市卫生监督和执法队伍建设情况汇报.doc

市卫生监督和执法队伍建设情况汇报市卫生监督和执法队伍建设情况汇报市卫生监督和执法队伍建设情况汇报:2014-2-17 10:27:20重视队伍建设 提升执法水平*市卫生监督和执法队伍建设情况汇报*市卫生局卫生监督局(队伍建设发言稿)尊敬的各位领导、各位代表：卫生监督队伍建设与人才培养是一项基础性、战略性、全局性的工作，是卫生监督事业可持续发展的关键。近年来，我市卫生行政主管部门高度重视卫生监督队伍建设，始终把人才培养放在优先发展的战略地位，坚持把卫生监督人才培养和队伍建设纳入卫生工作发展的总体框架，以高素质人才梯队建设为重点，整体推进卫生监督队伍建设，取得了明显成效，现汇报如下： 一、抓体系建设，为卫生监督工作打下坚实基础*市现辖1 区2 市7 县和1 个县级农场，总人口730 万，现有市县级卫生监督机构12 个，卫生监督员400 余人。我市的卫生监督体制改革率先从市级卫生监督机构开始试点。2003 年经市政府批准，整合了原分散在卫生防疫站、卫生局部分科室的卫生行政执法职能，于 2004 年 2 月 8 日组建了*市卫生监督局，2006 年更名为*市卫生局卫生监督局，由正科级升格为副县级。截至2006 年底，全市11 个县市区均完成了“两项体制”改革，全市卫生监督体系初步建立。“十一五”期间，我市充分利用卫生部、财政部中西部地区卫生监督机构能力建设项目资金 500 多万元， 11 个市、县、区级卫生监督机构配备了卫生执法监督车辆、快速检测车辆、取证工具、信息网络设备和办公设备等，极大地改善了全市卫生监督机构的执法手段和装备。可以说，“十一五”期间是我市卫生监督事业发，协管卫生监督工作，协助查处社区内无证经营等卫生违法案件；第四广开言路，开门纳谏，采取“走出去访，找上门问，请进来谈，坐下来听”的形式，认真听取群众对卫生监督管理、行政执法、行政处罚等方面的投诉，接受社会监督，同时聘请各级人大代表、政协委员、企业负责人为我局行评监督员，请他们挑毛病，提意见，出主意，争取理解支持。通过一系列举措，全市卫生监督员政治素质得到进一步提升，拒腐防变能力进一步增强，切实做到了思想上自警，行为上自律，言谈上自谦，交往上自慎，工作上自励。在2010 年市政府开展的市直卫生系统卫生政风行风评议活动中，市卫生局卫生监督局依法行政工作受到了社会各界的广泛好评，并获得“三佳单位”称号。 三、抓能力建设，为卫生监督工作提供有力保证 能力是依靠智力、动机和知识、技能等认识和改造世界所表现出来的心身能量。卫生监督员具备了良好的思想素质，没有过硬的业务技能，卫生监督队伍也难有所作为，因此，提高监督员的依法行政能力和综合执法水平尤其重要。我们把技能培训作为一项重要工作来抓，多措并举，多种形式开展技能练兵。一是强化培训。我市卫生监督机构的组建，起步于人员的低学历层次，市卫生监督局成立时，全局 26 名监督员中只有1 人拥有法律专科文凭，各县级卫生监督机构中，法律专业科班出身的为数更少。市卫生监督局成立第二天，我们就组织全体监督人员进行了为期一周的封闭培训，先后邀请省法制办、省卫生厅、省卫生监督局、市政府法制办、市法院、市检察院的法律专家开展卫生法律法规、公共法律知识、预防职务犯罪等方面的强化培训。二是常规培训。卫生部20052010 年全国卫生监督员教育培训计划、省卫生厅关于印发2008 年湖北省卫生监督机构能力建设项目培训方案的通知等规范性文件对监督员培训提出了具体要求。我局切合实际，制订并下发了*市卫生监督能力建设培训工作方案，先后举办行政许可法、食品安全法、传染病防治法等法律知识培训班 11 期，食品安全、化妆品监管、打击非法行医等专项培训班6 期，投入培训专项资金100 多万元；并积极选派优秀监督员参加卫生部、省卫生厅举办的各期专业培训班，受训监督员 3200 余人次，造就了一大批业务骨干。三是应急演练。为达到学以致用的实效，我们根据突发公共卫生事件的发生规律、特点，创新学习载体，提出了“每年一主题，每季一课题，每月一专题”的培训方案。适时开展了食物中毒、传染病防治应急演练，对于完善卫生应急预案体系，增强预案的实用性和可操作性，提高卫生监督队伍业务素质和整体执法水平，提高快速有效处臵突发公共卫生事件的能力起到了实践锻炼的作用。四是案卷评查。将案卷评查变成我市卫生监督的亮点工作。坚持案卷评查制度化，每年开展一次执法案卷评比活动。按照统一标准对基层卫生监督员承办的卫生行政处罚案卷从调查取证、法律适用、自由裁量、文书质量、资料归档等各方面进行严格评审，互相找问题、查漏洞，达到“在评查中学习，在实践中提高”的目的。在省卫生厅组织的多次案卷评查活动中，*市送评的案卷均得到了好评，先后 6 荣获二等奖及第三名等荣誉；×××中医院未经许可非法安装使用CT 案还被省卫生监督局网站录用作为经验交流。五是上挂下派、外出考察。市卫生监督局与辖区卫生监督局通过上挂下派，培养与锻炼了一批监督骨干。具体做法是从市卫生监督局抽选业务骨干下派到辖区卫生监督局，充实基层力量，指导一线工作；同时，从基层卫生监督局选调助理卫生监督员上挂到市局进修培训，使之在更大的舞台上得到锻炼，以更好地服务于基层卫生监督工作。这种交流形式对于更快更好地培养农村人才，促进和加强基层卫生监督机构建设具有巨大的推动作用，是培养和锻炼基层卫生监督人才的良好平台。此外，先后从市卫生监督局选派了3 名骨干监督员分别送上海嘉兴、江苏无锡、北京等发达地区监督局见习锻炼；并专门组织县市区卫生监督员到广东、四川、山东、贵州等兄弟省市参观学习。由于领导重视、组织得力、模式新颖、内容全面，各种形式培训均取得预期的效果，对于提高全市卫生监督队伍整体水平起到了积极作用。 四、抓人才培养，为卫生监督执法增添强劲动力 有计划、有重点、有目的地培养卫生监督人才是我局人才战略的重要一环。我们出台了多项措施完善人才引进与培养机制，把卫生监督人才的培养纳入卫生发展规划。去年全市卫生监督机构采用网上公开招聘方式，经过笔试、面试和多方面的综合素质考核，从高校引进硕士研究生2 名、大学本科生11 名，仅市卫生监督局就增编至36 名（其中硕士学历2 人，占5.5%；本科学历16 人，占44.4%；大专学历18 人，占50.0%），使卫生监督人员的整体学历层次有明显提高。在引进人才的同时，我局更加注重人才的使用、培养、追踪管理。其一在大型活动中把他们推向前台，使之有更多的机会得到充分锻炼，在特定的环境中接受考验。如 2008 年的汶川地震，我市先后从11 个卫生监督机构选派4 批17 名优秀卫生监督员参加省卫生厅组织的抗震救灾、重建家园卫生防疫队，由于表现突出，回来后大部分同志都得到了提拔重用，其中 2 名同志被破格提拔为正科级，7 名同志走上领导岗位，8 名同志光荣入党。其二出台各种优惠政策，鼓励监督员参加继续教育，进一步提高专业技术水平和学历层次。其三进一步完善新职工见习轮岗机制。我们要求新职工上岗前半年必需在各科室轮岗学习，熟悉掌握各科工作内容和业务，经带教老