行政执行应遵循哪些原则.doc

7、行政行政执行应遵循哪些原则 答 1、 依法行政的原则。行政机关及其工作人员在行政执行的过程中首先应遵循依法行政的原则。即行政执行的依据、行为、程序等应符合国家法律、法规的要求。行政执行主体只有在依法办事的前提下才能保证行政执行活动的规范化、合法化。行政执行主体应以国家制定的有关法律、法规等作为规范自身行为的基本准则在行政执行的过程中自始至终以法律为准绳在法律规定的职权范围内进行活动。从这个意义上讲行政执行的过程就是依法行政的过程。为保障行政执行活动有序、合理和公平地进行行政机关及其机关工作人员尤其要严格遵守有关行政执法程序方面的有关法律、法规即要遵守有关行政机关执行职务的方式、过程和步骤的法律规定如审批程序法规即要遵守有关行政机关执行职务的方式、过程和步骤的法律规定如审批程序法规、行政处罚程序法规、强制执行程序法规等防止行政执行人员的失职、渎职、更不允许滥用权力以权谋私。在建立与完善市场经济体制的过程中尽管我国的法治化建设尚有许多有待完善的方面行政执行活动中有法不依、执法不严、违法不究的现象还大量存在但是法治化的观念正逐渐深入人心行政机关及其工作人员在处理行政事务的过程中如果置国家的法律、法规于不顾以长官意志取代法律条文将严重降低国家行政机关的威信严重危害行政组织的健康发展最终会极大地阻碍行政管理效能的提高。 2、 忠实决策的原则。行政执行的根本任务是将行政决策付诸实施以实现预期的决策目标这就要求行政执法主体必须要执照决策所规定的目标方向、原则要求组织开展各项活动。行政决策往往是在特定的客观条件下针对现实中需要解决的各种问题而制定的行动纳 纲领最初的决策可能会有一些弊端但一般是经过严密的组织程序制定的尽可能地考虑到了各种制约因素与现实条件有很强的目标导向性。因此决策一旦作出就应在行政执行过程中予以贯彻执行保证决策的权威性与执行的统一性。这就要求行政执行主体本着对人民负责的精神深刻地领会决策的目标和精神全面分析决策的具体工作任务准确有把握执行工作要求不能因为工作中的困难与不便而采取“上有政策、下有对策”的做法。当然有些行政决策存在不合理的方面甚至可能会背离决策的基本目标这就对行政机关及其工作人员提出了更高的要求一方面要尽可能地使行政执行活动有利于决策目标的实现与基本要求的落实另一方面要及时将执行过程中发现的问题反馈经决策层以利于决策的修正与完善。 3、开拓创新的原则。为了圆满地完成行政执行的任务实现预期的决策目标。行政机关及其工作人员在遵循决策原则与基本要求的前提下应充分发挥开拓创新的精神。一方面为完成特定的行政任务而作出的行政决策往往只是确定基本的目标方向和原则规定如何将行政决策的原则性要求转化为切实可行的行动方案是行政执行主体面监的常规性工作需要行政机关及其工作人员从实际出发因地制宜地制定工作计划投入相应的人力、物力有步骤地组织完成各项行政事务。另一方面行政执行活动一般是在复杂的现实环境中进行的受到很多客观条件的了限制在行政执行的过程中会出现种种决策层意料之外的问题因此行政执行主体不能采取简单机械的工作方式更不能对工作任务敷衍了事必须全面领会行政决策的实质性意图在遵循决策基本目标与要求的前提下充分发挥自己的主动性与创造性综合分析客观的具体环境条件适应性地调整执行计划与实施办法灵活高效地贯彻和实现决策。 4、绩效原则。行政执行追求的是行政效率与效果的统一。在执行机构规模上应严格控制机构数量和人员数量因事设编因事用人用适量人、财、物完成行政执行的任务目标在执行过程中应通过周密科学的实施计划明确细密的组织分工通畅有效的沟通协调和严格认真的督促检查减少行政执行过程中的磨擦、扯皮、推诿等官僚主义习气造成的低效和无效行政现象。 5、发扬民主与强调集中相统一的原则。在行政执行的过程中行政机关及其工作人员按照民主集中制的原则组织各项行政事务是保证行政决策得到有力执行的重要原则。首先在工作计划制定的过程中行政领导者、上级行政机关要充分调动下级行政机关、基层行政工作人员的积极性广泛听取各种不同的意见群策群力在开展具体的行政执行工作中也应保持行政组织内部及其与外部环境的沟通渠道的畅通使工作中的问题能得以及时的反映便于工作计划与实施方案的调整。其次行政执行工作是一项系统工程需要行政机关及其工作人员密切配合、相互支持。行政执行主体如果自行其是各自为政甚至互相扯皮、办事推诿就会极大地降低行政执行的效率阻碍决策目标的实现。要想有力地贯彻执行决策就必须维护集中统一的指挥强调下级对上级的服从使整个行政组织在思想上协调一致、在行动上果断有序从而保证高效地完成行政执行任务。