论民族传统文化艺术作品的著作权保护.doc
论民族传统文化艺术作品的著作权保护法制天地论民族传统文化艺术作品的着作权保护博塔阔孜/新疆财经大学法学院10级研究生【摘要】民间艺术作品是着作权法保护的重要对象,是我国灿烂文化不可分割的领域,对这些物质与非物质文化的保护逐渐成为一种趋势.本文从民间文化艺术作品的概念和特征出发,论述民间文化艺术作品的着作权保护的特殊意义及我国对其进行着作权保护的必要性,分析了我国的保护状况和对其的立法现状,阐述了笔者对其进行保护的一些建议.【关键词】少数民族;民族传统文化艺术价值;保护;着作权民族民间传统文化是人类宝贵的文化遗产和精神财富.它可分为:生活方式,艺术形式与风格,风俗习惯等几大领域.对民族传统艺术进行保护是许多国家着作权法至国际着作权公约都认为必要却又倍感棘手的问题.这种特殊艺术作品的繁荣对知识产权保护提出了新的要求,受到业界的广泛关注.值得人们思考的是一些民族民间传统文化艺术作品正面临失传或消亡的危险,其潜在的文化价值和商业价值却逐渐显现出来,民族艺术作品权属问题日益凸显.因此,探讨民族艺术作品的着作权保护,促进其繁荣和发展,在当前显得十分必要和紧迫.一,民族传统文化艺术作品的概念与范围(一)民族传统文化艺术作品的概念与涵义.民族传统艺术作品与民间文化是指,文学,艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的智力成果,由某一区域的某一群体或者一些个体以传统文化为依据所表达并被认为符合该区域期望的作为其文化和社会特征的表达形式.它是广义上的概念,即某一特定民族或一定区域的人群世代相传,通过口传心授,模仿等方式不断传播,留存于民间得意延续不断发展的,反应该民族或该区域人群历史渊源,生活习俗,心理特征即所赖以生存的自然环境,群体特征,宗教信仰等诸多内容的文化艺术表现形式的总和.具体而言包括:(1)文学表现形式,如民间故事,诗歌,传说,神话,史诗等;(2)音乐表现形式,如民歌,器乐等;(3)动作表现形式,如民间舞蹈,对唱,戏曲等;(4)物质表现形式,如民间工艺品,民间绘画,服饰,雕塑,剪纸,刺绣,编织,蜡染,民间建筑等;(5)造型艺术形式和其他表现形式.(二)民族传统文化艺术作品的特征.民间传统艺术作品作为着作权法保护对象之一,具有作者身份的群体性,民族区域性,相对公开性和延续性等重要特征,因而笔者认为少数民族民间传统艺术文化作品应是在某民族或某个区域内,由佚名作者创作并经世代流传下来,随着时间的流失原作者渐渐被遗忘从而演变成属于民族或者某一特定区域的特色艺术作品,以口头或文字形式表现出来的尚未发表的作品.它具有群体性,群体性反映的心理愿望是具有普遍性的,民族民间文艺从创作到流传,从不断加工到长期保存,整个过程都是与群体分不开的.此外,具有整体性.民族传统文化艺术作品与相关群体的文化背景,宗教信仰,道德观念等相互关联,相辅相成,并由群体成员自然承袭的文化.第三,延续性.民族民间文艺是在长期的历史过程中自然延续下来,与一个地区,一个民族生产与生活方式的自然演进一同进步和发展的文化,虽然民族民间文艺在大多数人类生活区域都已经面临不同程度的消灭危险,但其本质上是仍可无限延展下去的.第四,相对公开性.民族民间文学艺术作品是特定群体通过代代相传共同开发,培育的知识集合,而且大多与群体的生活自然相伴,没有刻意的保密制度或措施.第五,地域性.民族民问文艺作品通常指在特定的群体内流传,而该群体有比较固定的生活区域.二,我国民族传统艺术文化作品着作权保护的必要性与立法现状(一)民族传统艺术文化作品着作权保护的特殊意义.民族传统艺术文化作品着作权保护的特殊意义在于,赋予作者精神权利及财产?96?<中国商界>2012年1月第1期权利,特别是保护基于精神权利而产生的财产权利,民族传统艺术文化作品可分为很多种类,这里指实用艺术作品为例,它是具有实用性,艺术性,独创性和可复制性特征并符合作品构成要件的智力创作成果.纵观国际法律环境伯尔尼保护文学艺术作品公约把实用艺术作品明确作为文学艺术作品的一种,对其着作权加以法律保护.而各国着作权法都是通过确定其权利归属,赋予权利主体对其作品享有多种精神权利和财产权利,规范在何种情形之下公众可以无偿使用,何种情形之下使用作品必须支付报酬,确定侵权必须赔偿,以此鼓励有益于社会的作品的创作和传播.可见,将这种保护手段用于少数民族民使用艺术作品,意味着赋予源生某一民间艺术文化作品的民族群体对其作品同时享有无限期的精神权利和财产权利,这不仅有利于对源生该作品的民族的尊重,更有利于通过对作品财产权的行使,使源生作品的民族获得应有的经济报偿,以此繁荣和发展本民族的经济文化;此外,通过基于其精神权利和财产权利而产生的诉讼权利的行使,有利于避免其财产权的公有化,更有利于避免其他个体或群体将其盗取,掠夺,侵占并据为己有,或歪曲或篡改.(二)中国的现状迫切需要对民族传统文化艺术文化作品进行着作权保护.我国的着作权法第6条规定:"民间文学艺术作品的着作权保护办法由国务院另行规定."民间文艺作品作为民族传统文化艺术作品的重要组成部分,能设立法条被保护,会有利于中华多样性文化的繁荣,此类作品的着作权保护办法虽然已于1993年立项,但因调研论证等工作艰巨复杂,具体保护办法一直未能出台,实质上仍无法可依.我国除汉族外,有55个少数民族都有自己丰富多彩的民间艺术文化作品.而这些瑰宝需要由同时兼具保护精神权利和财产权利功能于一身的着作权法的保护.随着民族地区旅游业的迅速发展,相当多的少数民族地区以旅游业作为其重要产业,少数民族的民间传统艺术文化随之也得到了广泛的传播,随之被利用的情况也日益增多.这种利用为他人盗取而获利或者在某种程度上使作品受到歪曲和割裂更为便利或者不尊重甚至不知道源生的情况下占为已用.换言之,这种利用实质上是典型的版权侵权行为,这不仅是对少数民族文化的侵权还会伤害民族之间的感情.近年来国内外都存在这种版权侵权行为,看国内的情况,存在不同民族盗用其他民族的民间艺术的事例,拿自己身边的实例举证,汉族歌手孙悦几年前盗用哈萨克族一名为小宝贝的18世纪末19世纪初流传与民间的歌曲改名为热带鱼与仙人球,放人自己的专辑,在那遥远的地方是西部歌王王洛宾在1939年制作的一首至今仍被广为传唱的歌曲,2007年,中国第一颗探月卫星嫦娥一号中,也特别选用这首歌曲搭载,这首歌的曲调本是战争年代迁移到青海的哈萨克族民歌,至今很多不知情的人都认为这是青海的或内蒙古的民歌,后来被中央电视台一节目公开播放是哈萨克族民歌.我国许多少数民族,特别是偏远地区的少数民族,生性淳朴,尚不清楚自己的权利会受到侵害,法律意识浅薄,此外着作权法保护的不到位,无具体的可操作性强的法律规范做依据才是造成越来越多少数民族民间艺术和传统文化被侵权的更为本质的原因.随着世界经济的一体化,各民族地区对外开放程度将进一步扩大,如果没有可操作性强的着作权法律规范调整,必将导致对少数民族民间艺术的更大范围的商业化滥用,加强对少数民族民间艺术的着作权保护已迫在眉睫.三,加强我国民族传统文化艺术作品着作权保护的立法制天地探讨在烟草专卖管理中行政许可的运用付光晖/重庆市沙坪坝区烟草专卖局【摘要】烟草专卖管理当中行政许可的管理制度是有效规划烟草行业垄断经营以及集中管理的重要手段,是当前我国实行烟草专卖管理的基础内容.烟草专卖证件分为两种,包括准运证与行政许可证.本文通过对行政许可在烟草专卖管理当中的运用进行阐述分析,希望对相关工作者有所帮助与借鉴.【关键词】烟草专卖;管理;行政许可;制度;新形势烟草专卖的行政许可制度作为典型的行政许可制度,是持证生产,凭证经营的烟草专卖管理中的基本要求,这对于整个烟草行业来说是实现烟草行业垄断经营管理的最有效方法.对于执法部门来说,这项制度既是对违法界限区分的重要依据,也是判定违法事实性质,进一步作出公正审判的重要佐证.因为烟草专卖许可制度融人于烟草生产经营的全过程当中,故此不仅仅是烟草专卖行政主管部门进行有效管理与巩固专卖体制的重要手段,也同时是公民进行合法生产经营的有力措施.下面,通过对烟草专卖管理当中行政许可的运用作进一步详细分析,结合笔者的一些认识,作进一步讨论.一,形势发展对于烟草专卖行政执法的新要求自2O04年我国行政许可法的颁布以来,对我国行政执法工作带来了重大的影响,新型法律法规相继出台,国家烟草专卖局也对烟草专卖行政许可证管理办法进行了重新修订,使我国的烟草专卖行政执法的相关法律法规也发生了不同程度的变化.对于烟草行业的行政许可要求更加细致与明确,对于烟草专卖行政管理也提出了更高规格的要求,在这样的新形势下,执法工作面临新的挑战.下面,通过对新形势下的烟草专卖行政执法要求作详细分析.(一)行政执法程序的优化当前执法工作所要求的规范化水平逐步增高,随法律法规的逐步完善,在行政执法中的各相关环节的要求也逐步细化.如在新修订的烟草专卖行政处罚程序规定当中增设了不予立案与案件合法性审查等诸多程序规范,在进行立案,取证,听证以及案件审批等等环节则更加细致,合理,调查取证中的见证确认程度也更加规范化.(二)公民法律意识增强当前我国行政执法的重要性随当事人的法律意识不断增强而逐步显现.我国行政机关的工作重心也逐步向着构建法治政府的方向发展,依法行政,规范执法成为了评价政府与行政管理部门管理能力的首要重点.行政管理对象对于行政执法当中的细节也随其法律意识的增强而不断产生了新要求,越来越注重运用法律对自身合法权益进行维护,在这样的新形势下,对烟草专卖执法的工作也同样带来了新的工作重心与新挑战.(三)行政监督力度进一步加强在烟草专卖管理当中的行政监督力度进一步加强,对于执法责任的追究也更加明确.责权统一的执法理念于新修订的相关法规中有更多的完善,比如在烟草专卖行政处罚程序规定当中对于立案,调查取证,审批,公告,简易程序的处罚备案等等诸多细节上都作出了明确,具体的要求,在这样的特殊情况之下,对于期限的延长也同样作出了更加严格的审批程序规定.烟草专卖许可证管理办法中行政许可的受理以及送达等工作环节的期限也提出了针对性规范要求.(四)进一步完善了当事人合法权益保障的规范在行政执法当中,最为重要的一项原则,也是最为人性化的一项原则便是无救济则无处罚,这在最新的法律法规当中有明显的体现,比如烟草专卖行政处罚程序规定当中对于烟草专卖行政主管部门进行处罚决定之前,便应为当事人讲解法律赋予其的陈述,申辩权利,并且在执法过程中不可因当事人进行正规陈述申辩而加重处罚,同时进一步对听证程序进行完善,对申请听证又新增了处罚一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一n一一一一nn一一n一一法建议我国着作权法对实用艺术作品的法律保护模式,借鉴伯尔尼公约等国际着作权公约的规定,并结合我国着作权法的立法精神,应采用着作权加专利权的混合保护模式,即实用艺术作品可以同时享有着作权和专利权的双重保护.当发生涉及民间文艺作品侵权问题的时候,究竟谁该主张保护作品的权利这一问题相当突出,由于民间文艺作品和类似属于传统文化范畴的精髓是一种作者身份不明或者即使身份明确也会在民间广为流传,没有刻意保密,所以会带来一定的困难,若是一种作者身份不明需要对其进行特殊保护的作品,主要目的是防止本民族团体以外的人随意使用本民族所遗留下来的或者后期创造的民间文艺,从民间文艺作品的特殊性出发,依伯尔尼公约第十五条第四款和我国着作权法实施条例第二十一条所确立的原则,当涉及个人侵犯某一民族该项权利或个人与某一民族因此而有纠纷时,可由民族区域自治地方着作权行政管理部门代替该民族行使诉权及相关权利,以维护各方利益.另外,着作权的保护都涉及对作品的保护期限,基于民间文艺作品各方面的特殊性和复杂性,从目前已有该类立法的国家对保护期限的规定来看,笔者认为,如果某一作品被确认为民间文艺作品或者是属于本民族传统艺术文化的作品,对其保护期限应设为无限.另外,某民间文学艺术作品经过考证确认了作者,该民间文艺作品已实际转化成了一般文艺作品,可依着作权法加以保护.这种规定,既有利于防止民间文艺遭受各方面的歪曲,滥用和非法侵害,还有利于促进多方加大对传统文化的挖掘,这是一种极为珍贵的文化资源,人们只有付出艰辛的智力劳动才能创作出作品.为了鼓励创作和传承,应借鉴其他国家立法经验,加快有关民族传统文化艺术作品的着作权与版权保护的行政法规,地方性法规,民族自治地方的相关条例的制作与实施,完善民间艺术的着作权保护机制,最后可以做到民族优秀传统文化与民间艺术的着作权保护有法可依,得到全方位的法律保护.【参考文献】1张宏伟,林晓玉论民族民间文学艺术作品的着作权保护湖北广播电视大学日期:2005-22(5)2郑成思版权法M.北京:中国人民大学出版社.1997.125,1263张革新民间文学艺术作品法律保护若干问题探讨载于"西北民族大学(哲学社会科学版)"2004年第2期.4江建名着作权法导论合肥:中国科学技术大学出版社,19945韩小兵少数民族传统文化版权法保护意义探究载于河北法学2002年6月.1.刘春田.知识产权法【M】.北京:高等教育出版社,2003:576郭海燕论民间文学艺术作品保护机制的完善2O10(8)<中国商界>2019,年1月第l期?97?
