日照港石臼港区进港主航道扩建工程环境影响评价报告书.doc

日照港石臼港区进港主航道扩建工程环境影响报告书简本建设单位：日照港集团有限公司评价单位：交通运输部天津水运工程科学研究所二一三年五月目录1.建设项目概况11.1.建设项目地点及相关背景11.2.建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资（包括环保投资）21.3.建设项目选址方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性72.建设项目周围环境现状92.1.建设项目所在地的环境现状92.2.建设项目环境影响评价范围113.建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果133.1.建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围133.2.建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况（附相关图件）153.3.按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果163.4.按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护措施及效果203.5.环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案243.6.建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果273.7.生态保护措施333.8.环保投资343.9.建设项目对环境影响的经济损益分析结果353.10.建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施353.11.建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度364.公众参与384.1.公开环境信息的次数、内容、方式等384.2.征求公众意见的范围、次数、形式等384.3.公众参与的组织形式394.4.公众意见归纳分析，对公众意见尤其是反对意见处理情况的说明414.5.从合法性、有效性、代表性、真实性等方面对公众参与进行总结545.环境影响评价结论556.联系方式551. 建设项目概况1.1. 建设项目地点及相关背景日照港石臼港区位于我国海岸线中部，山东半岛南翼黄海之滨，北距青岛港65海里，南距连云港40海里，隔海与朝鲜、韩国、日本相望。港口处在长约7公里的天然耳型海湾内，湾阔水深、不冻不淤，陆域宽广，气候温和，为我国新兴的天然深水大港，是兖石铁路沿线及鲁南、豫北、晋南等地区内外贸运输的主要口岸。日照港总体规划环境影响评价于2008年5月通过交通运输部的审查，2009年通过了环境保护部的审查。日照港总体规划已经在2009年3月得到了交通运输部、山东省的批准。目前，日照港石臼港区现有2个大型矿石泊位，分别为20万吨级和30万吨级泊位。进入日照港石臼港区东、西、北作业区的现有航道为20万吨级单向航道，航道长度为6km，航道宽度为290m，航道设计底标高为-18.0m，20万吨级的散货船可以乘潮进出港。根据日照港石臼港区生产部门的统计，2009年共到港15万吨以上船370艘次。根据日照港总体规划及相关预测，2020年石臼港区到港的20万吨级及以上铁矿石散货船将达到323艘次。主要是航道不能满足船舶航行要求。为此日照港（集团）有限公司拟实施日照港石臼港区进港主航道扩建工程将石臼港区进港主航道扩建至25万吨级单向航道。日照港石臼港区进港主航道扩建工程将在现有航道（20万吨级）的基础上，进行拓宽和浚深，形成25万吨级单向航道。航道设计底标高为-20.0m，有效宽度为305m，长度约为16km。疏浚量约1246万m3（其中施工期维护疏浚量48万m3）。工程新增浮标16个（含6个备用），移位浮标9个。工程施工期为1年，总投资为84084.28万元。日照港（集团）有限公司委托中交第一航务工程勘察设计院有限公司于2011年5月编制完成了日照港石臼港区进港主航道扩建工程工程可行性研究报告。根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例要求，日照港（集团）有限公司委托交通运输部天津水运工程科学研究所（以下简称交通运输部天科所）进行日照港石臼港区进港主航道扩建工程环境影响评价工作，我单位接受委托后，在现场踏勘调研、收集有关资料基础上，编制了本项目环境影响报告书，上报环境主管部门审查。1.2. 建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资（包括环保投资）项目名称：日照港石臼港区进港主航道扩建工程建设单位：日照港集团有限公司建设性质：扩建地理位置：日照港石臼港区进港主航道扩建工程位于位于日照港石臼港区现有20万吨级航道及其东部外延海域。本工程地理位置见图1.2-1。拟扩建航道工程图1.2-1 工程位置示意图建设规模：在现有航道的基础上，进行拓宽和浚深，形成25万吨级单向航道，设计底标高为-20.0m，有效宽度为305m，长度约为16km，航道轴线方位仍为297°-117°。航道两侧布置助航浮标和锚地，疏浚量约1198×104m3，施工期维护疏浚量48×104m3，总计1246×104m3。工程总投资约84084.28万元，施工期约为1年。表2.6 -1 拟建项目建设内容及规模序号项 目单 位数 量备注1航道长度km16有效宽度305m2航道疏浚量×104m31198/3施工期维护疏浚量×104m348施工期回淤4浮标个9移位18新增，含6个备用工程投资：本工程环保投资945万元，约占工程总投资84084.28万元的1.1%。1.3. 建设项目选址方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性1.3.1. 项目选址与相关规划的符合性（1）与山东半岛蓝色经济区发展规划的关系山东半岛蓝色经济区发展规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95×104km2，陆域面积6.4×104km2。山东半岛蓝色经济区发展定位是“一核、两极、三带、三组团”，在这个布局中日照港是鲁南临港产业集聚区的重要依托。在交通网络建设中提出“要优化港口结构，整合港航资源，加快港口公用基础设施及大型化、专业化码头建设，培植具有国际竞争力的大型港口集团，形成以青岛港为核心，日照港为骨干的东北亚国际航运综合枢纽”，并将“日照港及所属港区建设工程，日照港矿石码头工程” 列为交通建设重点工程。本项目所在的石臼港区是日照港的重要组成部分，工程建设后能更好保证日照港矿石码头的正常运营，促进日照港的发展。因此，项目建设符合山东半岛蓝色经济区发展规划要求。（2）与日照市城市总体规划的关系日照市城市总体规划（2006-2020年）相关内容如下：第六章 城市对外交通规划第三十二条 港口发展日照港要逐步发展成为以大宗散杂货、集装箱为主的综合性港口。其中重点建设煤炭、矿石、集装箱、原油储运中心。依托港口建设钢铁、化工、能源、液体化工等临港加工业基地，逐步发展现代物流体系和信息化系统，构建多元的物流集疏运体系。加强南北港区分工协作。石臼港区以发展煤炭、矿石等大宗散货和集装箱运输为主；岚山港区以发展原油、矿石、成品油、液体化工、非金属矿、木材及部分件杂货运输为主。本项目是在原航道基础上扩建，处在日照市城市总体规划（2006-2020年）规划的港区范围内，项目的建设是石臼港区适应今后船舶大型化发展，金属矿石吞吐量快速增长，提高港口经济效益和自身发展的条件。因此本项目的建设符合日照市城市建设总体战略规划和城市经济发展的需求的。本工程与日照市城市总体规划相协调。（3）与日照港总体规划的关系日照港总体规划（20052020年）由日照市人民政府和中交水运规划设计院于2007年修编完成，2009年3月3日由交通运输部正式批复，文号为交规划发200998号。根据日照港总体规划（二）对石臼港区航道和锚地进行了规划和布置详见日照港规划布置图1.3-1。石臼港区规划的航道主要由主航道和南航道组成：主航道规划为20万吨级以上单向航道，长约28公里，走向为117°297°；其东作业区煤码头支航道规划为10万吨级单向航道，长约2公里，走向为166°346°；二港池支航道规划为10万吨级单向航道，长约4公里，走向为127°307°。本次扩建符合日照港对航道的总体规划要求。航道的建设不仅能适应港区船舶大型化发展的需要，而且能更好的促进日照港吞吐量发展需要，对加快港口的快速发展具有重要的意义，为港口持续发展提供了较好的条件。拟建航道图1.3-1 日照港石臼港区规划图1.3.2. 项目选址与环境功能区划的符合性（1）与近岸海域环境功能区划的关系本工程位于山东省近岸海域环境功能区划（1999）中划定的日照港口区（SD087D）和万平口养殖区（SD047B）；位于日照市近岸海域环境功能区划调整方案（2011）中划定的日照港港口区（RZ02D），为三类功能区，海水水质保护目标为三类，本项目部分符合山东省近岸海域环境功能区划（1999）、符合日照市近岸海域环境功能区划调整方案（2011）。（2）与海洋环境功能区划的关系根据山东省海洋功能区划（2011-2020年），本工程位石臼港口航运区（A2-37），工程选址建设符合山东省海洋功能区划（2011-2020年）。1.3.3. 项目选址环境影响的可行性分析（1）本工程是位于日照台港总体规划石臼港区中，其选址建设符合日照港总体规划的要求。（2）航道疏浚土方用于港区项目填海造陆，实现疏浚土方的有效利用，避免了资源浪费。综上所述，本工程平面布置方案从环境保护角度分析是可行的。1.3.4. 小结综上所述，本工程项目选址符合山东半岛蓝色经济区发展规划、日照市城市总体规划、日照港总体规划以及山东省海洋功能区划的要求；项目选址位于山东省近岸海域环境功能区划（1999）中划定的日照港口区（SD087D）和万平口养殖区（SD047B）；位于日照市近岸海域环境功能区划调整方案（2011）中划定的日照港港口区（RZ02D），为三类功能区，海水水质保护目标为三类，本项目部分符合山东省近岸海域环境功能区划（1999）、符合日照市近岸海域环境功能区划调整方案（2011）。项目平面布置不论从经济合理角度，还是从环境保护措施实施方面都具有一定的环境可行性；且根据本工程环评预测结果，本工程的建设对周围环境保护目标影响是可以接受的。因此，日照港石臼港区进港主航道扩建工程选址合理。2. 建设项目周围环境现状2.1. 建设项目所在地的环境现状海洋环境：2012年3月20日（春季）在工程海域进行了水环境质量现状调查，本次调查共布设了30个海水水质调查、15个沉积物和16个生物调查站位。生物体质量：本报告星康吉鳗和方氏云鳚生物质量样品由山东省海洋水产研究所2009年5月在调查海域采集，贻贝生物质量样品由山东省海洋环境监测中心2010年4月在调查海域采集。渔业资源：山东省海洋水产研究所与2012年5月11日17日在日照港石臼港周边海域进行的渔业资源调查。共布设12个调查站位。2.1.1. 海水水质现状调查评价结果调查海域水中pH、溶解氧、化学需氧量、无机氮、磷酸盐、汞、铜、铅、锌、镉、油类均能满足相应功能区划水质标准的要求，无超标现象，调查海域海水水质质量良好。2.1.2. 沉积物现状调查评价结果该海域沉积物中有机碳、硫化物、石油类、铜、铅、镉、锌、铬和汞均满足相应海洋沉积物质量标准的要求，调查海域沉积物质量良好。2.1.3. 海洋生态现状调查评价结果本次调查海域海水中表层叶绿素a的变化范围为1.10mg/m31.47mg/m3。调查海域内共出现35种浮游植物，隶属于硅藻、甲藻和金藻三个植物门，其中硅藻21种，调查海域浮游植物细胞数量变化范围在（5.7323.04）×106个/m3之间，平均为12.59×106个/m3。本次调查中站位出现率较高且细胞数量多的种类有：尖刺伪菱形藻和密连角毛藻；调查海域浮游植物多样性指数的变化范围为0.191.11，平均值为0.62；均匀度的变化范围为0.060.31，平均值为0.16；丰度变化范围为0.290.92，平均值为0.63。调查海区共鉴定出浮游动物15种，其中节肢动物9种，占出现浮游动物总种数的60%；调查海区浮游动物生物量（湿重）平均为76.6mg/m3，变化范围在36.1mg/m3143.9mg/m3之间。调查区浮游动物的个体数量平均为151.1个/m3，其个体数量的波动范围在61.3个/m3263.3个/m3之间。调查区主要的优势种为中华哲水蚤，平均密度为60.0个/m3，该优势种占浮游动物个体总数的41.1%。调查海域浮游动物多样性指数的变化范围为1.412.05，平均值为1.81；均匀度的变化范围为0.540.88，平均值为0.73；丰度变化范围为0.470.75，平均值为0.58。评价海域共出现60种底栖生物，隶属于头索、环节、棘皮、节肢和软体5个动物门。海域底栖生物生物量变化范围在0.34g/m214.93g/m2之间，平均为2.60g/m2。调查海域底栖生物多样性指数的变化范围为2.044.45，平均值为3.26；均匀度的变化范围为0.521.00，平均值为0.85；丰度变化范围为1.934.39，平均值为2.71。调查海域渔业资源平均渔获量为29.01kg/h，鱼卵平均密度为0.33粒/m3，仔稚鱼平均密度为0.0008尾/m3。2.1.4. 渔业现状调查结果调查的12站位中，8个站位出现鱼卵，鱼卵出现频率为66.7%；2个站位出现仔稚鱼，仔稚鱼出现频率为16.7%。鱼卵平均密度为0.33粒/m3，仔稚鱼平均密度为0.0008尾/m3。2.1.5. 生物体质量现状调查评价结果生物样品分析结果表明，星康吉鳗、方氏云鳚体内汞、砷、铅、镉、铜检测均未超标。贻贝生物体内石油烃含量符合一类标准外，其他五项监测结果符合二类标准。2.2. 建设项目环境影响评价范围根据本项目各个环境要素的评价等级，本次评价的评价范围如下：（1）水环境评价范围根据周边环境保护目标和敏感区的分布情况，确定本项目水环境评价范围为沿航道边线外扩5km范围内的水域。（2）生态环境评价范围本工程建设对海域生态环境影响主要体现在直接影响和间接影响两方面，其中直接影响为航道开挖对底栖生物生境的破坏，间接影响是施工扰动产生悬浮物对渔业资源的损害。初步分析，水质环境评价范围能够涵盖海洋生态环境的影响，因此，水域生态环境的评价范围同水质环境评价范围。同水环境评价范围。（3）风险评价范围根据周边环境保护目标和敏感区的分布情况，确定本项目风险评价范围为沿航道边线外扩10km处所包围的范围。本工程评价范围见图2.2-1。图2.2-1 本工程评价范围示意图3. 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1. 建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围表3.1-1 施工期污染物排放状况污染源发生情况污染物源强排放方式挖泥作业耙吸式556×104m³SS：36.8kg/s自然排放绞吸式690×104m³SS：6.75kg/s自然排放吹填作业1246×104m³SS：0.67kg/s沉淀处理后排放船舶生活污水2400m³/aCOD：1.26t/a由日照明达船舶服务有限公司用槽车接收后送日照市第一污水处理厂统一处理船舶含油污水720m³/a石油类：21.6t/a由日照明达船舶服务有限公司接收处理船舶垃圾67.5t/a/由日照明达船舶服务有限公司接收处理溢油事故360t/自然排放表3.1-2 营运期污染物排放状况污染源发生情况污染物源强排放方式挖泥作业15×104m³/aSS：36.8kg/s自然排放船舶生活污水维护性疏浚船舶1200m³/aCOD：0.84t/a由日照明达船舶服务有限公司用槽车接收后送日照市第一污水处理厂统一处理营运船舶23938m³/a8378.3t船舶含油污水维护性疏浚船舶720m³/a石油类：14.4t/a由日照明达船舶服务有限公司接收处理营运船舶32.4×104t/a6.5t×104t/a船舶垃圾维护性疏浚船舶45t/a/由日照明达船舶服务有限公司接收处理营运船舶26.331t/a/溢油事故360t/自然排放3.2. 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况（附相关图件）表3.2-1 环境保护目标概况序号环境保护目标、敏感区名称与项目方位与项目最近距离（km）环境保护要求1日照电厂取水口W1.44海水水质不超三类水质标准2日照涛雒农渔业区（A1-33）、SW3.14渔业设施建设区海水水质不劣于二类（渔港区执行不劣于现状海水水质标准），海洋沉积物质量和海洋生物质量均不劣于二类标准。其它海域海水水质不劣于二类标准，海洋沉积物质量和海洋生物质量均不劣于一类标准。3黄岛日照东农渔业区（B1-4）N5.884日照奎山嘴特殊利用区（A7-44）SW2.61海水水质不劣于四类水质标准；海洋沉积物质量和海洋生物质量不劣于三类标准。5日照西防波堤特殊利用区（A7-45）SW5.336日照夹仓口特殊利用区（A7-46）SW9.457日照刘家湾民俗旅游休闲娱乐区（A5-54）SW11.03本海域文体休闲娱乐区海水水质不劣于二类标准，海洋沉积物质量和海洋生物质量均一类标准；风景旅游区海水水质不劣于二类标准，海洋沉积物质量和海洋生物质量均不劣于二类标准。8日照山海天旅游休闲娱乐区（A5-53）N5.369日照大竹蛏海洋保护区（B6-7）S12.01维持、恢复、改善海洋生态环境和生物多样性，保护自然景观。海水水质、海洋沉积物质量和海洋生物质量均不劣于一类标准。10日照文昌鱼海洋保护区（B6-8）S10.3011日照金乌贼海洋保护区（B6-9）S16.50环境保护目标及环境敏感区分布见图2.2-1。3.3. 按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果1、水环境（1）水动力环境影响预测结论涨急时刻，航道中段至港池内疏浚水域的流速有明显的减弱，流速减小最大值为23.5cm/s，在港池区域的南侧靠近西防波堤区域，流速有一定程度的增加，最大增加幅度约在10cm/s左右；口门外流向较工程前无明显变化。落急时刻，航道中段至口门疏浚水域的流速有明显的减弱，流速减小最大值为16.8cm/s，在港池区域靠近东西防波堤区域，流速也有一定程度的减小，幅度约45cm/s左右，在紧靠东防波堤东侧区域流速也有减小，最大减小幅度约为8cm/s左右，煤码头南侧区域流速有增加，最大增加幅度约9cm/s；其它海域无明显变化。因此，工程建设对潮流场的影响主要在航道区域及港池区域，对项目用海区2.5km以外海域的潮流场影响较小。（2）悬浮物对水环境影响预测由数值模拟预测结果可知：工程在施工过程中产生的悬浮物，在潮流的作用下，其泥沙扩散受地形影响主要以东西向为主。悬浮泥沙向WS方向扩散距离最大约2520m，向EN方向扩散距离最大约2081m，工程施工过程中10mg/L的等值线的扩散最大外包络线面积为64.89km2。随着工程结束，悬浮物对水环境的影响也将消失。2、生态环境项目建设单位拟扩建航道面积为640.4934hm2，其中已申请航道面积为159.251hm2，本次拟申请用海面积为481.2424hm2，因此本项目航道疏浚造成的生态损失补偿按照拟申请用海面积为481.2424hm2计算。本项目工程建设造成底栖生物损失量为834763.07kg，生物补偿金额为1252.14万元，约占工程总投资84084.28万元的1.5%。3、对环境敏感目标的影响根据现场调查结果，工程附近海域的敏感区主要有浅海养殖区、文昌鱼保护区、海洲湾大竹蛏国家级水产种质资源保护区、前三岛海域国家级水产种质资源保护区；华能电厂取水。工程建设对华能电厂取水口以外的其它敏感基本不产生影响。华能电厂取水口距离拟扩建航道1.44km，由于防波堤阻挡航道疏浚悬浮泥沙的扩散基本不会影响到电厂取水水质，吹填区的吹填施工会对电厂取水口造成一定的影响，双方已在西四期工程建设时达成协议。3.4. 按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护措施及效果3.4.1. 航道挖泥工程悬浮物防污染措施（1）选择正确施工方式，减少淤泥在水中的流失。（2）航道挖泥应尽可能选择在海流平静的潮期，避免对敏感目标造成影响；同时尽量避开鱼类的产卵期及鱼卵、仔鱼、幼鱼的高密度季节，施工期间应作好恶劣天气条件下的防护准备，6级以上大风应停止作业。（3）在施工过程中做好施工设备的日常维修检查工作，保持设备的良好运行和密闭性，发生故障后应及时予以修复。3.4.2. 航道疏浚施工期间的环保对策1）严格控制吹填区溢流口泥浆浓度在吹填施工中应采取以下措施：吹填过程中的外溢泥浆入海后的污染问题将直接影响到吹填区附的海水水质，因此陆域吹填时严禁先溢流，应先在吹填区周围设置围堤，通过在吹填区内设置分隔围埝、防污屏、保证溢流口位置高于吹填泥面高度并布设土工布过滤层等工程措施，使排水在吹填区内变得较为澄清再从溢流口排出。泥浆在围埝内应有足够的沉淀时间，保证回排清水的悬浮物浓度达标，作业中发现超标可通过适当延长吹填区泥浆的停留时间以降低浓度值。陆域吹填过程应有专人进行监督管理，严格控制溢流口溢流的悬浮物含量在150mg/L以下。2）避免意外的泥浆泄漏入海污染事故在进行陆域吹填作业中，应定期对排泥管、挖泥船及二者的连接点处进行维修检查，一旦发生管道损坏或连接不善，应立即采取补救措施，以避免意外的泥浆外溢入海污染事故。3）合理安排施工进度，注意保护环境敏感目标根据工可报告中所提供的工程施工计划，航道疏浚拟选用1艘绞吸式挖泥船、1艘耙吸式挖泥船工况考虑。为减少其施工活动的影响程度和范围，施工单位在制定施工计划、安排进度时，应充分注意到附近海域的环境保护问题，在夏季旅游高峰期应尽量将施工点安排在远离敏感点的外航道，同时注意敏感点的反应，加强管理，及时调整施工进度。4）缩短自航耙吸式挖泥船的试喷时间根据耙吸式挖泥船的作业特点，挖掘工作主要依靠船舶配备的吸泥耙头，由耙子弯管与船体泥管、泵机等系统连结，靠真空将泥吸入泥舱。在开始装舱前，一般需进行试喷，以检验其管路是否完好。为减少疏浚物进入疏浚区海域，施工作业人员应尽量缩短试喷的时间，并在确认耙子弯管与船体吸泥管口的连接完全对位后开始疏浚作业，以免疏浚物从连接处泄漏入海而污染海域。5）减少溢流对施工区水域环境的影响疏浚作业开始后，泥浆进入泥舱时，较粗粒径的泥沙沉入舱底。为增大挖泥船的装舱浓度，以提高其挖泥效率，降低疏浚费用，耙吸式挖泥船的船体两侧设有溢流口。当泥浆量超过两侧溢流口时，稀泥浆即从溢流口中溢出。这一环节将会引起疏浚区局部水域的浑浊度增加而影响海域的水质，因此，施工单位应调整好泥舱溢流口的位置，控制好溢流口的泥浆浓度，减少入海泥浆。本工程使用的大型耙吸式挖泥船本身带有先进的定位系统，可采用自动调节溢流口的装置，更易于减轻溢流对施工海域的污染。3.4.3. 船舶污染物控制措施施工船舶污染物的排放应按照船舶污染物排放标准（GB3552-83）的要求予以排放，船舶垃圾应做好日常的收集、分类与储存工作，靠岸后交陆域处理。3.5. 环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案3.5.1. 环境风险分析预测结果工程存在的事故风险主要为施工和运输船舶密度增大，且与煤码头航道相邻，船舶碰撞几率增大，船舶碰撞造成船体损坏，燃油及船舱内油污水泄漏，造成附近海域中石油类污染；风暴潮、大风、地震非污染事故有可造成船舶碰撞和毁坏，给港区内船舶和人员生活造成损失，工程施工期和运营期通过采取严格的管理措施和应急计划，可以避免环境事故对周围敏感目标的影响。3.5.2. 风险事故防范应急措施表3.5-1 风险应急措施一览表防治船舶污染应急措施及对策依托船舶泄漏应急能力基础根据相关法律合共约制定日照市船舶污染应急能力建设规划事故的应急的决策与处理恶劣天气发生事故泄漏面积大且海况恶劣的情况下，一旦码头前沿水域发生泄漏事故，应当首先临近海洋敏感区布设围油栏，避免保护目标受损。建议应当在保护目标设置应急设备配置点，储存岸滩围油栏等，并在保护目标附近海域布设围油栏挂靠桩基，一旦出现泄漏事故，立即将岸滩围油栏或吸附拖栏挂于桩基，有效保护敏感目标。鉴于恶劣天气条件下，机械处理受限制，但强风、急流等却能提高分散剂的效力，喷洒分散剂是最合适的选择。因此一旦观察到油膜向附近敏感目标移动，则根据泄漏量、速度、扩散面积的预测结果第一时间内喷洒污油分散剂，确保敏感区域不受溢油污染。分散剂的使用，必须按照相应规定的要求实施。重大事故、严重事故中等海况下、风和浪的影响势必影响泄漏物回收作业，这时应该选用能抵御风浪的回收器材，应当具有的功能是回收能力大、抵御风浪能力强。可以使用船舶以“U、V、J”形来牵引拖拽围油栏，协同污油回收装置。船只拖拽围油栏时既要保持正确的形状，还要维持特定的拖拽速度以保证污油不流失。围油栏选择操作性强、抗风等级高的充气式围油栏，污油回收装置选用抗风浪较强的倾斜板式或吸附式回收装置。此外，当发生事故溢油地点距离周边敏感区较近时，污油将在较短时间内到达敏感目标，然而一般应急行动前有动员、吊装设备时间，到达现场后，还需装卸设备、布防围油栏等时间。因此，一旦发生溢油事故，应当根据事故地点、规模，优先对周边环境敏感目标采取必要的保护措施。较严重事故、中等事故近岸海域发生泄漏事故一般规模相对较小，泄漏量相对较小，因此可根据近岸水动力条件，采用锚泊方式布防围油栏，选用固体浮子是围油栏。该围油栏有一定的缓冲能力。其优点是能将污油完全回收，可长期滞留海上，相对节省财力。可在浮箱上装设快速连接头，打开可让船只进入工作，围油栏布设形状不定，按照水流方向布设，已达到最佳抗风效果。一般事故一般规模较小的污油事故发生在码头作业区，属于操作性事故。船舶在加油作业时均布设围油栏，污油被限制在围油栏内，可采用小型回收装置或者吸油材料进行回收。溢油应急设备配备利用港区现有溢油应急设备本工程独立配备溢油应急器材见表7.6-5外部支援和联合响应环境敏感区域防护措施一旦发现油膜向养殖区内漂移，应立即使用吸油材料，将污油对敏感区的损失降至最低；一旦溢油在不利风向条件下向、旅游休闲娱乐区、海洋保护区漂移，立即动用港区内就近应急物资，采取布防围油栏、吸油材料等防护措施，阻止污油扩散登岸。必要时可利用港区内拖轮布设围油栏对溢油进行导流，阻止污油进入环境敏感区域。恶劣天气条件下，机械处理受限制，但强风、急流等却能提高分散剂的效力，但是应当慎重使用分散剂，使用前需经海事、环保部门许可。建立完善应急预警体系在码头前沿设置泄漏事故预警监测点落实报告制度应急预案日照港环境污染事故应急预案本码头应急预案不同事件应急行动应急力量区域联动与周边项目应急力量应急预案的衔接应急队伍表3.5-2 风险应急监测一览表监测项监测频率海水水质各站点水表层中的油含量、重金属等瞬时排放型每二周监测一次，连续监测五次。连续排放型，在泄漏物排放阶段，每一周采样分析一次；泄漏物排放终止后，每月监测一次，连续监测三次。生态环境生物体内残毒分析、底栖生物、浮游动物、鱼卵、仔鱼3.6. 建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果3.6.1. 水环境保护对策与技术经济论证表3.6-1 各类污水处理方式的可行性及建议污染源拟采取措施与处理方式去向可行性及建议船舶生活污水由陆域接收送日照市第一污水处理厂进行处理。达标排放可行船舶机舱油污水按照沿海海域船舶排污设备铅封管理规定进行铅封，由海事局认可的有资质单位日照明达船舶服务有限公司接收处理。达标处理可行3.6.1.1. 日照市第一污水处理厂根据山东省环保厅发布的2012全年山东省集中式污水处理厂（站）信息公开表，日照市第一污水处理厂目前实际处理量为4.4万t/d，设计处理规模为5万t/d，尚有0.6万t/d的剩余处理能力。本项目7684.8t/a（21.489t/d）污水排入日照市第一污水处理厂，因此通过以上分析，污水处理厂的剩余处理能力能够满足本工程的要求。日照市第一污水处理厂采用水解好氧改进SBR二级处理工艺。污水首先分别经过粗格栅去除粗大杂物，经过初步分离后污水进入泵房及集水井，经泵提升后流经沉砂池，沉砂池上截留污水中的砂石，截留下的砂外运，为保证水解池的正常运行，在沉砂池上设细格栅进一步去除较小的颗粒物，细格栅截留物连同粗格栅截留下来的栅渣外运至垃圾场。经沉砂池处理的污水进入水解池，在其中去除有机物和悬浮物。水解池出水自流入改进SBR进行好氧处理，出水达标提升排入黄海。水解池内截留的污泥经过消化稳定化处理后排入集泥池，经浓缩池浓缩后机械脱水，泥饼外运填埋。3.6.1.2. 日照明达船舶服务有限公司本项目营运期到港船舶含油污水、机修含油污水均委托海事局认可的有资质单位日照明达船舶服务有限公司接收处理。日照明达船舶服务有限公司是获得中华人民共和国国家海事局日照市海事局认定批准的具有一级船舶污染清除作业资质的单位（海船舶2011936号），同时也是获得日照市海事局备案许可从事日照海域船舶污染物接收处理的单位。因此，本项目营运期到港船舶含油污水、机修含油污水均委托日照明达船舶服务有限公司接收处理是可行的。3.6.2. 固体废物处置方案本工程营运期到港船舶外轮和来自疫情地区的船舶需进行检疫，非疫情地区的船舶生活垃圾和维修垃圾由海事局认可的有资质单位日照明达船舶服务有限公司接收处理。只要加强管理，采取切实可行的措施，本工程营运后的固体废物是不会给环境带来危害的。3.7. 生态保护措施本项目工程建设造成底栖生物损失量为834763.07kg，生物补偿金额为1252.14万元，约占工程总投资84084.28万元的1.5%。根据全国生态环境保护纲要，为了缓解和减轻工程对所在的海区生态环境水生生物的不利影响，建设单位应按照水生生物增殖放流管理规定（中华人民共和国农业部令第20号，2009.3.26）的要求实施，本次评价提出具体放流品种主要为鮻鱼、中国对虾、大竹蛏、沙蚕以及三疣梭子蟹等，放流地点为工程附近的水域。表3.7-1 本工程生态补偿计划苗种规格数量投资（万元）梭鱼全长35厘米25万尾20牙鲆全长35厘米6.25万尾5中国对虾全长1.5厘米以上25万尾5三疣梭子蟹仔蟹2期20万粒10沙蚕体长2厘米以上215.2万粒10.76大竹蛏壳长0.5厘米以上40万粒10运输及放流活动等费用5跟踪监测费用15合计80.76本项目生态放流在施工完成后每年的休渔期（69月）在工程周边海域进行增殖放流。另外，为了防止过度捕捞造成资源枯竭，维持大竹蛏资源的持续利用，日照市、东港区渔业部门专门在日照沿海中部夹仓口至龙王河口一带浅海，选择水质良好、海流畅通、泥沙底质、适宜贝类生长繁殖的海域，划定为大竹蛏增殖保护区。计划利用几年的时间，通过对全市海域大竹蛏资源进行人工增殖，达到修复大竹蛏资源的目的，本项目的生态修复计划可与当地渔业部门密切结合，统一实施。另外，要对生态修复的效果进行跟踪监测，根据监测的结果适时调整放流种类和规模。3.8. 环保投资由于本工程为非污染生态项目，综合考虑工程性质及特点，本工程环保投资总额约945万元，约占工程总投资84084.28万元的1.1%，详见表3.8-1。表3.8-1 环保措施及投资一览表序号环保措施单位数量单价（万元）总价（万元）备 注第部分 环境监测1施工期环境监测/6次20.0120.0/2营运期跟踪监测/200.0/第部分 环保设施1船舶接收污水费用项/60.0施工船舶含油污水和船舶垃圾由日照明达船舶服务有限公司接收处理2固体废物处理费项1/35.03溢油应急设备项1/200/第部分 其他费用1环境监理费项1/30.0/2预留事故水质监测项1/200.0/3不可预见费项1/100.0/环境保护总投资945/3.9. 建设项目对环境影响的经济损益分析结果工程施工期，航道疏浚及陆域吹填等施工作业会增加海水中悬浮物含量，导致海水透明度和光照强度的下降，对浮游生物、游泳生物会造成一定程度的影响。本项目会掩埋底栖生物的栖息环境，造成底栖生物的损失，但工程附近海域无珍稀和濒危海洋生物，因此，本项目对海洋生物资源稍有影响，但不会破坏海洋生态结构，对海洋生态环境的影响不明显。根据效益和费用分析，计算出本工程的主要经济指标：经济内部收益率12.9%，经济净现值（i =8%）32305万元，结果表明，项目的国民经济效益明显，主要指标远高于基准值。本项目的建设通过石臼港区将对区域经济产生一定影响。现代大型综合港口的良好发展必然会提高所在城市的知名度和市场竞争力，同时带动地区经济的发展。日照港腹地是我国重要的冶金基地，本项目的建设将对腹地经济、特别是冶金工业的发展产生十分有力的影响。本项目的建设将对关联产业的发展产生有利的影响。因项目建设资金的投入、人流、资金流的增加，对日照市物流业、商贸业、金融业的发展也将产生积极影响。综合分析项目建设的经济损益，项目建设带来的环境资源的损失及负面影响有限，并在可接受范围内。项目建设带来的社会效应和经济效益是比较明显的3.10. 建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施本项目不涉及搬迁。3.11. 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度（1）正常工况的环境监测a、 施工期跟踪监测方案水环境监测计划：监测站位：为监测本项目施工对项目周边水质的影响，