TRKYE BLMSEL VE TEKNOLOJK ARATIRMA.doc

TÜRKİYE BİLİMSEL VE TEKNOLOJİK ARATIRMA KURUMU(TÜBİTAK) OCAK-HAZİRAN 2010 DÖNEMİ KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORUI- OCAK-HAZİRAN 2010 DÖNEMİ BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARITürkiye Bilimsel ve Teknolojik Aratrma Kurumu (TÜBİTAK) 2009 yl bütçe giderleri toplam yln ilk alt aynda 657.108.295 TL, 2010 yl ilk alt aynda ise 535.329.884 TL olarak gerçeklemitir.A. Bütçe Giderleri:2010 yl ilk alt aynda gerçekleen bütçe giderlerinin ekonomik kodlarn 1. düzeyinde dalm aadaki gibidir:Personel Giderleri: 73.343.892 TLSosyal Güv. Kurumlarna Devl. Primi Gid.: 11.555.700 TLMal ve Hizmet Alm Giderleri: 49.667.901 TLCari Transferler: 52.304.750 TLSermaye Giderleri: 24.814.659 TLSermaye Transferleri: 323.642.983 TLTOPLAM: 535.329.884 TLOcak-Haziran 2010 dönemi itibariyle bütçe giderlerinde balangç ödeneinin %40,95i gerçeklemi iken, 2009 yl bütçe giderlerinde balangç ödeneinin %58,30u gerçeklemitir. B. Bütçe Gelirleri: 2010 yl ilk alt aynda gerçekleen bütçe gelirlerinin dalm aadaki gibidir:Özgelirler : 107.828.787 TLHazine Yardm: 435.505.336 TLTOPLAM: 543.334.123 TLdir.Gelir gerçekleme oran 2009 yl ilk alt aylk dönem için %48,96, 2010 yl ilk alt aylk dönem için %42dir.C. FİNANSMANKurumumuz tarafndan yaplan giderlere ilikin finansman, Kurumumuzun elde ettii özgelirler ile hazine yardmlarndan salanmaktadr. Ayrca bir önceki yl kullanlmayan finansman, ilgili yl bütçesinde ilave edilerek kullanlabilmektedir.II. OCAK - HAZİRAN 2010 DÖNEMİNDE YÜRÜTÜLEN FAALİYETLERKurumumuz hizmet birimlerinin faaliyetleri aada sunulmutur.BİLİM, TEKNOLOJİ VE YENİLİK POLİTİKALARI DAİRE BAKANLII1. Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu (BTYK) 21. Toplants Hazrlk Toplants Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulunun (BTYK) 21. Toplantsna yönelik hazrlk toplants, 18 Haziran 2010 tarihinde TÜBİTAKta gerçekletirilmitir. Kurul üyesi Bakanlklar ile ilgili Bakanlklarn müstearlar ve ilgili dier kurum/kurulularn üst düzey yöneticilerinin katld toplantda, Türkiye Aratrma Alanndaki (TARAL) son gelimeler gözden geçirilerek, BTYKnn 21. toplants için gündem ve kapsam önerileri görüülmütür. 2. Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu 21. Toplants Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulunun 21. Toplants, Babakan Recep Tayyip ERDOANn bakanlnda, 22 Haziran 2010 tarihinde TÜBİTAK Uzay Teknolojileri Aratrma Enstitüsünde düzenlenmitir. Toplantda, daha önce alnan kararlara ilikin gelimeler gözden geçirilmi, iki ek karar ve bir yeni karar alnmtr. Babakann himayeleri altna ald enerji, su ve gda alanlarnda ulusal Ar-Ge ve yenilik stratejilerinin hazrlanmas dorultusunda; enerji, su ve gda alanlarnda ulusal Ar-Ge ve yenilik stratejilerinin hazrlanmas amacyla her bir alan için TÜBİTAK koordinasyonunda ilgili kamu, özel sektör ve yüksek öretim kurumlarndan uzmanlarn katlmyla çalma gruplarnn oluturulmasna ve söz konusu stratejilerin hazrlanmasna karar verilmitir.Bilim ve Teknoloji İnsan Kayna bal altnda, ülkemizdeki Ar-Ge personeli saysn artrmak ve Ar-Ge personelinin mesleklere ve sektörlere göre dalmn iyiletirmek üzere TÜBİTAK koordinasyonunda, Bilim ve Teknoloji İnsan Kayna Stratejisi ve Eylem Plannn hazrlanmas için çalmalarn balatlmasna karar verilmitir. Türkiyenin BT İnsan Kayna açsndan bir çekim merkezi olmas amacyla: 1. Lisansüstü örencileri, doktora sonras ilk 5 yl içinde olan genç bilim insanlar, yurt içi ve yurt d deiim programlar kapsamndaki aratrmaclar ve uluslararas aratrmaclar için üniversite ve kamu enstitülerine ait kampüslerin içinde veya dnda belirlenecek belirli alanlarda barnma imkanlarnn artrlmasna ilikin çalmann yaplmasna, 2. Akademisyenlerin özel sektör ile ibirliinde önemli engellerden biri olan mevcut döner sermaye uygulamasnn ve denge tazminat kesintisinin, 5947 sayl “Üniversite ve Salk Personelinin Tam Gün Çalmasna ve Baz Kanunlarda Deiiklik Yaplmasna Dair Kanun” kapsam dnda, salk sektörü dndaki akademisyenlerin ihtiyaçlar dorultusunda yeni bir düzenlemenin, ilgili kurumlar tarafndan hazrlanmasna,3. Doktora sonras (Post-doc) aratrmac ve pozisyon tanmlarnn yaplp, YÖK Kanununda gerekli yasal, mali ve idari düzenlemelerin Maliye Bakanl, YÖK ve TÜBİTAK ibirliinde hazrlanmasna karar verilmitir.Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikalar Uygulama Plan 2011-2016nn Hazrlanmas Ulusal Bilim ve Teknoloji Politikalar: 2003-2023 Strateji Belgesi, kalknma planlar ve yllk programlar nda Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikalar Uygulama Plan 2011-2016nn bilim ve teknolojiden sorumlu Devlet Bakannn koordinatörlüünde, ilgili tüm kurum ve kurulularn katlm ile hazrlanmasna karar verilmitir.Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikalar Uygulama Plan (BTYP-UP) 2011-2016nn vizyon ifadesinin: “Ürettii bilgi ve gelitirdii teknolojileri, ülke ve insanln yararna yenilikçi ürün, süreç ve Hizmetlere dönütürebilen Türkiye” olmasna karar verilmitir.3. Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikalar: 2023 ve Sonras Çaltay”Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikalar: 2023 ve Sonras Çaltay 3-4 Aralk 2009 tarihlerinde TÜBİTAK TÜSSİDEde düzenlenmitir. Bu çaltaya, kamu kurumlar temsilcileri, TÜBİTAK Bilim Kurulu üyeleri, TÜBİTAK Bilim Ödülü sahibi bilim insanlar, akademisyenler, TÜBİTAK destek programlarndan en çok yararlanan büyük firma, KOBİ ve üniversitelerin üst düzey temsilcileri, 7.ÇP program kapsamnda belirlenen uzmanlar ve IRG destei alm aratrmaclar katlmtr.Bu çaltay kapsamnda önerilen vizyon daha sonra TÜBİTAK Bilim Kurulunun 186. ve 187. Toplantlarnda görüülerek yeni bilim, teknoloji ve yenilik politikalar uygulama döneminin (2011-2016) vizyonu önerisi gelitirilmitir. Gelitirilen bu vizyonun BTYK 21. toplantsnda ele alnmas Bilim ve Teknolojiden Sorumlu Devlet Bakanl tarafndan önerilmitir.4. Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikalar Uygulama Plan 2011-2016nn HazrlanmasÜlkemizin 2023 ylna yönelik olarak bilim, teknoloji ve yenilik atlmnn zeminini oluturan Ulusal Bilim ve Teknoloji Politikalar Uygulama Plan (BTP-UP) 2005-2010 araclyla yakalanan ivmenin sürdürülebilirliini salamak üzere BTYKnin 2009/201 no.lu karar gereince “Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikalar Uygulama Plan 2011-2016nn Hazrlanmas” çalmalar yürütülmektedir. 21. BTYKda alnan karar ile Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikalar Uygulama Plan (BTYP-UP) 2011-2016nn vizyon ifadesinin: “Ürettii bilgi ve gelitirdii teknolojileri, ülke ve insanln yararna yenilikçi ürün, süreç ve hizmetlere dönütürebilen Türkiye” olmasna karar verilmitir.5. OECD Ülke Yenilik Politikalar İncelemesiOECD üye ülkelerdeki yenilik politikalarn deerlendirmek amacyla bir program balatmtr. Bu program çerçevesinde 10 ülke çalmas tamamlanm ve üç ülke çalmalar devam etmektedir. Türkiyenin de ülke yenilik politikalarnn deerlendirilmesi için TÜBİTAK OECDden talepte bulunmutur. Türkiye Yenilik Politikalar İncelemesi çalmalarnn 2010 yl sonlarnda balamas beklenmektedir. 6. OECD Yuvarlak Masa ToplantsOECD ile yürütülen ibirlii faaliyetleri kapsamnda 4 Haziran 2010 tarihinde İstanbulda, OECD Yenilik Stratejisi Raporunun tantlmas ve Türkiyenin Ulusal Yenilik Stratejisi hakknda bilgilendirme yaplmas amacyla, OECD Yenilik Stratejisi kabul edildikten sonra ilk kez açkland ve dier ülke raporlar hakknda bilgi paylald OECD Yenilik Stratejisi Yuvarlak Masa Toplants, OECD yetkililerinin de katlmyla, TÜBİTAKn koordinasyonunda 4 Haziran 2010 Cuma günü İstanbulda gerçekletirilmitir. 7. Yatrm Ortamn İyiletirme Koordinasyon Kurulu Ar-Ge Teknik Komitesi Toplants"Türkiye'de Yatrm Ortamnn İyiletirilmesi Reform Program" çerçevesinde oluturulan Yatrm Ortamn İyiletirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK), 11 Aralk 2001 tarihli Bakanlar Kurulu Prensip Karar ile kabul edilmitir. YOİKK, Türkiye'deki yatrmlarla ilgili düzenlemeleri rasyonel hale getirmek, yatrm ortamnn rekabet gücünü artracak gerekli düzenlemeleri tespit ederek politika önerileri gelitirmek ve iletme dönemi de dahil olmak üzere yatrmn her safhasnda, ulusal ve uluslar aras yatrmclarn karlat idari engellere çözüm üretmek amacn tamaktadr. YOİKK çalmalarn, yatrm ortamn dorudan ilgilendiren irket kuruluu, istihdam, sektörel lisanslar, yatrm yeri, vergi ve tevikler, d ticaret ve gümrükler, fikri ve snai mülkiyet haklar, dorudan yabanc yatrm mevzuat, yatrm promosyonu, KOBİ, kurumsal yönetim, Ar-Ge konularnda görevli on iki teknik komite ile yürütmektedir. TÜBİTAK Bakanlnda yürütülen Ar-Ge Teknik Komitesi, Yatrm Ortamn İyiletirme Koordinasyon Kurulunun (YOİKK) 30 Ocak 2008 tarihli onikinci toplantsnda alnan karar gereince kurulmutur. TÜBİTAKn Bakanlnda Ar-Ge Teknik Komitesi, bu tarihten sonra sekiz toplant yapmtr.9 ubat 2010 tarihinde düzenlenen YOİKK Ar-Ge Teknik Komitesi'nin sekizinci toplantsnda 2010 yl öncelikli eylem maddeleri belirlenmi; 11 Mart 2010 tarihinde Devlet Bakan ve Babakan Yardmcs Sayn Ali BABACANn bakanlnda Hazine Müstearlnda düzenlenen YOİKK Toplantsnda onaylanmtr. Eylem Plannn son hali Tablo 1de verilmitirTablo 1. Ar-Ge Teknik Komitesi 2010 Yl Eylem Plan8. Bilim ve Teknoloji İnsan Kayna Koordinasyon Kurulu (BTİKKK) Bilim ve Teknoloji insan kaynann hem nitelii hem de nicelii Ar-Geye yatrlan mali kaynaklarn katma deere dönümesinde birinci derecede belirleyicidir. Bu bakmdan, ülkelerin rekabet gücü Ar-Geye yaptklar yatrm kadar bu kayna kullanan insan gücünde sakldr. 2004 ylndan bu yana bilim insan yetitirilmesi ve gelitirilmesi Sayn Babakann himayesinde olan konulardan biridir. BTYKnn 18. Toplantsnda ülkemizin uluslararas aratrmaclar için daha cazip hale gelmesini salamak amacyla Uluslararas Aratrmaclar Koordinasyon Komitesi (UAKK) kurulmutur (Karar no: 2008/201). Bilim ve Teknoloji İnsan Kayna Stratejisi ve Eylem Plannn hazrlanmasna yönelik çalmalar kapsamnda, TÜBİTAKn koordinasyonunda 500 bilim insannn katlmyla 12 çaltay gerçekletirilmitir. Elde edilen sonuçlar dorultusunda, aratrmaclarn yaadklar sorunlar, ilgili sorun Komite üyesi Kurumun sorumluluunda ise çözmek, deilse deiiklik önerisi hazrlayarak karar alacak makama sunmak veya sunulmasn salamak amacyla, BTYKNin 19. Toplantsnda alnan 2007/201 ek karar ile Bilim ve Teknoloji İnsan Kaynaklar Koordinasyon Komitesi (BTİKKK) kurulmutur. BTYKnn 20. Toplantsnda alnan ek karar ile BTYKnn 22. Toplantsna kadar uzatlm ve ayn zamanda UAKKnn Kurulmas kararnn amacna ulat deerlendirilerek, anlan kararn sonuçlandrlmasna ve çalmalar süren ancak henüz sonuçlanmam olan konularn ise BTİKKK kapsamnda izlenmeye devam edilmesine karar verilmitir. BTİKKK kapsamndaki çalma konularna ilikin Mays 2010 dönemi itibariyle gelimeler Tablo 2de verilmektedir.Tablo 2. BTİKKK Kapsamnda Yürütülen Çalmalara İlikin Gelimeler (Mays 2010 itibariyle)Çalma Konusu BTİKKK 3. Toplants Gelinen Aama ve Alnan Karar Sorumlu Kurum/ Kurulu Gelime Uluslararas aratrmaclarn çocuklar, Türkçe bilmemeleri nedeniyle yabanc dilde eitim veren özel okullarda okumak zorunda kalmaktadr. Özel okullarn ücretlerinin yüksek olmas, özellikle birden fazla çocuu olan ailelerin bütçesini zorlamaktadr. Uluslararas aratrmaclarn elerinin 5 yl sonra çalma izni almas bu sorunu daha da kritik bir hale getirmektedir. MEB tarafndan iletilen bilgi: “Bilim, teknoloji ve yenilik alanlarnda uluslararas standartlarda kabul gören kaynaklarca, alana katk salad bilinen ve Türkiye için ihtiyaç duyulan alanlarda da katk salamas beklenen, TÜBİTAK tarafndan verilecek belge ile tevik edilen yabanc uyruklu aratrmaclarn çocuklarnn MEBe bal resmi veya özel öretim kurumlarna devamn, bu kurumlarda örenim gören dier örencilerin yararland imkan, hak ve kolaylklardan yararlanmalarn salayc gerekli mevzuat düzenlemesinin MEB tarafndan gerçekletirilmesi” hükmü dorultusunda MEB tarafndan hazrlanan Özel Öretim Kurumlarnda Ücretsiz veya Burslu Okutulacak Örenci ve Kursiyerler Hakknda Yönetmelikte Deiiklik Yaplmasna İlikin Yönetmelik tasla hazrlanarak MEBin Hukuk Müavirlii, Strateji Gelitirme Bakanl, Tefti Kurulu Bakanlndan görü alnmtr. Maliye Bakanl Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüüne gönderilen taslaa cevap beklenmektedir. Söz konusu Yönetmelik taslann bir an önce yürürlüe konulabilmesi amacyla taslak onaylanmak üzere 2/6/2009 tarih ve 13541 sayl yazyla MEBin Talim ve Terbiye Kurulu Bakanlna gönderilmitir.Maliye Bakanlnn görüü Genel Müdürlüümüze ulatnda MEB Talim ve Terbiye Kurulu Bakanlna gönderilecektir. Çalmalar MEB tarafndan izlenecektir. MEB MEBin Geri Bildirimi: MEB tarafndan hazrlanan Özel Öretim Kurumlarnda Ücretsiz veya Burslu Okutulacak Örenci ve Kursiyerler Hakknda Deiiklik Yaplmasna İlikin Yönetmelik taslann bir an önce yürürlüe konulabilmesi amacyla taslak onaylanmak üzere 2/6/2009 tarih ve 13541 sayl yazyla MEBin Talim ve Terbiye Kurulu Bakanlna gönderilmitir.MEB Hukuk Müavirliinin görüü dorultusunda Maliye Bakanl Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüünden de görü alnm olup, söz konusu görü yazs 18/2/2010 tarih ve 1402 sayl yazyla MEB Talim ve Terbiye Kurulu Bakanlna gönderilmitir.Çalmalar MEB tarafndan izlenecektir.Uluslararas aratrmaclarn sözleme d gelir elde edememesi. Yükseköretim Kurumlarnda Yabanc Uyruklu Öretim Eleman Çaltrlmas Esaslarna İlikin Bakanlar Kurulu Ek 1 inci maddesinde yaplacak deiiklikle, Ar-Ge personelinin döner sermayeden pay almas salanabilecektir. Çalmalar Maliye Bakanl tarafndan izlenecektir.Sorumlu Kurum: Maliye Bakanl (MB)Komitenin Çözüm Önerisi 1: 2547 sayl Kanunun 36'nc maddesinin yabanc uyruklu öretim üyelerinin projelerde görev almasn salayacak ekilde deitirilmesi. · MBnin Geri Bildirimi: 2547 sayl Kanunun 36 nc maddesi 21/1/2010 tarihli ve 5947 sayl Üniversite ve Salk Personelinin Tam Gün Çalmasna ve Baz Kanunlarda Deiiklik Yaplmasna Dair Kanun ile deitirilmi ve meri hükümde tam zamanl çalan profesör ve doçent unvanllara yönelik özel düzenleme, 2011 ylnda yürürlüe girecek deiik hali ile tüm öretim elemanlarn kapsayacaktr.Komitenin Çözüm Önerisi 2: Yükseköretim Kurumlarnda Yabanc Uyruklu Öretim Eleman Çaltrlmas Esaslarna İlikin Bakanlar Kurulu Kararnn 4'üncü maddesinin ik