行政执法案卷评查工作方案.doc

秀司发201230号秀山土家族苗族自治县司法局关于开展行政执法案卷评查活动的通知 各司法所：为进一步规范执法行为，加强办案质量建设和管理，强化执法服务监督，提升执法能力和水平，促进司法行政系统公正、文明、规范执法，根据市局2012年度执法执业综合考评工作的总体要求和部署，结合我局实际，现就开展行政执法案卷评查活动的有关事项通知如下：一、评查对象和范围1、评查对象：各司法所2、案卷评查范围：2012年1月至2012年8月办理的人民调解案卷和社区矫正案卷。二、评查方式和步骤（一）方式本次案卷评查工作遵循实事求是、统一标准、分步实施的原则，按照“一案一评”的要求，采取报送案卷目录，随机抽查指定案卷，逐卷逐项集中评审，对照相应评查内容及评分标准逐项打分的方式组织进行，各卷宗得分的平均分值为各所执法案卷质量的最终得分。各司法所抽查的案卷数为20个。其中，人民调解案卷10个，社区矫正案卷10个；不足评查案卷数的，以实际办理的案件数进行评查。（二）步骤整个评查活动从2012年9月中旬开始，到10月下旬结束，具体分三个阶段进行。1、自查阶段（9月中旬至月底）。各司法所要制定具体工作计划，按照“一案一档”的要求及时将社区矫正人员档案及调解卷宗规范整理，装订成册；同时要对辖区内各级调委会提交的人民调解卷宗进行审核，严把初审关。要根据此次评查工作的要求和具体评分标准，进行全面自查、自评、自纠，查漏补缺。自查结束后，于9月底前向县局法制科书面报送评查报告（评查卷宗的基本情况、评查结果、存在的问题、整改措施及下一步工作安排）。2、检查阶段（10月中旬）。县局将成立案卷评查工作组，对各司法所办理的案卷进行全面检查和指导，现场点评指出存在的问题与不足，责令限期整改。 3、总结阶段（10月下旬）。县局就整个案卷评查工作进行全面总结，并将评查情况和结果予以通报。对限期整改不力的，将严肃通报批评并追究相关责任。三、评分办法本次案卷评查分为优秀、合格、不合格三个层次。评分在95分以上的为优秀，80至95分为合格，80分以下为不合格。四、组织领导县局成立由副局长吴淼任组长，纪检组长吴勇任副组长，法制科、基层科、矫正科负责人为成员的行政执法案卷评查活动领导小组，领导小组下设办公室局法制科内，具体负责此项工作的组织实施。五、工作要求（一）高度重视。开展执法案件评查活动旨在通过评查，发现问题，分析原因，督促整改，进一步健全执法监督制约机制，促进公正廉洁执法，提高执法公信力。各司法所一定要高度重视，把案卷评查作为推进司法行政执法执业规范化建设和公信力建设的一项重要工作来抓，严格标准，规范程序，注重查与评的结合，着力解决执法、管理和服务工作中的问题，提升执法办案质量和水平。（二）严格评查。检查组要严格遵守评查工作规程，依据评查内容和评分标准，逐一审阅案卷，客观、公正评分；要严把案卷评查质量关，坚决杜绝“走过场”、“假评查”的现象；要加强评查指导督促力度，对自查督查不力、整改不到位、责任追究不落实的，将严肃处理。（三）切实整改。各司法所要针对案件评查中发现的问题，坚持“边查边改、边改边建”的原则，及时采取整改措施，堵塞执法管理漏洞，强化执法薄弱环节，完善各项工作制度，促进执法能力和水平的提升，推动司法所规范化、法制化建设。附件： 1、人民调解案卷评查评分标准2、社区矫正案卷评查评分标准 二一二年九月十一日主题词：行政执法 案卷 评查 通知报：市司法局，县委政法委。秀山土家族苗族自治县司法局办公室 2012年9月12日印发附件1人民调解案卷评查评分标准项目检查标准标准分评分办法扣分得分卷宗封面按照卷宗封面内容填写完整。4填写不完整扣2分卷内目录文书名称填写清楚，应包括：人民调解申请书或人民调解受理登记表、人民调解调查记录、人民调解证据材料、人民调解记录、人民调解协议书或口头协议登记表、人民调解回访记录、司法确认有关材料（若协议经过司法确认）、卷宗情况说明及封底。8卷内文书名称缺一项扣1分人民调解申请书1.当事人应填写：姓名、性别、年龄、民族、职业单位或住址、法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务；2.多名申请人应分别填写申请书；3.双方和当事人对纠纷事实，主张和陈诉不一的，应在给当事人申请书中写明；4.纠纷事实及申请事项明确；5.申请调解对象明确；6.申请人的签字、捺印。12申请书内容缺一项扣1分人民调解受理登记表1.纠纷类别按民间纠纷内容的分类填写；如：婚姻赔偿、债务合同、借贷等；2.编号按各人民调解委员会自定的办法填写；3.纠纷简要情况应填写纠纷发生的时间、地点、具体当事人及纠纷经过；4.应根据具体情况，分别选择达成协议、调解不成、不受理栏目。12登记表内容缺一项扣1分人民调解调查记录1.应记录调查人告知被调查人自己的身份和意图；2.有双方当事人的调查笔录；3.有相关知情人的调查笔录；4.有调查取得的相关证据材料；5.调查笔录格式规范，记录详细，有被调查人、调查人员的签字、捺印；6.取得的证据材料，合法有效。18缺一项扣3分人民调解记录1.调解笔录记录详细，调解的地点、时间记录清楚；2.调解笔录格式规范，如实记录各方发表意见，应客观、真实、整洁、简练；3.笔录经当事人校阅或向当事人宣读后，由当事人、调解员、记录人签名。12缺一项扣4分人民调解调解协议书1.调解协议书格式规范；2.权利义务具体，履行时间、地点明确；3.内容合法；4.协议书条理清楚，用语规范，记载明确；5.协议书有双方当事人签字、捺印，有调解员的签字；6.协议书明确记载份数，并分别送达双方当事人，送达当事人和人民调解组织存档的必须是原件。24缺一项扣4分人民调解回访记录1.回访记录填写完整、规范；2.履行情况叙述清楚、客观、真实。4缺一项扣3分卷宗情况说明1.卷宗制作情况说明清楚；2.立卷人签名。4缺一项扣2分归档1.材料齐全；2.装订规范。2缺一项扣2分合计100附件2社区矫正案卷评查评分标准项目检查标准标准分评分办法扣分得分卷宗封面按照卷宗封面内容填写完整10填写不完整扣5分卷内目录1、社区矫正人员的裁判（决）文书：判决书、裁定书、假释证明书副本、暂予监外执行决定书等；2、交付社区矫正执行通知书；3、社区矫正人员基本信息表；4、社区矫正宣告书；5、社区矫正责任书；6、矫正人员综合评估表；7、心理测试（评）表；8、分类管理评定表；9、日记载检查情况汇总表；10、周报到情况表；11、月学习、月劳动及季总结统计表和季总结；12、社区矫正期满鉴定表；13、解除社区矫正宣告书；14、解除社区矫正证明书；15、矫正方（个）案；16、月情况记载表；17、月考核表；18、请假外出担保人保证书；19、处分审批表；20、奖励审批表；21、其他补充材料，在排列目录前打上*号。60未解矫人员档案111、15、16、17项为必查内容，缺一项扣3分；解矫人员档案117项为必查内容，缺一项扣3分；1821项为非必查内容，视实际情况纳入评分。部颁文书严格按照部颁文书说明填写，用印、签章、归档规范。10用印、签章、归档有明显错误扣5分日常考核材料按照表格要求填写规范，内容完整，无明显错误，用印、签章、归档规范。10内容填写有明显错误，用印、签章、归档不规范扣5分归档材料齐全，装订规范10材料不齐全，装订不规范扣5分合计100