新闻中心节目把关人制度.doc

新闻中心节目把关人制度 第一章 总则第一条 为保证新闻节目质量，保障播出安全，明确各部门、各环节责任，特制定新闻中心节目把关人制度。第二条 新闻中心节目把关是指对新闻节目从产前到产后全流程的节目质量监控，含选题把关、采访把关、审稿把关、选稿把关、成片把关和编排把关六大环节。第三条 本制度为六大环节把关的基本原则和程序。新闻中心前后期各部门必须在此原则和程序基础上，制定出详细的实施细节和奖惩标准。 第二章 选题把关第四条 选题把关是新闻中心节目全流程把关的第一环节，主要职能为甄选前后期提供的新闻线索、组织选题策划和判断选题价值。第五条 新闻中心实行节目选题四级把关。新闻中心前期部门提供的选题，依次由前期制片人、前期部门值班主任、中心总值班室和新闻中心总值班把关。后期时段（栏目）自选的选题，依次由责任编辑、值班制片人、值班主任和新闻中心总值班把关。前后期选题终审权归新闻中心总值班。第六条 严格执行共享系统报批题程序。新闻中心报批题流程在新闻共享系统完成。前后期各部门选题在共享系统经过部门主任初审，提交新闻中心总值班终审。终审通过的选题方可投入采访制作。重大突发事件遵循“24小时报题审核”制度，可先以口头形式上报新闻中心总值班并获口头批准，但必须在当天补充完成网上报批题。第七条 严格执行选题问责制。严禁不报题采访。严禁漏报或迟报选题。前期记者、制片人和部门值班主任承担其负责的报道领域的选题漏报或迟报责任。前期部门经中心总值班室通过的选题如出现价值判断、导向把握、轻重衡量等问题，由前期制片人、前期部门值班主任和中心总值班室承担责任。后期时段（栏目）自选的选题，由时段（栏目）责任编辑、值班制片人和部门值班主任承担责任。其他时段（栏目）选用时如发现并纠正，按堵漏奖励。 第三章 采访把关第八条 采访把关是新闻中心节目全流程把关的第二大环节，主要职能是组织、实施、指导和监控前期采访，把关责任为把握报道思路、保证质量。第九条 新闻中心前期采访实行常规新闻三级把关，重大项目四级把关制度，把关人分别为前期记者、前期制片人、前期部门值班主任和中心项目主管主任。新闻中心前期记者是采访第一级把关人，负责选题策划和实施，承担甄选采访对象、确定采访场地、设置采访议题、保证采访效率的责任。在采访中调整报道思路或应对意外情况，须及时向制片人或部门领导汇报。前期制片人是采访的第二级把关人，负责组织和策划采访，承担采访全程监控责任。遇有重大项目和重点选题，制片人要亲自带队实施，或指定资深记者担任项目负责人，并报请部门主任批准。前期部门值班主任是采访的第三级把关人，负责采访任务的下达、调整或取消，以及对采访进行指导。由新闻中心组织的大型采访项目，中心负责项目管理的主任为采访的第四级把关人，负责采访任务的下达、调整或取消，以及对采访进行指导。把握不准的问题及时向台领导请示。 第十条 严格执行采访问责制。前期采访质量达不到通稿和成片要求的，前期记者负首要责任，制片人和部门主任负连带责任。前期记者未经汇报，擅自更改和调整采访任务，致使通稿和成片受影响的，前期记者担当全责。地方电视台采制后上传新闻，须由地方部全程把关，明确节目要求、采访规范。如上传节目出现问题并进入选题程序，地方部接片编辑、制片人和部门值班主任承担责任；如已经播出，则后期编辑、责编、制片人和值班主任承担连带责任。前期记者使用地方台素材、调用地方台员工出现导向或质量问题，前期记者、制片人和部门主任承担责任。因形势变化或上级指令而取消采访任务的，前期记者、制片人和部门主任不承担任何责任。第十一条 出境采访活动按项目制方式执行，由中心、部门统一协调、安排。新闻中心任何部门，不得擅自组织出境采访。受国家部委或合作伙伴邀请出境采访，必须报请中心批准并履行相应手续。    新闻中心员工因私出境，不得从事采访活动。 第四章 审稿把关第十二条 审稿把关是新闻中心节目全流程把关的第三大环节，主要职能为审查前后期供稿质量，把关责任为导向正确、事实准确、立场公正、角度客观、表述清晰、文字无误。第十三条 新闻中心实行四级审稿把关制度。第一级审稿把关人为签稿人，即无论稿件来源为前期还是后期，谁签字，谁承担第一级把关责任。前期提供的稿件，由前期部门主任或中心批准认可的签稿人签字。后期自己编辑的稿件，由后期部门主任签字。晚21点到早9点前期部门主任不在岗时，可由后期部门主任签字。本中心各频道间相互选用稿件和选用新华社稿件，内容无增加时不需要签字。第二级审稿把关人为后期时段（栏目）责任编辑。责编对自己时段首播的稿件及递进更新的稿件负责把关。第三级审稿把关人为后期时段（栏目）值班制片人。制片人对自己时段首播的稿件及递进更新的稿件承担把关责任。第四级审稿把关人为后期部门值班主任，重点审核舆论监督报道、评论类稿件以及重点栏目的重点稿件。一般情况下不得越级审稿。如上一级审稿把关人因故不在岗时，可由同级部门负责人审稿。紧急情况下可直接请更高一级审稿人把关。严禁稿件作者擅自修改审稿人已经改定的稿件。国际新闻稿件及驻外记者站稿件由国际新闻部审定后送交后期。第十四条 时政稿件的把关时政新闻稿件的审稿由时政部全权负责，送到编播系统的稿件必须是定稿。 第五章 选稿把关第十五条 选稿把关是新闻中心节目全流程把关的第四大环节，主要职能是为新闻时段和版面甄选、组合经过审查的稿件，把关责任为导向正确、事实准确、立场公正、角度客观、表述清晰、文字无误。第十六条 新闻中心实行四级选稿把关制。第一级选稿把关人为前期发稿部门签稿人，对稿件的导向正确、事实准确、立场公正、角度客观负主要责任。后期时段（栏目）选用前期已签字稿件，不承担把关责任；如有修改，对因修改产生的问题承担把关责任。第二级选稿把关人为后期时段（栏目）责任编辑。责编自选或修改过的稿件出现问题，需承担把关责任。第三级选稿把关人为后期时段（栏目）值班制片人。制片人自选或修改过的稿件如出现问题，承担与责任编辑同等的把关责任。第四级选稿把关人为后期部门值班主任。值班主任通过审查每一档节目的串联单对选稿进行把关，如节目选稿出现问题，承担连带责任。国际新闻及驻外记者站稿件的选择、编辑制作、审稿、审片由国际部独立负责，国际新闻及驻外记者站稿件的选稿把关人是国际部的责编、制片人和值班主任。上级指定播出的稿件，指定播出者为选稿把关责任人，时段（栏目）只对稿件的表述准确和文字正确负责。时段（栏目）如遇疑难稿件，可逐级向上请示。上一级领导同意播出，则该上级领导为选稿把关责任人。 第六章 成片把关第十七条 成片把关是新闻中心节目全流程把关的第五大环节，也是最重要的环节，主要职能是全面考察新闻产品各项要素是否齐全、标准，评判整体效果优劣，把关责任为导向正确、立场公正、角度客观、内容准确（配音、画面、同期声、字幕、地图、图表、图板、字板准确无误）、技术合规（声音、画面符合播出质量要求，送播带符合播出规范）。第十八条 无论是磁带播出还是硬盘播出，新闻中心成片均实行普通新闻三审、重点新闻四审制度。    第一级把关人为前期发稿部门审片人。成片、通稿上载前，前期部门值班主任或由主任指定的审片人必须先行把关后方能送审。第二级把关人为后期时段（栏目）指定审片人。第三级把关人为后期部门值班主任，时段（栏目）编辑负责技术审核，记录主任提出的审片修改意见并负责落实。个别非黄金时段三审可由中心认定的审片人进行三审。时政新闻和编辑部门因把握不准而上报的舆论监督等敏感新闻实行四审，把关人为新闻中心总值班，判断节目是否导向正确、事实准确、立场公正、角度客观。新闻中心总值班审片时，时段（栏目）值班制片人陪审，负责技术审核，记录主任提出的审片修改意见并负责落实。新闻联播审片实行三审，第一级把关人为前期发稿部门值班主任，第二级把关人为中心值班主任，第三级把关人为主管副台长。涉及国家重大政策、国家机密的成片，要请相关部门审片并签字认可，并以此作为终审。第十九条 重审规定严禁任何人擅自修改终审负责人审定的成片，如确实需要修改，要得到终审负责人批准，修改完成后要重新审定。重播节目必须重审。第二十条 责任与奖惩各部门必须严格遵守编辑注意事项，严禁将相关口径或新闻中心明文禁止的画面元素编入画面。凡出现此类违纪情况，前期负责编辑的记者、部门制片人、部门值班主任承担责任；后期部门在播出前审查发现的，按堵漏奖励；在播出中或播出后发现的，后期部门与前期部门承担同样责任。 第七章 编排把关第二十一条 编排把关是新闻中心节目全流程把关的第六大环节，也是节目播出前的最后一个环节，主要职能是确定成片在版面上的组合顺序和逻辑，甄选版面重点和主打新闻，判断编辑思想表达是否清晰、合理，把关责任为整体布局合理、新闻排序合规、线性传播无歧义，串联单准确、规范、完整。第二十二条 新闻中心串联单实行三级把关制度。后期时段（栏目）责任编辑为第一级把关人，负责节目编排环节的执行和节目串联单的制作。后期时段（栏目）值班制片人为第二级把关人，负责整体掌握节目编播和串联单审核。后期部门值班主任为第三级把关人，通过串联单完成对节目整体编排的审查。第二十三条 节目串联单须准确、规范、完整。已审串联单进入播出程序后，遇有突发事件、最新消息、应急备播等情况，请示编辑部门值班主任或更高一级领导后，制片人可现场进行调整。播出过程中无内容增加的程序性调整，由时段（栏目）值班制片人现场决定。（一） 标题准确责任编辑负主要责任，制片人承担连带责任。串联单上的新闻标题属于播出时出现在屏幕上的文字，要确保内容表述准确、无错别字、无歧义、符合字幕播出规范。串联单上的新闻标题是播出线各工种的操作依据，必须与主持人、导播、字幕员手中稿件上的标题一致；磁带播出的，必须与放像人员手中播出带上的标题一致。（二） 字幕准确前期内容提供者、责任编辑负主要责任，制片人承担连带责任。直播报道中的人名字幕、地名字幕等，必须准确无误。（三） 文稿规范前期内容提供者、责任编辑负主要责任，制片人承担连带责任。串联单文稿中的“口播”、“导语”、“正文”、“同期”、“字幕”等标注是播出线各工种的操作依据，必须正确规范。新闻文稿的尾句必须与串联单上标注的尾句一致。（四） 标注规范前期内容提供者、责任编辑负主要责任，制片人承担连带责任。“导语磁条、导语盘、口播、录像、前方信号”是每条新闻播出形态的描述，是引导各工种找到信号源的标识，必须准确无误。插画面有现场声时以“CH1”在新闻标题后标注。“尾句”必须与文稿、播出带一致。（五） 时长准确审片编辑承担主要责任，责任编辑承担连带责任。（六） 备播节目责任编辑承担主要责任，制片人承担连带责任。所有节目须安排备播内容，须是已入库节目。备播节目时长的具体要求是：播出时间30分钟的节目（栏目），备播节目在3分钟以上；60分钟节目（栏目）备播节目在5分钟以上。遇由直播报道、重大突发新闻或单条新闻超长时，备播节目量适当加大。 第八章 直播报道节目把关第二十四条 直播报道从选题环节直接进入播出环节，无法进行选稿、审稿、审片、编排环节的把关，需要单独制定规范。第二十五条 新闻中心直播报道实行四级把关责任制。直播报道的选题由中心总值班室会议确定。前、后期遇有突发或应急直播选题时，逐级请示。把关责任为报道内容可控、现场可控、流程可控、播出安全可控。直播第一把关人为前期现场记者（导演及其他负责人）。记者（导演）到达现场后，迅速对现场的安全控制状况做出评估，并反馈给后方。根据直播现场安全状况，记者（导演）与当地警方或相关部门协商，采取安全控制措施，如没有十足把握，采用延时直播或直传录播的方式。直播第二把关人为时段（栏目）责编。责编提前与前方记者（导演）沟通，了解现场安全状况，提出安全播出预案。直播过程中，责编负责把控直播报道内容的推进，有权通过导播提示主持人或前方记者纠正报道的内容走向，更改报道中的错误。应急点记者和地方台记者的直播报道由地方部直播组责编负责把关。直播第三把关人为时段（栏目）制片人。制片人根据前方记者（导演）提供的现场安全状况，制定安全播出预案，并监督前方记者（导演）和后期责编落实。直播过程中制片人负责监播，出现信号或内容方面的异常状况时，及时处置。应急点记者和地方台记者的直播报道由地方部直播组制片人负责把关。直播第四把关人为值班主任。时政新闻直播报道、重大活动直播报道、特别节目，部门主任上线监控播出，现场把关。特别重要的时政新闻直播报道由中心值班主任在播出线现场把关。第二十六条 直播报道的问责直播报道的事实准确、表述准确、立场公正、角度客观由前期现场记者（导演）承担把关责任。直播报道的导向正确由前期现场记者（导演）、时段（栏目）责任编辑、时段（栏目）制片人、部门值班主任共同承担把关责任。直播报道现场的安全由前期现场记者（导演）承担把关责任。直播报道整体播出的安全由后期时段（栏目）责任编辑和制片人共同承担把关责任。直播报道的选题，由选题的批准人承担把关责任。 第九章 附则第二十七条 本制度自2010年6月1日起施行。  新闻中心2010年5月