环境影响评价报告公示：大容量注射剂含五层共挤输液用膜制袋聚丙烯输液瓶玻环评报告.doc

河南双鹤华利药业有限公司迁建项目公众参与专项分析平顶山市润青环保科技有限公司编制日期：2014年8月河南双鹤华利药业有限公司迁建项目公众参与专项分析项目名称：河南双鹤华利药业有限公司迁建项目建设性质：改扩建（迁建）建设单位：河南双鹤华利药业有限公司建设地点：平顶山市高新产业集聚区湛河工业组团四铃啤酒厂东侧，牛楼村北侧行业类别：C2720化学药品制剂制造一、项目概况河南双鹤华利药业有限公司位于平顶山市高阳路东21号，原系河南华利制药股份有限公司全资子公司河南华利制药厂，该公司创建于1969年，是河南省生产抗生素原料药和制剂的定点厂，也是河南省最大的大容量注射剂生产基地，年产大容量注射剂（俗称大输液，通常是指容量大于等于50ml并直接由静脉滴注输入体内的液体灭菌制剂）居全国前列。2011 年 12 月 21 日，华润双鹤药业股份有限公司与河南华利制药股份有限公司签订股权转让协议，收购华利制药该子公司全部股权。2011年12月26日双鹤华利正式挂牌运营。双鹤华利是河南省唯一一家同时拥有玻瓶、软袋、塑瓶三种包装形式的注射剂生产企业，软袋大输液填补了河南省空白。企业目前仅保留了大输液生产线。由于目前企业面临诸多发展瓶颈，包括租赁合同到期、部分设施设备需要改造、仓库面积不足等，经企业研究决定，拟在高新区产业集聚区湛河工业组团征地200亩，重新建厂。拟建项目位于平顶山市高新技术产业集聚区湛河工业组团，东临天源路、北邻规划轻工路、西邻规划东环路、南邻牛楼村，占地面积200亩。项目主要建设大输液车间、成品库、原辅料库、办公楼、质检楼、倒班宿舍及食堂等，总建筑面积83576m2。项目用地面积较大，规划分二期进行建设，本期仅对一期进行评价，建筑面积43416m2。二期位于南侧预留车间，根据规划内容另行评价。项目建成后可年产5亿瓶（袋）大输液药剂，包括葡萄糖类注射剂系列、电解质类注射剂系列、氨基酸类注射剂系列、喹诺酮类注射剂系列等。本项目共设计七条大输液生产线，其中年产6000万软袋大输液生产线两条、年产10000万塑瓶大输液生产线两条、年产7000万塑瓶大输液生产线两条、年产4000万玻瓶大输液生产线一条。二、公众参与的目的与意义在建设项目环境影响评价中实施公众参与最重要的目的是让公众了解项目以及建成投产后对周围环境可能产生的影响，听取公众对项目建设的意见和建议，确定项目可能引起的重大环境问题在环境影响评价中得到辨析，确保环保措施的可行性，并将它们及时反馈给建设单位方和设计单位。只有充分考虑公众的看法和采纳合理的意见，发挥公众监督作用，才能提高评价的实效性。真正保障公众的环境权益，加强环境决策的民主化等。目前，环境影响评价工作中的公众参与显得越来越重要，并成为环境影响评价的重要组成部分。公众参与是指项目方同公众之间的一种双向交流，其目的是使项目能被公众充分认可，并提高项目的环境和经济效益，加强项目方同公众之间的联系和交流。在项目设计、施工期间，公众参与具有“互动”效应。它是改善决策获得反馈意见的有价值的方法，并且能够增加执行环境评价提出的建议与社团合作的机会，以使项目对投资者，对不同利益集团，对管理者，受影响群体等各方面均收到较好的效果。其行为并不降低决策者的权威。公众参与使环评结论更符合实际，更全面、正确、可信与可行，使评价提出的措施和建议更易于操作，便于政府决策和环境管理采纳，能够进一步的确保经济效益、环境效益和社会效益三效益的统一，促使区域经济和环境保护可持续发展。本项目的建设符合国家和地方的相关产业政策。但在建设过程中不可避免的会对周围环境造成一定程度的影响，因此，本评价设立公众参与专项。通过公众参与调查，广泛征求社会公众的意见，实现公众与工程建设方及环评方互相交流、沟通，充分了解公众对工程建设的意见和要求，同时重点关注公众关心的热点问题，并及时反馈给建设单位，使工程建设更加合理，以最大限度的减少污染，充分发挥工程的综合效益，为工程建设和环境保护提供更为科学、可靠的保证。三、公众参与对象和方式拟建项目位于平顶山市高新技术产业集聚区湛河工业组团，东临天源路、北邻规划轻工路、西邻规划东环路、南邻牛楼村。为了让公众了解项目以及建成投产后对周围环境可能产生的影响，听取公众对项目建设的意见和建议，确定项目可能引起的重大环境问题在环境影响评价中得到辨析，确保环保措施的可行性，本项目对附近村民做了问卷调查。1、公众参与调查范围及内容为使公众参与能客观反映公众对本项目的建设意见，使公众参与人员有充分的代表性和侧重点，本评价公众参与调查范围为项目所在区域周围可能受到影响的居民，被调查人主要是拟建项目附近的居民等。2、公众参与调查方法公众参与采用公众意见征询表形式进行调查，调查人员首先向被调查对象发放介绍本项目的基本情况资料，包括本项目内容和规模及其可能带来的有利影响和不利影响等，再由被调查人员自愿填写环境影响评价公众参与调查表（见表1），最后通过整理、汇总进行分析。表1 环境影响评价公众参与调查表项目名称河南双鹤华利药业有限公司迁建项目建设地点平顶山市高新产业集聚区湛河工业组团四铃啤酒厂东侧，牛楼村北侧被调查者姓名性别年龄民族文化程度职业联系方式工作单位或住址项目概况：拟建项目位于平顶山市高新技术产业集聚区湛河组团，东临天源路、北邻规划轻工路、西邻规划东环路、南邻牛楼村，占地面积200亩，建筑面积83576m2，主要建设内容有大输液车间、原辅料库、办公楼、质检楼、倒班宿舍等。项目在运营过程中会有一定的废气、废水、噪声以及固废排放，本项目生活污水采用化粪池进行预处理后，汇入市政管网，生产废水主要为清净下水，能循环使用的循环使用，不能循环使用部分外排至污水管网；废气方面熔化制胚废气通过车间顶部二级过滤系统过滤后达标排放，食堂油烟通过安装油烟净化器处理后达标排放；固废方面生活垃圾集中后由环卫部门统一清理，生产过程中一般可回收固废可由废品站回收、危险废物暂存后委托资质单位处理；项目本身均采用低噪声设备，设备大多位于车间内，噪声可做到达标排放。通过采取合理的措施后，可以将运营期的“三废”排放降到最低限度。为使项目在建设和营运过程中尽可能趋利避害，我们需要了解当地群众共同关心的环境问题，如废气、废水和噪声、固体废物污染影响等，便于我们进一步做好项目的环境影响评价和环保工作，请您以个人观点回答下列问题。谢谢您的合作！1、您是否了解项目的建设？了解          了解一点           不了解2、您对目前居住地环境问题最担忧的是什么？水环境污染   噪声污染   空气环境污染   固体废物 生态环境3、您对该项目建成后最担忧的环境问题是什么？废水污染     废气污染    噪声污染   生活垃圾  生态环境4、您认为该项目建设将产生哪些社会作用？提高所地在居民收入    提升当地经济水平    无社会作用5、您对该项目建设持何种态度？赞成          反对          无所谓如有反对意见，请说明反对理由 6、您对该项目建设的其它意见、建议和要求，请提供书面意见、建议备注： 1、被调查者真实填写；2、表中1-5由被调查者打“”；3、第6直接作答3、公众参与调查情况及分析结果根据现场实地勘察，本次公众参与针对项目周边居民进行发放环境影响评价公众参与调查表30份，全部回收，回收率100%。调查人员中男性18人，女性12人；均为项目周边居民，能够反映建设项目保护目标的基本情况，因此本次公众调查问卷可以反应当地公众的意见，具有一定的代表性。 根据对回收的公众参与调查表进行统计分析，得出如下调查结果，详见表2表2 公众调查结果统计表调 查 项 目统 计 结 果（人数）1、您是否了解项目的建设？了解了解一点不了解171302、您对目前居住地环境问题最担忧的是什么？水环境污染噪声污染  空气环境污染固体废物生态环境0425013、您对该项目建成后最担忧的环境问题是什么？废水污染废气污染噪声污染生活垃圾生态环境 5122024、您认为该项目建设将产生哪些社会作用？（可多选）提高所地在居民收入提升当地经济水平无社会作用232005、您对该项目建设持何种态度？赞成反对无所谓3000由上表可以看出：17名被调查者对该项目的基本情况很清楚，13名被调查者对该项目的基本情况了解一点，说明建设单位应加大宣传力度，让项目周边更多的居民更多地了解到本项目。25名被调查者认为本地区的主要环境问题是空气环境污染；4名被调查者认为本地区的主要环境问题是噪声污染；1名被调查者关注生态环境问题。由此可见，项目区域内居民对环境空气污染问题较为关注，其次为噪声污染。建设单位在建设运营过程中应当加强管理，确保废气污染物的达标排放，不会当地环境空气造成新的污染负荷。5名被调查者认为项目建成后最大的环境问题是废水污染；1名被调查者认为项目建成后最大的环境问题是废气污染；22名被调查者认为项目建成后最大的环境问题是噪声污染；2名被调查者认为项目可能带来生态影响。说明本项目营运阶段噪声污染问题最为当地居民关注，其次为废水污染。企业营运阶段应做好污染物防治措施，废水应排入市政污水管网。机械设备产生的噪声在采取基础减振、加设消声器和设置隔声房等措施后，并经绿化带隔离和距离衰减后，厂界噪声能够满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中 2类标准的要求，尽可能的降低声环境影响。全部的被调查者赞成项目的建设，无人反对，说明公众对于本项目的建设持支持态度。综上所述，本项目所在区域受影响的公众支持本项目的建设，项目的建设会给当地的环境保护起到正面的影响，被调查者要求尽快建设本项目，同时做好环境保护工作。四、公众意见汇总（1）公众意见通过对周边居民问卷调查，整理意见如下： 要求尽快建设，推进当地环境保护的发展。 要求采取有效的保护措施确保污染物的达标排放，确保对周围环境不产生大的影响； 在项目建设期及运营期要求建管并重，发挥长久效益。（2）环评建议根据问卷调查及公众意见分析，本报告提出以下建议：建设单位应加强对该项目的宣传力度，使公众对项目有较详细的了解，以便公众对该项目提出合理化的意见建议，有利于区域环境保护。同时建设单位在施工期和运行期应不断地了解周围居民的生活环境，及时发现环境问题，采取有效的污染防治措施，确保居民有一个清洁的生活环境，使居民满意。五、公众调查总结在项目拟建厂址周围进行的公众调查，调查对象为普通公众，调查结果能较好的代表人民群众的意见。调查结果汇总如下：（1）公众对项目建设持肯定态度，认为项目的建设能促进区域水环境质量的改善。（2）本项目营运期产生的环境影响因素主要是废水、噪声、废气。建设方应严格按照评价提出的治理措施进行污染防治，将项目对周围环境的影响降至最低。（3）评价建议项目运营后要做好清洁生产，减少资源浪费，减少工程污染物排放量，使工程取得良好的经济、社会和环境效益。平顶山市润青环保科技有限公司 5