浅析当前公安机关在执法安全事故防范工作中存在的问题及解决办法(精简版）.doc

浅析当前公安机关在执法安全事故防范工作中存在的问题及解决办法浅析当前公安机关在执法安全事故防范工作中存在的问题及解决办法 浅析当前公安机关在执法安全事故防范工作中存在的问题及解决办法内容摘要：近些年来涉案人员发生非正常死亡的事件已经屡见不鲜，例如在看守所、拘留所以及审讯过程中频频发生“躲猫猫”、“洗脸死”、“睡觉死”、“喝开水死”等羁押人员非正常死亡事件，这些离奇死亡事件已从个体性事件上升为公共性事件，已经把人民群众对公安机关的不满推向了浪尖顶峰，直接影响了公安队伍的整体形象和社会公信力。因此，如何切实有效地解决涉案人员非正常死亡问题，是一个重要课题。本文着重从公安民警在执法安全事故防范工作中存在的问题以及解决办法这两个方面论述这一问题。关键词：涉案人员非正常死亡存在问题解决办法涉案人员非正常死亡问题严重损害和谐警民关系，严重影响执法部门的社会公信力和社会稳定，每一起涉案人员非正常死亡事件都给当事人家庭但来灾难，尽管非正常死亡事件的原因涉及很多层面，但主要原因是公安民警在执法安全事故防范工作中存在的种种问题造成的。一、公安民警在执法安全事故防范工作中存在的问题（一）民警执法安全意识不强，业务技能有待提高近年来，随着各项规章制度的不断完善，民警执法安全意识、业务技能都有了很大提高，但仍有相当一部分公安民警没有认识到执法安全事故防范工作的重要性，主要问题有：1、对被羁押人疏于看管，指派协警、保安等非警务人员看管被羁押人；2、实施、授意、唆使他人殴打被羁押人员；3、看管被羁押人员时，公安民警存在脱岗现象；4、违规收押或强制要求监管场所收押有重大疾病的涉案人员；5、对涉案人员不按规定送押、延迟送押、或外提后不及时换押；（二）羁押场所硬件建设标准低由于经费限制等多方面原因，部分公安机关羁押、审讯场所硬件建设长期滞后，无监控设备、监控设备不能正常工作；无留置室、询问室、讯问室；留置室、询问室、讯问室不分，互相交叉使用；警力及装备配备不足，看押民警超负荷工作。（三）领导重视程度不够，内部监督出现纰漏一些部门领导片面追求破案率，监督检查力度几乎为零，完全致执法安全事故防范工作不顾。民警绩效考评完全靠破案率说话，促使一些民警在办案过程中急功近利，不考虑过程和手段，最后导致涉案人员非正常死亡事故。（四）公安民警滥用职权，责任感不强1、有法不依，违法办案，宗旨意识淡薄；2、执法不严，作风不实，随意性较大；3、粗暴执法，特权思想严重；4、徇私舞弊，贪赃枉法，违法违纪问题突出。（五）“牢头狱霸”问题普遍存在（六）被羁押人自身问题1、涉案人员自身存在的疾病；2、被羁押人自杀轻生心理；二、应对涉案人员非正常死亡的策略（一）开展集中警示教育，提高思想认识，使民警充分认识到涉案人员非正常死亡的严重性通过剖析身边的典型案例、观看警示教育纪录片，使我们的公安民警充分认识到轻视涉案人员非正常死亡问题就是不关心本人前途，不对家庭负责，不对法律负责，是要付出沉重代价的。（二）建立规范专门的询问室、讯问室1、询问室、讯问室应当具备牢固、安全、通风、透光等基本条件；2、询问室、讯问室用电应当采用低压电源；3、询问室、讯问室的墙面、门窗应当作隔音和防撞处理，并避免室内内有凸出的硬棱角、悬挂支点及可能被直接用来行凶、自杀、自伤的物品；4、讯问室、询问违法犯罪嫌疑人的询问室应当设置违法犯罪嫌疑人专用座椅，座椅应当牢固并且有安全防护装置，椅角安全固定于地面，座椅与墙壁及工作台等设施应当保持安全距离；5、供违法犯罪嫌疑人使用的卫生间不得设置在二楼或者二楼以上；6、办公区域楼道门窗及区内各功能室、卫生间等应当安装牢固的防护栏网等防止违法犯罪嫌疑人逃跑和传递物品设施；7、值班室应与询问室、讯问室相通，并采用栏杆相隔，以便于随时观察室内情况；8、接待区、办案区应当安装可覆盖区域内外且具有数据存储功能的电子监控设备，室内光照亮度应当满足录像要求，并在醒目位置设置“声像监控区域”标示牌；讯问室应该安装用于讯问犯罪嫌疑人的过程进行同步录音录像的设备，有条件的地方也应当安装用于对询问违法犯罪嫌疑人的过程进行同步录音录像的设备。（三）加强对涉案人员、场所管理1、检查询问室、讯问室内是否有可能被用来行凶、自杀、自伤的物品，例如小刀、铁钉、药物等危险物品；2、确保讯问犯罪嫌疑人在安全合格的办案场所进行；3、检查讯问犯罪嫌疑人过程中有无辱骂、刑讯逼供犯罪嫌疑人的情况；4、确保犯罪嫌疑人吃饭、上厕所、休息时，必须有2两名以上正式民警负责看守；5、及时对犯罪嫌疑人进行摸底调查，看其是否有严重的身体疾病，是否有轻生自杀心理。（四）实行责任倒查，严格责任追究制度。凡是因可避免而未避免，可预见而未预见的因素，造成涉案人员非正常死亡的，要严格追究直接责任人及主管领导的责任，并给予严厉处分，违反法律规定的，要严追究其法律责任。（五）强化教育，提高公安民警的专业知识和业务技能，增强民警执法安全意识1、深入开展教育培训，举办各类执法安全培训，提升办案民警的执法安全技能；2、举行专业知识和业务技能竞赛，促进公安民警之间执法安全技能的交流；3、将公安民警的专业知识和业务技能与年底绩效考评挂钩，促进民警自觉提高执法安全技能；（六）完善相关执法监督1、部门监督，对容易造成涉案人员非正常死亡的问题，纪检、督察、法制等相关责任部门要实行重点监督检查；2、社会监督，涉案人员非正常死亡案件发生后，公安机关要透明化调查结果，自觉地把人民赋予的执法权利纳入到社会监督中去，并在第一时间正确引导网络舆论，避免群体性事件和大规模上访事件的发生。（六）制度建设不完善的制度，导致越位的执法。针对监督检查工作中发现的突出问题和薄弱环节，要进一步建立健全防止非正常死亡案件的制度，完善治理非正常死亡问题的长效机制，防止越位执法，胡乱执法。三、结语涉案人员发生非正常死亡问题的原因涉及很多层面，但无论是什么原因，只要发生在我们公安机关执法期间，我们执法民警就有相应的责任，社会舆论就会质疑，死者家属就会上访告状，甚至采取过激手段，引发群体性事件，究其根本原因是我们公安民警人权、法制观念淡薄，执法安全意识弱化，缺乏工作责任感和使命感。因此，我们公安民警在在以后的执法过程中一定要牢固树立以人为本、执法为民的思想理念。切实增强政治意识、人权意识和责任意识，进一步强化安全观念，进一步加强硬件建设，进一步规范执法行为，进一步排除安全隐患，进一步健全长效机制。要以对人民群众高度负责的态度，全力推进集中整治，坚决杜绝涉案人员非正常死亡问题的再次发生。参考文献：1、公安机关执法办案场所设置规范.公通字201656号2、胡劲涉案人员非正常死亡之人权视角研究.法制与社会,20163、关于经侦部门继续深入推进集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题的通知.公经2016163号