓好重点环节,形成具有新疆特色的畜牧业产业化经营新机制5.2.1抓住”市场导向”.市场需求和市场条件是影响畜牧业产业化经营的重要因素.要充分发挥市场配置资源的基础性作用,确立主导产业.并按市场需求开发项目,组织生产,实现生产要素优化组合.我区幅员辽阔,各地情况千差万别,因此,推进畜牧业产业化经营,必须对市场进行细分,并依据各地不同资源条件,不同产业,不同地域和不同经营方式的情况,走适合本地实际的,各具特色的发展路子,而不能靠行政”拉郎配”,”一窝蜂”来发展产业化经营.5.2_2抓基地.基地是发展畜牧业产业化的关键.要根据市场需求,以把资源优势转化为商品优势为原则,使畜牧业产业化经营向专业化,区域化方向发展,培育和建设优势产业基地,把推进畜牧业产业化向深度发展作为主攻方向.在产业化基地建设中,要按照实行区域化布局,专业化生产的原则,大力培植优势畜产品基地建设,培育区域性主导产业,把资源优势变成竞争优势,经济优势.要从推进畜产品加工业发展出发,继续调整和优化畜牧业结构,培育和建立优质畜产品的生产体系;形成若干个有一定规模的,推进畜牧业发展的专业化,区域化,特色产品生产基地.5.2.3抓规划.要按市场规律来规划,布局畜牧业产业化工程,避免建设上”平面推进”和”齐头并进”.在制定规划中,应重点在经济实力和技术实力相对雄厚,资源优势明显的地区进行布局和建设.同时,突出各地区域特色,发挥比较优势,优先扶持对区域经济起支撑作用的,有特色的畜牧产业的发展.优先考虑对主导产业起较强拉动作用的大中型龙头企业建设,尽快形成区域特色鲜明的畜产品加工企业群和主导产品群.5.2.4抓龙头.壮大”加工车间”,培育龙头企业.搞好龙头企业建设,是畜牧业产业化经营的关键.龙头企业的素质决定着畜牧业产业化经营的整体水平,在龙头企业的发展方向上,要坚持高起点,发展高档次,高科技,高附加值企业,坚持大规模,围绕支柱产业,扶持一些集养殖,加工,运输和销售等多功能于一体的企业集团.在经营主体上,坚持多层次,多成分,多形式,重点发展民营龙头企业,不论哪种所有制形式的龙头企业,只要能带动农牧户发展生产增加收入就应给予扶持;在发展途径上,既要根据市场需求,扶持,培育新的龙头企业.又要重点扶持,改造有一定基础的老企业,使其上规模,上水平发挥作用.在管理上,要严格按照公司法的规定,组建和管理龙头企业,按现代企业制度改造,规范公司制度,建立企业法人治理结构.公司一律实行自主经营,自负盈亏,自我发展.5-2.5抓机制.首先,要以各种形式,建立和完善龙头企业与农牧民的利益连接机制,这是畜牧业产业化的核心.产业化经营处于起步阶段的地方,要重点发展和规范合同契约,订单畜牧业,加强产销连接;产业化经营基层好的地方,可以在企业与农牧户之间,通过建立风险基金,最低保护价,提供技术,设备,资助周转金,进行技术培训等形式,使企业与农牧户建立起比较紧密的利益连接机制.同时,要积极扶持,兴办各类畜牧业专业合作组织,积极探索农牧民以土地(草场)使用权,产品,技术和资金入股等多种形式,与企业结成”利益共享,风险共担”的利益共同体.,5.2.6抓市场营销.特色畜产品要有标准,有品牌,有商标.并要规划出适应本地产品营销的策略,才能提高特色畜产品的知名度和市场占有率.龙头企业做大做强的前提条件是产品要有较好的市场发展空间,而且质量稳定,品牌发展潜力大,盈利能力强.只l教业有这样的畜产品加工企业,通过政府协调和支持,才企业+养殖场(户)”的产业链条和利益共同体,畜产能发展.才能更好地发挥对畜牧业发展的辐射和带品加工环节的增值部分按股份实行二次利润返还,动作用.?产品,资金,劳动力,场地,销售渠道多方资源优化配5.2_7抓服务.一方面,各级政府要在稳定扶持政置,组合,实现小生产与大市场有效衔接,实现加工策的同时,加大改革力度,转变机制,增强发展活力.企业的低成本扩张,达到企业和养殖场(户)双赢.大力开展农村职业教育和培训,采取多种形式,开展5.4大力推进科技进步,使畜牧业产业化经营向高养殖技术,食品加工,市场营销等知识培训,培养大科技,集约化方向发展批的应用型,技术型人才.另一方面,龙头企业要得龙头企业的科技开发能力和创新能力,直接关到稳定和优质的畜产品加工原料,必须强化对农牧系到企业在市场上的竞争力和带动农牧户能力的大民的技术指导和服务,发挥企业在畜牧业技术推广小.有条件的龙头企业要建立科研和技术开发机构,中的重要作用.同时,一些有条件的龙头企业要组可以以多种形式与科研机构等建立协作关系,开发建科研和技术开发机构,通过多种形式与畜牧业科和推广新产品,新技术.政府技术服务部门要重点发研单位,高等院校,技术推广部门等建立稳定的协作展动物良种繁育,畜产品的精深加工技术,资源综合关系.也可以通过技术入股和股权转让等形式,组利用技术,市场培育和开拓等领域的技术研究和开建农工科贸综合集团.逐步形成一种以畜牧业产业发.在推进农业产业化项目中,应该多做市场调查,化经营为契机,以畜产品加工,销售企业为龙头,政重点选择科技含量高,市场竞争力强,消费层次高,府畜牧技术部门积极参与,依托各类经济实体和专有发展后劲的项目.另一方面,应指导畜牧业产业化业合作社的功能互补,网络完善的畜牧业社会化服经营向集约化方向发展.要克服遍地开花的传统做务新体系.法,集中财力,物力,加快培育大型,骨干型龙头企5.3发展多种形式的合作经济组织,完善利益分配业.要采取多种形式,加强对农牧民的技术培训.机制,促进畜牧业产业化发展进程5.5以提高畜产品市场竞争力为目标.加快畜牧业发展畜牧业专业合作经济组织,建立”利益共标准化体系建设享,风险共担”的利益分配机制,是推进畜牧业产业标准化是畜产品优质的前提,是畜牧业产业化化发展的重要保障.区外发展畜牧业产业化经营的的内在要求.提升畜产品的竞争力,当前应着重从以实践证明,在自愿,互利和共担风险的基础上,建立下3个方面加快组织实施畜牧业标准化工程:一是不同形式的经济合作组织,如畜产品生产合作社,加加快畜牧产品质量标准体系建设.围绕主导产业和工,销售合作社,信贷,保险合作社,技术信息咨询合特色产品,名牌产品,特别是主要畜产品的内在品作社等,可以为农牧民解决扩大生产资金,有利于生质,加工,分等分级,包装保鲜和安全卫生标准,进行产,加工,销售各环节的的协调发展.还可以为农民制定和修订工作,实现畜产品各个环节都有标准作提供市场信息,避免弱势农牧民独闯市场遇到的种为技术依据.二是加快畜牧业标准化示范区建设.我种风险,增强农牧民参与市场竞争的能力.同时,专区应当先以无公害牛羊肉,优质乳制品产业化开发业合作组织可以使单个养殖户的经营相互连接起为突破口,建设一批畜牧产品生产标准化示范区,以来,有利于集约化,标准化生产,有利于新技术的推推动全区畜牧业产业化生产的优质化,标准化,产业广.因此,在充分尊重养殖户自由选择的基础上,加化和品牌化建设.三是加快实施畜产品品牌战略.增快培育和发展民办畜牧业专业合作组织.同时,积强畜产品生产者的品牌意识,加大投入,加强名牌培极探索灵活,高效的经营机制,注重发挥中介组织,育,打造一批有影响的名特优畜产品品牌.四是按照农户和家庭经营三大要素作用,大力发展订单畜牧市场准入制度要求,完善畜产品质量,产品产地环境业.规范企业和养殖户的行为,提高合同履行率.提标准.在企业内部统一注册商标,统一包装,同类产高养殖户在产业化中的获利水平,将有助于畜牧业品的不同企业之间要互相协调,互相沟通,逐渐形成产业化发展.良好的价格运行机制.内地的实践证明,股份合作制是理想的畜牧业5.6加大对龙头企业的扶持,发挥龙头带动作用是生产组织形式.养殖场(户)既是养殖生产者,又是畜牧产业化发展的根本加工企业资本股份的拥有者,构成”合作经济组织+畜产业化的发展必须依靠龙头企业.没有龙头综中图分类号:S8一l文献标识码:B文章编号:10034889(2010)ll一0ol103为加快畜牧业服务体系建设,进一步加强科技收稿日期:20101006作者简介:盛明明(198l一),男,汉族,大学本科,畜牧师一直从事畜牧技术推广工作.兴牧工作力度,提高服务水平,造就一支高素质专业技术队伍,喀什地区本着”立足区情,突出重点”,”明确定位,分工合作”,”因地制宜,分类指导”的科技兴牧基本原则,探索出了适合喀什地区畜牧业经济发展水平的服务组织和方式,强化,提升了地,县级公益性服务功能,创新,搞活了乡(镇)畜牧技术推广服务机制,延伸和完善村级综合服务设施,推进基层畜企业也就无所谓产业化经营,产业化更是没有出路.要以壮大龙头企业规模和增强带动能力为重点,把龙头企业的发展提高到一个新的水平.重点支持经营机制好,有竞争优势,辐射带动面广,与农户利益联结密切的龙头企业.要加大政策和财政投入力度,使龙头企业的发展能力有新的增强.要引导各类资本向龙头企业集中.建立以投入为引导,其他社会投入为主体的多元化投入机制.要打破地域,行业和所有制界限,积极鼓励和引导各类资本兴办龙头企业.龙头企业要树立质量意识,品牌意识和名牌意识,提高产品质量档次.正确处理好企业与农户之间的利益关系.通过建立风险基金和最低保护价收购等方式,与基地农户建立风险共担,利益共享的利益机制.5.7加强对畜牧业产业化经营的领导实践证明,加强领导是抓好畜牧产业化的核心.各级政府和管理部门要在认识到位的基础上,通过制定产业化发展规划,出台扶持政策和措施,制定优惠政策抓好畜牧产业化工作.发展畜牧业产业化经营,促进结构调整.实现畜牧业增产增效,农牧民增收,社会进步,必须加强四项工作.5.7.1加强领导,落实责任.各级分管畜牧业的领导要确定为当地发展畜牧业产业化经营的第一责任人.各级涉牧部门应成为发展畜牧业产业化的主力军.同时,抓好示范引路和技术指导,及时研究和解决发展中存在的问题,确保畜牧业产业化经营的稳步发展.5_7.2突出重点,扶植龙头.要把认识提高到产业化是畜牧业做大做强的必由之路的高度.紧紧依靠各地资源优势,选准突破口,突出重要产业,抓好龙头企业.财政支持是畜牧产业化发展的动力,各级政府应当集中人力,物力,财力,确保畜牧业产业化经营效益的发挥.5.7.3加大投入,形成规模.发展特色畜牧业产业化经营,不只是办点示范那样简单.必须结合本地区优势和特点,讲整体,讲规模,讲效益.必须多方增加投入,重点是资金投入.要通过立项申报,招商引资,银行信贷支农,投资入股等多种形式,筹措资金投入,切实壮大畜牧业产业化发展规模.5.7.4健全体系,配套服务.发展畜牧业产业化经营是一项以资源为依托,以市场为中心,以效益为落脚点的社会系统工程.需要有比较健全的社会化配套服务体系作保障.因此,要不断建立,健全和完善涉及畜产品安全生产体系,良种繁育体系,质量监管机制,科技培训,信息服务,技术服务,加工服务,销售服务等配套服务体系建设,以形成合理的产业链和产业群.