XX区人社局关于大规模裁员和失业突发事件现场处置预案.docx

XX区人社局关于大规模裁员和失业突发事件现场处置预案为应对大规模裁员和失业风险，妥善化解和有效处置由此引发的突发事件，稳控就业局势，维护劳动关系和谐稳定，特制定本预案。一、适用范围全区范围内因大规模裁员和失业风险引发的突发事件，包括职工集聚维权、围堵党政机关、阻塞交通等群体性突发事件和极端事件。根据突发事件参与人数多少、影响大小及危害程度，分为一般性突发事件、重大突发事件、特大突发事件。（一）有下列情况之一的，为一般性突发事件：1 .参与人数30人以下的集体上访、阻塞交通等事件；2 .参与人数3人以下的以跳楼等极端方式维权事件；3 .视情况需要作为一般性突发事件应对的事件。（二）有下列情况之一的，为重大突发事件：1.参与人数超过30人不满100人的集体上访、阻塞交通等事件;2,造成较严重危害，有引发地区、行业性连锁反应趋势的事件；3 .参与人数超过3人不满10人的以跳楼等极端方式维权或以极端方式维权过程中已造成人员伤亡的事件；4 .视情况需要作为重大突发事件应对的事件。（三）有下列情况之一的，为特大突发事件：1 .参与人数100人以上的集体上访、阻塞交通等事件；2 .已造成人员伤亡，事态仍有可能进一步扩大和升级的事件；3 .参与人数10人以上的以跳楼等极端方式维权事件；4 .视情况需要作为特大突发事件应对的事件。二、处置原则按照“属地管辖、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，实行各级行政首长负责制。在党委、政府的统一领导下，各有关部门“快速反应、协调配合、控制局面、妥善处置”，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会和谐稳定。三、处置程序（一）信息来源主要含上级指令、110指挥平台、人社数据监测平台、综治平台、群众举报等。（二）信息报告突发事件发生后，发生地第一时间（半小时内）报告XX区应急处置小组，报告内容如下：（I）突发事件的基本情况，包括：时间、地点、类型、涉及人数、影响程度等；（2）突发事件发生的原因分析、性质判断、发展趋势预测等；（3）用人单位及相关部门单位已采取的措施及效果；（4）其他已掌握的情况。（三）预案的启动L一般性突发事件。发生一般性突发事件时，由涉事单位用工所在地应急处置小组协调处理。应急处置小组认为有必要启动本预案的，由分管领导决定启动本预案，并报当地乡镇（街道）政府和区应急处置小组。同时，一般性突发事件发生时，由人社局领导指定的相关人员任现场总指挥。2.重大、特大突发事件。发生重大、特大突发事件时，由涉事单位用工所在地应急处置小组向主要领导，并由主要领导决定启动本预案，并报当地乡镇（街道）政府和市应急处置小组。同时，重大、特大突发事件发生时，由人社局领导指定的相关人员担任现场总指挥。（四）应急处置1 ,及时到达，控制局面。应急处置小组接到突发事件应急处置指令后，应在最短的时间内赶到现场，表明身份，了解情况，控制事态发展，按照“易疏不易激、易散不易聚”的原则，及时稳定职工情绪，转移职工注意力，必要时视情协调公安机关进行强制性干预，防止事态的扩大、升级、蔓延。2 .认真调查、制定对策。展开事件调查，查明事件起因、事态趋势、用人单位和职工的态度，找到事件发生的因果联系，准确定性事件性质。对事件的来龙去脉和性质确定后，应急处置小组迅速会同政法、信访、工会、法院等有关职能部门，根据相关法律政策，分析讨论制定对策，提出可行性解决方案，以稳定岗位为第一目标，指导用人单位与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等方式共度时艰；对用人单位确需裁员的，要突出解决好职工离职补偿、失业补助和就业分流安置。3 .注意方法，确保稳定。处理突发事件时要注意运用国家法律法规和政策，与职工展开面对面的沟通，耐心细致地解释、疏导，稳定职工情绪，避免激化矛盾；对现场人员众多的，要求当事人派出代表（当事人10人以上50人以下派23名，50人以上派35名）反映情况，同时要求其他人员返回原单位或者有秩序地疏散，严禁干扰机关办公和社会正常秩序；对无理取闹、寻衅滋事的人员，及时通报公安机关采取果断措施，严厉打击；要加强与宣传、网信等部门信息对接，高度关注并密切跟踪舆情，适时发布权威信息，防范恶意炒作。（五）后期处置事态平息后，应急处置小组要组织人员对事件进行综合分析，评估事件后果，总结经验教训，跟踪解决方案落实情况，防止反弹；依法对涉及突发事件的用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行全面检查，对违法事实清楚、证据确凿的要严肃查处；事件处理后及时向专班负责人书面报告。