五步公推”差额直选农村入党积极分子实施方案.doc

五步公推”差额直选农村入党积极分子实施方案为建设一支数量充足、充满生机活力的入党积极分子队伍，进一步提高发展党员质量，增强农村党员队伍建设的公信度和群众满意度，经研究决定，在全县农村推行“五步公推”差额直选入党积极分子工作法。具体方案如下。一、工作步骤（一）宣传发动。通过村党务公开栏、明白纸、宣传车、远教入户平台等渠道张贴或发布推选通知，公开推选的数量、条件、范围和程序等，时间不少于7天。推选数量是：2000人以下的村一般不少于3名，2000人以上的村一般不少于5名，原则上每村至少有1名女同志。推选条件是：已递交入党申请书；年龄一般不超过35周岁、学历一般为高中以上（特别优秀的可适当放宽）；致富带富能力强；遵纪守法，遵守家庭道德、社会公德，维护治安稳定，没有违法生育、偷税漏税等劣迹。入党积极分子的推选范围是：村委会成员、村民小组长、外出务工村民、个体工商户、种养专业户、产业带头人、专业协会负责人、退伍军人、群团组织负责人及其他优秀青年等。（二）公开报名。村党组织在乡镇党委的指导下组织公开报名。符合推选条件的可以自我推荐报名。乡镇、村两级党组织都有接收报名的权利，报名时间一般掌握在57天。（三）资格审查。一是村党支部审查。报名结束后，村党支部根据四个方面推选条件和本村实际，对申请入党人员逐一审查，形成审查意见并报乡镇党委。重点审查入党申请人是否从思想上要求进步；是否有致富带富能力；在村民邻里之间是否有良好反映；年龄、文化程度是否符合优化党员队伍结构的要求。对外出务工村民，通过委派支部成员实地调查、函调等形式，了解其在外现实表现。二是乡镇党委审查。成立由乡镇党委副书记任组长，组织、纪检、公安、计生、信访、工商、税务等部门主要负责人为成员的审查小组，对各村党支部上报的入党申请人员进行联合审查，重点看有无违法违纪的不良行为，是否违反计划生育政策，了解其社会责任感、社会影响力和社会公认度；同时审查村党支部初审行为的公正性，确保每一位要求进步的优秀分子都有均等的参与机会。经村党支部、乡镇党委审查确定的参加竞选人员名单在村务公开栏公示3天。公示期满无异议后，再召开推选大会。（四）差额推选。一是陈述展示。推选前，首先组织参加竞选人员逐一汇报思想工作情况，展示才能形象。主要内容是个人基本情况、对党的认识、入党动机、现实表现和今后打算等。要求演讲内容结合实际，客观真实，感情真挚。二是差额推选。实到会党员、群众代表分别超过应到会人数的一半可以进行差额推选。陈述展示结束后，组织到会的村“两委”班子成员、普通党员、群众代表（由不是党员的村民代表、村会计、村民小组长、计生专职主任、民兵连长、群团组织负责人等组成）分别投A、B、C三种票，无记名差额推选入党积极分子。竞选人员不得参加投票。如果申请入党的人数达不到应设数量的2倍，应按照2:1的比例相应核减入党积极分子推选数量；如果申请入党的人数达到应设数量的3倍以上（含3倍），应按1：2比例组织一次预选，先推出入党积极分子候选人，再组织正式差额推选。会场设秘密写票处，现场写票。不能写票的，由乡镇工作人员代写，代写人不得违背投票人意志；不能到场的，不能委托投票。投票结束后，当场唱票、计票、公布得票情况。为尊重推荐人员的票决隐私权，A、B、C三种选票标记在选票背面，乡镇党委将原始票收回存档，具体统计，分析掌握不同类型推选人员到会情况、推选意图、村干部是否团结共事等。（五）组织审定。一是村支部委员会议定。推选结果报告单提报后，村党支部召开支委会，根据投票结果、优先推荐条件（得票相同时，优先确定A、B票推荐人员；优先确定村委会成员、年轻或学历较高人员、妇女等），议定公推入党积极分子初步名单，当场公布，并报乡镇党委审批。二是乡镇党委审定。乡镇党委对各村党支部议定的入党积极分子初步名单进行复审。三是公开推选结果。乡镇党委将审定的入党积极分子名单在村内予以公示，接受社会监督。公示期一般不少于3天。公示期满无异议后，确定入党积极分子名单，报县委组织部备案。二、动态管理县、乡、村建立入党积极分子台账，实行动态管理。一是教育培养。每年县、乡分层次举办两轮培训，其中县委培训的范围是已纳入年度发展党员计划的入党积极分子。村党组织要安排、指导入党积极分子参与村内各项事务活动。同时，为每名入党积极分子指定2名中共正式党员作为培养联系人进行跟踪培养。二是述职评议。结合年度党员民主评议活动，每年召开一次由村“两委”成员、全体党员和群众代表参加的入党积极分子述职评议大会。每名入党积极分子就现实表现情况以及主要收获、自身不足、努力方向等进行述职，并接受党员群众评议。评议档次为“优秀”、“一般”、“基本合格”、“不合格”4个评价档次。评议为“优秀”的，村支部委员会优先确定为本年度发展对象；评议为“一般”和“基本合格”的，党支部书记进行谈话，帮助分析原因、查找问题，限期整改；评议为“不合格”的，取消入党积极分子资格。三是考察备案。乡镇党委年内考察一次入党积极分子培养情况，及时录入党务信息系统，全面准确地掌握入党积极分子现实表现。因纳新、组织考查、民主评议取消入党积极分子资格而出现缺额的村，要适时公推补选。三、组织领导一是强化组织领导。各乡镇党委要充分认识做好“五步公推”差额直选农村入党积极分子工作的重要性，专门研究部署这项工作。乡镇党委副书记、组织委员、党建工作人员、党总支书记和驻村指导员要熟练掌握“五步公推”差额直选工作程序，有针对性地进行指导和帮助。乡镇党委要派员全程参与，具体指导并搞好文字、影像资料纪实。二是严格操作程序。今后推荐入党积极分子工作，一律严格按照“五步公推”差额直选规定程序进行。对不符合程序和要求的，一律不能列为入党积极分子。对拉票贿选当选的入党积极分子，实行“一票否决”，5年内不得报名竞选。对不认真履行工作程序，弄虚作假的，一经查实，按照发展党员工作责任追究办法等规定，追究有关人员的责任。三是保存档案资料。各乡镇党委要妥善保存“五步公推”差额直选农村入党积极分子影像资料，建立专项档案，及时总结上报这方面形成的好经验好做法。附：“五步公推”差额直选农村入党积极分子流程图中共县委组织部2010年7月4日“五步公推”差额直选入党积极分子操 作 程 序一、宣传发动公开推选的数量、条件、范围和程序。乡镇党委召开农村党组织书记会议，学习实施方案，安排公推入党积极分子工作，印发实施方案和操作程序，统一公开推选通知（包括推选的数量、条件、范围和程序）；会议结束后，各村、社区党组织书记负责召集全体党员和群众代表（由非党的村民代表、村会计、村民小组长、计生专职主任、民兵连长、群团组织负责人等组成，下同）会议，传达党委会议精神，安排公推前的推选报名等工作。第一，全文传达党委印发的实施方案和具体操作程序。第二，通报已向党组织递交入党申请书人员情况，安排做好宣传动员工作。二、公开报名村、社区党组织在乡镇党委的指导下组织公开报名。乡镇、村（社区）两级党组织都有接受报名的权利。符合推选条件的可以自我推荐报名，报名时递交入党申请书。由驻村指导员、党组织成员负责做好申请入党青年的申请书书写指导、递交工作，同时明确递交入党申请书截止时间。入党申请书主要内容包括：（1）个人学习工作简历。（2）家庭主要成员（包括本人父母、配偶和子女）以及主要社会关系（包括祖父母、外祖父母、配偶的父母、伯叔、舅、姑及分居的兄弟、姐妹）的政治历史情况。（3）对党的认识、入党动机、入党态度以及政治、思想、工作、作风等方面的主要表现和决心。（4）本人历史上曾犯错误或受过奖励、处分情况。原已递交申请书不符合要求的安排专人退回，并指导重新写好申请书，递交给村、社区党组织书记或乡镇党委。三、资格审查1、村、社区党组织审查。报名结束后，村、社区党组织根据四个方面推荐条件和本村、社区实际，对申请入党人员逐一审查，形成审查决议，报乡镇党委。重点审查申请入党人员是否从思想上要求进步；是否有致富带富能力；在村民邻里之间是否有良好反映；年龄、文化程度是否符合优化党员队伍结构的要求。对外出务工人员，通过委派党组织成员实地调查、函调等形式，了解其在外现实表现。2、乡镇党委审查。乡镇党委成立由副书记任组长，组织、纪检、公安、计生、信访、工商、税务等部门主要负责人为成员的联合审查小组，对各村、社区党组织上报的申请入党人员进行联合审查，重点看有无违法乱纪的不良行为，了解其社会责任感、社会影响力和社会公认度；同时审查村、社区党组织审查行为的公正性，确保每一位要求进步的优秀分子都有均等的参与机会。3、公开“两审”确定的参加竞选人员名单。经村（社区）党组织、乡镇党委审查确定的参加竞选人员名单在村务公开栏公示3天，公示期满无异议后召开推选大会。四、差额推选由村、社区党组织书记主持召开推选会议。乡镇党委派员参加，具体指导并搞好文字、影像资料纪实。村、社区党组织要指定专人做好会议记录，记清会议的时间、地点、议题、主持人、记录人以及应到、实到、缺席人数等（缺席应注明原因），特别是会议的表决形式和表决结果要记清楚。所有与会人员都要在会议记录上签名摁手印，村、社区党组织书记和到会指导组成员审阅无误后，在会议记录上签名盖章，存档备查。1、陈述展示。推荐前，首先组织参加竞选人员逐一登台，汇报思想工作，展示才能形象。主要内容是个人基本情况、对党的认识、入党动机、现实表现和今后打算等。要求演讲内容结合实际，客观真实，感情真挚。2、差额推选。实到会党员、群众代表分别超过应到会人数的一半才可以进行差额推选。陈述展示结束后，组织到会的村、社区“两委”班子成员、普通党员、群众代表分别投A、B、C三种票，无记名差额推选入党积极分子。如果申请入党的人数达不到应设数量的2倍，应按照2：1的比例相应减少入党积极分子推选人数；如果申请入党的人数达到应设数量的3倍以上（含3倍），应按1：2比例组织一次预选，先推出入党积极分子候选人，再组织正式差额推选。五、组织审定1、村、社区党组织议定。村、社区党组织书记召集并主持党组织会，根据投票结果、优先推荐条件（得票相同时，优先确定A、B票推选人员，优先确定村委会成员、年轻学历较高人员、妇女等）等，议定公推入党积极分子初步名单，村、社区党组织书记签字后，加盖村、社区党组织公章，当场公布并报乡镇党委审批。2、乡镇党委审定。乡镇党委对各村、社区党组织议定的入党积极分子初步名单进行复审。3、公开推选结果。乡镇党委将审定的入党积极分子名单在村、社区内予以公示，接受社会监督。公示期一般不少于3天。公示期满无异议后，确定入党积极分子名单，由村、社区党组织负责为每名入党积极分子指定2名中共正式党员作为培养联系人；群众反映有问题的，由乡镇党委派出调查组调查核实，情况属实的，取消其入党积极分子资格，并召开党员会议予以通报。4、县乡备案。由村、社区党组织填写农村入党积极分子登记表，加盖村、社区党组织公章，一式两份上报乡镇党委审批。乡镇党委审批后，一份由村、社区党组织存档，一份留乡镇党委备案。乡镇党委汇总填写农村入党积极分子统计表，上报县委组织部备案，建立入党积极分子台帐，与村、社区党组织共同搞好入党积极分子的教育和管理工作。“五步公推”差额直选农村入党积极分子明 白 纸（样）为建设一支数量充足、素质较高的农村党员队伍，切实提高农村发展党员工作质量和公信度、根据上级组织部门的要求，在农村党员发展工作中实行“五步公推”差额直选农村入党积极分子，具体程序如下：一、宣传发动通过村党务公开栏、明白纸、宣传车、远教入户平台等渠道张贴或发布推选通知，公开推选的数量、条件、范围和程序等，时间不少于7天。推选数量是：2000人以下的村一般不少于3名，2000人以上的村一般不少于5名，原则上每村至少有1名女同志。推选条件：已递交入党申请书；年龄一般不超过35周岁、学历一般为高中以上（特别优秀的可适当放宽）；致富带富能力强；遵纪守法，遵守家庭道德、社会公德，维护治安稳定，没有违法生育、偷税漏税等劣迹。入党积极分子的推选范围是：村委会成员、村民小组长、外出务工村民、个体工商户、种养专业户、产业带头人、专业协会负责人、退伍军人、群团组织负责人及其他优秀青年等。二、公开报名村、社区党组织在乡镇党委的指导下公开组织报名。乡镇、村（社区）两级党组织都有接受报名的权利。符合推选条件的可以自我推荐报名。报名时递交入党申请书，内容包括：（1）个人学习工作简历。（2）家庭主要成员（包括本人父母、配偶和子女）以及主要社会关系（包括祖父母、外祖父母、配偶的父母、伯叔、舅、姑及分居的兄弟、姐妹）的政治历史情况。（3）对党的认识、入党动机、入党态度以及政治、思想、工作、作风等方面的主要表现和决心。（4）本人历史上曾犯错误或受过奖励、处分情况。三、资格审查1、村、社区党组织审查。报名结束后，村、社区党组织根据四个方面推选条件和本村、社区实际，对申请入党人员逐一审查并形成审查决议报乡镇党委；2、乡镇党委审查。乡镇党委成立审查小组，除对各村、社区党组织上报的申请入党人员进行联合审查外，同时对村、社区党组织审查行为的公正性进行审查；3、候选资格公示。村、社区党组织将“两审” 确定的参加竞选人员名单在公开栏内进行公示3天。四、差额推选1、召开推选会议。举行由全体党员、群众代表及竞选人员参加的推选会议。开会条件是实到会党员、群众代表分别超过应到会人数的一半。会议上竞选人员主要从基本情况、对党的认识、入党动机、现实表现和今后打算等方面进行陈述展示，到会人员通过无记名民主投票的方式推选入党积极分子。2、差额推选。如果申请入党的人数达不到应设数量的2倍，应按照2:1的比例相应减少入党积极分子推选人数；申请入党的人数达到应设数量的3倍以上（含3倍），应按1：2比例组织一次预选，先推出入党积极分子候选人，再组织正式推选。五、组织审定1、村、社区党组织议定。召开村、社区党组织会议，根据推选会议投票结果，优先推选条件议定公推入党积极分子初步名单，当场公布并报乡镇党委审批；2、乡镇党委审定。乡镇党委对各村、社区党组织议定的入党积极分子初步名单进行复审。3、结果公示。乡镇党委将审定的入党积极分子名单在村内予以公示，接受社会监督。公示期一般不少于3天。公示期满无异议后，确定入党积极分子名单，由村、社区党组织负责为每名入党积极分子指定2名中共正式党员作为培养联系人，并填写农村入党积极分子登记表，上报乡镇党委审批备案。 村（社区）“五步公推”差额直选入党积极分子公告（样）为建设一支数量充足、充满生机活力的入党积极分子队伍，进一步提高发展党员质量，增强农村党员队伍建设的公信度和群众满意度，经研究决定，今年我村（社区）实行“五步公推”差额直选入党积极分子，公推坚持“民主、公开、竞争、择优”原则。公推入党积极分子数量： 人报名条件：递交入党申请书；年龄一般不超过35周岁、学历一般为高中以上（特别优秀的可适当放宽）；致富带富能力强；遵纪守法，遵守家庭道德、社会公德，维护治安稳定，没有违法生育、偷税漏税等劣迹。报名范围：村委会成员、村民小组长、外出务工村民、个体工商户、种养专业户、产业带头人、专业协会负责人、退伍军人、群团组织负责人及其他优秀青年等。报名方式：符合报名条件的可以自我推荐报名。乡镇、村两级党组织都有接收报名的权利。报名时间：自 年 月 日至 年 月 日联系电话： 镇（乡）党建办 （0539）0000000 村（社区）党组织 （0539）0000000或手机 镇（乡） 村（社区）党组织 年 月 日 “五步公推”差额直选入党积极分子报 名 登 记 表(样)姓名性别民族出生年月籍贯学历职业有何特长毕业院校毕业时间现居住地身份证号码入团时间递交入党申请书时间联系方式个人简历家庭主要成员和社会关系情况待添加的隐藏文字内容2奖励情况备注“五步公推”差额直选入党积极分子报名情况汇总表（样）时间： 年 月 日姓 名性别出生年月学历单位及职业递交申请时间计划生育情况社会治安情况身份证号关于“五步公推”差额直选入党积极分子报名人员资格审查的请示（样）镇（乡）党委：根据县“五步公推“差额直选公推农村入党积极分子实施方案的要求，我村（社区）自 年 月 日起组织村民参加“五步公推”差额直选入党积极分子报名, 截止 月 日，共有 人报名。经村（社区）党组织初步审查,有 名报名人员符合条件,现报请镇党委联合审查小组进行联合审查（人员名单附后）。特此请示，请批复。 村（社区）党组织 年 月 日 关于 村（社区）“五步公推”差额直选入党积极分子候选人资格审查的批复（样） 村党支部：你村关于“五步公推”差额直选入党积极分子候选人资格审查的请示已收悉。根据县“五步公推”差额直选农村入党积极分子实施方案的要求，经乡镇党委联合审查小组审查和党委会研究， 等 名同志符合条件，准予参加差额推选。其余 因各种原因未通过联合审查，具体情况说明附后。此复。中共 镇（乡）委员会 年 月 日 “五步公推”差额直选入党积极分子候选人资格审查情况公示（样）全体村民：根据县“五步公推”差额直选农村入党积极分子实施方案要求，我村(社区)自 年 月 日起组织村民参加公推入党积极分子报名,截止 月 日共有 人报名,经村党支部、乡镇党委资格审查,其中 人符合条件,现公示如下（以姓名笔画为序）：姓 名性 别出生年月学 历如对以上人员有异议,请及时向村支部或乡镇党委反映。联系电话： 镇（乡）党建办 （0539）0000000 村（社区）党支部 （0539）0000000或手机 村（社区）党组织 年 月 日通知（存根）（样） ：经支委会研究，定于 年 月 日（明天） 点在 召开公推农村入党积极分子大会，请接到通知后按时参加，不准缺席。 村（社区）党组织 年 月 日收到人签字：通 知 ：经支委会研究，定于 年 月 日（明天） 点在 召开公推农村入党积极分子大会，请接到通知后按时参加，不准缺席。 村（社区）党组织 年 月 日