xx县巩固退耕还林成果专项规划建设项目实施情况自检自查报告.doc

XX县巩固退耕还林成果专项规划建设项目实施情况自检自查报告根据2015年12月2日XX市林业局关于认真做好国家有关部门开展巩固退耕还林成果专项规划建设情况联合督查准备工作的紧急通知要求，我县高度重视，精心组织各部门开展自查，对XX县20152015年巩固退耕还林成果专项规划建设项目实施情况进行了自检自查。现将自检自查结果报告如下： 一、巩固退耕还林成果项目实施情况 2015-2015年巩固成果项目计划任务情况 2015-2015年，国家和省4年累计下达我县巩固退耕还林成果基本口粮田建设8700亩，沼气池建设1340口，后续产业种植业92600亩，棚厩建设2738平方米，青贮窖2095立方米，饲料地建设790亩，开展技能培训1275人，补植补造4861亩。 1、2015年度计划任务 2015年，根据XX市发展和改革委员会等六部门关于下达2015巩固退耕还林成果任务计划的通知通知，省、市下达XX县巩固退耕还林成果林业项目计划任务为：基本口粮田建设1900亩，农村能源建设沼气池340口；后续产业发展及补植补造1.9761万亩，其中：新植核桃1.77万亩，茶叶0.07万亩，棚厩建设8002，青贮窖建设7003，饲料地建设175亩；补植补造0.1361万亩；技能培训400人。 2、2015年度计划任务 2015年，根据XX市发展和改革委员会等六部门关于下达2015年巩固退耕还林成果任务计划的通知通知，下达我县巩固退耕还林成果林业项目计划任务为：基本口粮田建设2000亩，后续产业发展及补植补造2.1万亩，其中：新植核桃、油茶1.97万亩，茶叶0.03万亩，补植补造0.1万亩；新建沼气池300口；技能培训150人。 3、2015年度计划任务 根据XX市发展和改革委员会等六部门关于下达2015年巩固退耕还林成果任务计划的通知精神，2015年省下达XX县巩固退耕还林成果项目计划任务为：基本口粮田建设0.18万亩，农村能源沼气池建设360口，后续产业发展种植业2万亩，技术技能培训225人，补植补造0.1万亩。 4、2015年度计划任务 基本口粮田建设0.3万亩，农村能源沼气池建设340口，后续产业发展种植业1.8万亩，棚厩建设1938平方米，青贮窖1395立方米，饲料地建设615亩，技术技能培训500人，补植补造0.15万亩。 任务完成情况 截止目前，累计完成基本口粮田建设5700亩；完成农村能源沼气池建设1000口；完成后续产业种植业74600亩；完成棚厩建设800平方米；完成青贮窖建设700平方米；完成饲料地建设175亩；完成技能培训775人；完成补植补造3361亩。 1、2015年度计划任务完成情况 截止目前，XX县2015年巩固退耕还林成果林业项目，经过全县上下的共同努力，已圆满完成了计划任务。建成基本口粮田1900亩，完成计划的100%；完成新植核桃1.77万亩，完成计划的100%；完成茶叶0.07万亩，完成计划的100%；完成补植补造0.1361万亩，完成计划的100%；完成沼气池340口，完成计划的100%；完成技能培训400人，完成计划的100%；完成棚厩建设800平方米，完成计划的100%；完成青贮窖建设700平方米，完成计划的100%；完成饲料地建设175亩完成计划的100%。 2、2015年度计划任务完成情况 截止目前，XX县2015年巩固退耕还林成果项目已圆满完成了计划任务，建成基本口粮田2000亩，完成计划的100%；完成新植核桃1.97万亩，完成计划的100%；完成茶叶0.03万亩，完成计划的100%；完成补植补造0.1万亩，完成计划的100%；完成沼气池300口，完成计划的100%；完成技能培训150人，完成计划的100%。 3、2015年度巩固退耕还林成果任务完成情况 截止目前，XX县2015年度巩固退耕还林成果项目，经过全县上下的共同努力，已圆满完成了项目计划任务。完成基本口粮田建设0.18万亩，完成计划的100%；完成新植核桃2万亩，完成计划的100%；完成补植补造0.1万亩，完成计划的100%；完成沼气池360口，完成计划的100%；完成技能培训225人，完成计划的100%。 4、2015年度巩固退耕还林成果任务完成情况 XX县2015年度巩固退耕还林成果项目，现正有条不紊的开展各项工作，预计2015年底能全面完成项目建设。 二、检查内容 2015-2015年巩固退耕还林成果专项建设任务进展情况；巩固退耕还林成果项目建设组织管理情况；专项资金落实和资金管理使用情况；存在问题等。 三、工程建设管理情况 目标责任 年度巩固退耕还林成果计划任务下达后，及时部署安排项目工作。县人民政府与乡镇人民政府签订巩固退耕还林成果目标责任状。县发改局负责综合协调工作。 健全机构 为切实加强对巩固退耕还林成果的领导工作，市级下达巩固退耕还林成果项目任务后，XX县退耕还林领导小组组织成员单位召开了会议，对巩固退耕还林成果建设项目进行了统一安排部署，明确了XX县巩固退耕还林成果建设项目由各级退耕还林领导小组统一领导，XX县退耕还林办公室负责巩固退耕还林成果项目建设日常事务管理。各乡镇因换届人事发生变动的要及时调整充实领导小组，乡、村必须落实人员专门从事巩固退耕还林的成果工作。 检查指导 项目建设严格按已批复的作业设计施工。县、乡技术人员实行技术承包责任制，技术人员分乡、村分片把关，在项目实施过程中给予全过程监督和指导。坚持项目实行县级自查、市级抽查和省级复查的三级检查验收制度。年度任务完成后，由县发改局组织，县退耕办与项目实施单位共同开展县级自检自查，并写出自检自查报告报送上级主管部门和市退耕办，并提出项目验收申请。 材料上报 项目工程建设启动后，专人负责上报工程建设进度和政策兑现进度。按时上报半年工作总结、年终工作总结及其它各种材料。 档案管理情况 退耕还林档案有专门的档案室，并配备有专门的档案管理人员，项目的作业设计图、表、设计说明书和检查验收资料等档案资料齐全，分类归档，查找方便。 有关信访查处工作情况 XX县退耕还林工程的实施，由于管理严格，宣传到位，从2002年至今无一起信访件或口头上访。 抚育管理 根据省级复查、市级抽查，造林地无人、畜破坏现象，管护人员落实，管护措施有力，无复耕情况。在幼林抚育管理方面，主要是进行嫁接、施肥、修剪、中耕管理。 四、资金管理情况 通过自检自查，在资金使用上，没有发现截留、挤占、挪用、滞留资金的情况，资金按规定使用。 五、采取的主要措施 健全机构，加强领导 切实加强对巩固退耕还林成果的领导工作，市级下达巩固退耕还林成果项目任务后，XX县退耕还林领导小组组织成员单位召开了会议，对巩固退耕还林成果建设项目进行了统一安排部署，明确了XX县巩固退耕还林成果建设项目由各级退耕还林领导小组统一领导，XX县退耕还林办公室负责巩固退耕还林成果项目建设日常事务管理。各乡镇因换届人事发生变动的要及时调整充实领导小组，乡、村必须落实人员专门从事巩固退耕还林的成果工作，人员一经确定，不得随意更换。要按照1个产业、1个规划、1个实施方案、1个班子、1套扶持政策、1个考核奖惩办法的要求，实行目标一年一定、一年一考核，为巩固我县退耕还林成果林业项目实施提供强有力的组织保障。 明确各部门职责 1、县发改局负责综合协调，计划任务的上报、下达和项目的监督。 2、县财政局根据县发改局和退耕还林办公室提供的年度建设规模及内容将项目资金及时拨付给相关的实施单位，并对资金使用情况进行监督和管理。 3、县退耕还林领导小组办公室负责巩固退耕还林成果项目工程进度收集及项目的日常管理，组织相关部门对巩固退耕还林成果建设项目的检查验收及综合协调。 4、林业局负责组织农村能源、油茶、补植补造和技能培训项目的实施，并对项目建设负总责，根据下达的年度建设任务组织开展编制实施方案和施工作业设计；根据批复的方案和设计具体组织项目建设；管理和使用好资金；认真开展县级自检自查工作；按时报送工程进度资料和各种项目材料。 县农业局负责具体组织基本口粮田、后续产业中的茶叶种植和农业技能培训项目实施；县畜牧局负责组织养殖业和养殖业技能培训项目的实施。畜牧兽医局、农业局根据批复的方案和设计具体组织项目的实施；管理和使用好资金；按时提供工程进度和项目材料。 实行项目目标管理责任制 巩固退耕还林成果计划任务下达后，县人民政府与乡镇人民政府签订巩固退耕还林成果目标责任状，实行目标、任务、资金、责任四到位，做到目标明确、责任落实、奖惩挂钩。同时，各乡镇人民政府均明确责任人，加强与县直有关部门的协调，认真组织实施好巩固退耕还林成果项目。 巩固退耕还林成果专项资金管理 严格按巩固退耕还林成果专项资金相关规定进行管理。国家和省下达的巩固退耕还林成果建设项目的专项资金，一律按项目投入，按工程管理，专账核算，专人管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、套取、截留。 加强资金使用的监督检查、审计、定期和不定期地对资金的使用情况进行检查，发现问题及时纠正。对违规、违纪、违法等行为，将依照财政政策、法规严肃查处，决不姑息。 实物登记造册、造林户签章，算清楚每个农户的物资使用情况，落实国家政策，严肃工作纪律，严格资金使用管理。 实行报账制。各项目实施单位以农户花名册进行报账。项目所需物资统一采购，进行公开招标。 积极筹措工作经费 为确保我县成果巩固工作的顺利开展，在县财政比较困难的情况下，安排巩固退耕还林成果工作经费，并纳入县级财政预算，为顺利开展巩固退耕还林成果工作提供切实保障。 抓质量保障 根据巩固退耕还林成果专项建设项目的要求，抓好建设的前期准备工作，认真编制年度实施方案、施工设计和资金使用计划，严格按照设计组织施工，遵守资金使用的各项管理规定、财经纪律和财务制度，以保证资金的合理利用；各级管理部门建立切实有效的检查验收制度，配备专职人员，设置检查监督队伍，制定一系列具有可计量和可操作性的检验指标，不断完善检查监督方法和内容，对施工设计和工程建设的各个环节进行全过程的监督检查。同时，积极支持和配合上级有关部门对工程的监督、检查、验收工作和对资金使用的监督、审计工作。 1、实行项目建设公示制度 建设项目需在工程区村组范围内张榜公示，公示内容为工程名称、建设地点、建设规模及内容、建设范围及标准、投资规模及资金、公示期限、举报方式等，并设立举报箱公布举报电话，接受广大农户和社会监督。 2、建立检查验收制度 严格执行项目检查验收制度。年度任务完成后，由县发改委局组织，县退耕办与项目实施单位共同开展县级自检自查，并编制完成自检自查报告报送上级主管部门和市退耕办，并提出项目验收申请。 广泛的宣传，全面落实各项政策措施 为深入贯彻国家、省、市有关做好巩固退耕还林成果项目的精神，使人民群众充分、及时的享受到党和政府的关怀，我县及时按排部署，由各乡项目乡镇组织，以村委会为主，在项目村全面的宣传了巩固退耕还林成果项目的有关政策措，对确定加予扶持有农户在村委显眼位置进行了公示。为项目的顺利实施打下了良好的基础。 六、存在的主要问题 我县2015-2015年巩固退耕还林成果林业项目实施过程中存在的主要问题：一是核桃、油茶种苗、品种纯度难以把关；二是部分退耕户对后续产业认识不足，重视不够；三是部分地块后期管理不到位，存在重栽轻管的现象；四是少部分地块没有严格按照七个一工程的要求进行种植，影响了造林成活率；五是后期管理经费投入不足。 七、下一步工作意见及建议 下一步抓好项目实施工作的意见 1、按照苗木质量责任化的要求，抓好核桃、油茶种苗、品种纯度的落实。 2、规范种植，确保质量。严格执行核桃、油茶种植技术规范要求，并认真组织实施。组织工作队员、技术员深入种植地块，严格按照核桃种植七个一的技术要求，分阶段适时召开现场会，进行现场观摩，促使每户农户都严格按照种植规范进行种植，坚持一道工序验收结束后才能进入下一道工序，层层把好质量关。 3、加强培训，强化管理。针对部分地块重栽轻管现象突出的问题。一是加强核桃、油茶技术宣传培训。将培训的重点放在强化对乡镇林业站技术人员以及辅导员的系统培训上；放在对有一定经验的技术能手强化培训上，使他们发挥面向农户、指导农户、服务农户的作用。二是在完成核桃、油茶种植任务后，及时指导村组研究制定中耕追肥、病虫害防治、后续管护等抚育措施，完善相应村规民约，切实加大种植后期的管护抚育力度，巩固发展成果，确保产业发展质量不断得到提高，实现种植一片，成林一片，发挥成效一片。 4、做好抗旱救灾工作，加大补植补造力度，对受灾地块及时恢复重建。 建议 建议提高沼气池建设单位投资的国家投资标准，以确保实现退耕户户均建一口沼气的目标。