食药监局规范行政执法行为情况的调研报告.doc

食药监局规范行政执法行为情况的调研报告食药监局规范行政执法行为情况的调研报告食药监局规范行政执法行为情况的调研报告:2012-12-19 9:45:14食药监局规范行政执法行为情况的调研报告行政执法，是指行政机关和法律、法规授权的组织在行政管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家行政管理职能得以实现的活动。行政执法作为贯彻执行国家意志的有效手段和实施、适用法律规范的一种基本方式，是实施国家法律规范的主要途径，是依法行政、实施依法治国方略的关键性环节，是实现国家行政管理职能的重要方式。 近几年来省市对行政执法方面有法不依、执法不严、违法不究的突出问题进行了整治。但有些行政执法部门，在利益的驱使下，利用职权和行业垄断地位，还存在着权力进入市场、权力商品化、权钱交易等不正之风和腐败现象，存在着“以罚代管，一罚了之”、“该管的不管，不该管的滥管”等现象。这些有法不依，执法不严，违法不究问题的存在，严重地损害了法律的尊严和政府的权威，引起了人民群众的强烈不满。行政执法暴露的问题越突落实行政问责制，强化行政执法错案责任追究力度，加强对行政执法部门及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究工作力度，进一步提高规范执法的整体水平，健全案卷评查制度，规范行政执法档案卷宗的管理。 2、要充分发挥人大对行政执法工作的监督作用。 行政执法监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。按照我国宪法和有关法律规定，当前人大监督主要包括：听取和审议工作报告，审查和批准计划和预算，执法检查、询问和咨询，提出批评、意见和建议，特定问题调查，受理申诉、控告和检举，罢免和撤职，以及视察等等。人大要在行政执法监督方面更好地发挥作用，促进相关职能部门真正做到依法行政。 3、要借助新闻舆论监督的强大威力。新闻媒体凭借直观性、形象性、具体性公开性和广泛性而产生的强大的威慑力，把一些行为和问题直接暴露，孰是孰非，一目了然，当事者无所遁形，处理者亦须尽快拿出公正的处理意见。要进一步发扬党内民主、完善党内监督、增强党的活力所做出的最新努力，成为民主生活的一个典范，具有开创性意义。党和政府重视舆论监督，人民群众欢迎舆论监督，推进改革开放和和谐社会的建设需要舆论监督。舆论监督只能加强，不能削弱。二、要提高行政执法人员政治素质和业务水平 大力加强行政执法队伍建设，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，使行政机关的执法行为体现出最广大人民的根本利益。 1、建立良好的行政执法管理工作体制。 建立健全具体的、有针对性的、操作性强的行政执法工作制度，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的机制。建立完善考核奖惩制度，明确岗位职责，把完成目标业绩作为考核奖惩的依据，按照考核结果落实报酬，决定职级升降。 2、树立执法就是服务的观念。 作为一个行政执法人员，只有处理好“管理”与“服务”的关系，把“管理”转到“服务”上来，在服务中体现管理，树立执法就是服务的观念，才能做到执政为民，公正执法，文明执法，热心热情对待执法对象，才符合行政执法人员的职业道德要求。 3、加强行政执法人员队伍建设。 在实际工作中，执法工作开展的好与坏，很重要的一点就取决于行政执法人员职业道德和业务水平的高低。因此，行政执法人员平时即要加强自身素质的提高，树立正确的世界观、人生观、价值观和执法观，树立甘为公仆的精神，忠于职守，爱岗敬业，依法行政，团结协作，纪律严明，廉洁自律，自觉接受社会和群众的批评与监督，真正达到内强素质，外树形象的目的。具体到工作上，就是要文明执法、文明服务，努力提高业务素质和道德素质。把行政执法队伍建设成为一支政治强、作风硬、业务精、廉洁高效、文明执法，党和人民完全可以信赖的队伍。 三、要改善行政执法的外部环境 要深化行政管理体制改革，理顺行政部门职能，切实转变政府职能，减少行政执法层次，努力提高全社会的法律意识和法制意识，为行政执法创造良好的外部环境。 1、转变政府职能，突出管理和服务重点。 要合理界定政府部门职能，明确部门责任，确保权责一致。理顺部门职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任。健全部门间协调配合机制。按照精简统一效能的原则和决策权、