多警联勤消防执法机制.doc

高县公安局关于实施多警联勤执法机制大力推进消防工作的通知局属有关单位：为进一步落实多警联勤制度，大力推进消防工作，着力构筑社会消防安全“防火墙”工程，切实增强全社会抵御火灾的综合能力，根据公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程工作实施方案等有关要求，县公安局研究决定，实施多警联勤制度，进一步推进消防工作。现将有关事项通知如下：一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻消防法，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，大力实施多警联勤制度，确保全县火灾形势稳定，为平安共和建设营造良好的消防安全环境。 二、组织机构为切实加强对消防工作多警联勤的组织领导，县公安局成立多警联勤工作领导小组：组 长：朱 革 副县长、公安局党委书记、局长副组长：师贵刚 县公安局党委委员、副局长 欧堪奎 县消防大队教导员成 员：黎 明 县消防大队大队长xx 县刑警大队大队长xx 县治安大队大队长xx 县警务督察大队副大队长领导小组下设办公室，办公室设在消防大队，消防大队大队长黎明兼任办公室主任。三、职责分工（一）领导小组工作职责1认真贯彻落实公安部关于建立“多警联勤”消防执法机制的各项安排部署，领导和组织各个警种以及广大民警共同开展消防工作；2负责全县构筑社会消防安全“防火墙”工程的组织、领导、实施、协调、检查、考核等工作；3定期召开联席会、调度会，适时调整消防工作重点和措施；4对相关警种落实多警联勤机制、开展消防工作的情况进行考核、督查和奖惩，不断推动多警联勤工作深入开展。（二）领导小组办公室工作职责1认真贯彻落实县局多警联勤领导小组的各项工作部署，确保各警种单位各司其职、各负其责；2及时收集、整理、统计、分析、上报各类数据和信息，为消防工作的科学研判和决策提供有力依据；3根据上级部署和工作需要，起草、编发工作方案、通知、简报等文书资料，筹备召开联席会、调度会；4指导业务部门、公安派出所开展消防工作；5完成县局多警联勤领导小组交办的其他工作任务。（三）政治部门工作职责1将消防监督工作纳入到各警种部门、基层派出所以及广大公安民警的绩效考核、等级评定和年度考评中，并对履行多警联勤工作情况进行考核，严格兑现奖惩；2会同消防部门做好基层派出所民警的消防业务培训工作；3协调相关业务部门落实多警联勤、开展消防工作事宜；4完成县局多警联勤领导小组交办的其他工作任务。（四）消防部门工作职责1认真贯彻落实县局多警联勤领导小组的安排部署，依法履行消防监督管理职责；2组织对消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人、特殊工种从业人员的消防安全培训；3加强对派出所民警的消防监督业务培训，对治安、刑侦等部门提供消防业务指导和大持；4协助警务督察部门开展消防专项督察；5主动协调相关业务部门的消防工作事宜；6完成县局和多警联勤领导小组交办的其他工作任务。（五）治安部门工作职责1加强对发放特种行业许可证的场所、烟花爆竹和民爆物品储存经营场所、大型群众性活动场所的安全管理；2落实各类公共场所、服务行业以及危爆物品储存场所的消防工作事宜；3完成县局和多警联勤领导小组交办的其他工作任务。（六）刑侦部门工作职责1对有人员死亡、放火嫌疑的火灾或者发生在国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽等部门的有社会影响的火灾，刑侦部门应当主动参与现场勘查和调查，对涉嫌放火罪的，应依法立案侦查；2对火灾造成的人身伤害，公安机关刑事科学技术部门应当出具检验鉴定文书，明确伤亡原因；3完成县局和多警联勤领导小组交办的其他工作任务。（七）警务督察部门工作职责1认真贯彻落实多警联勤领导小组的工作安排部署，将多警联勤开展消防工作的有关情况纳入警务督察工作范畴；2对治安和刑侦部门落实消防工作任务情况开展督察，组织相关警种部门对各县分局及派出所消防工作进行督察；3完成县局和多警联勤领导小组交办的其他工作任务。（八）派出所工作职责1对日常监督检查范围内的单位，应当每年至少进行一次日常消防监督检查，并根据县局的统一部署和辖区火灾规律、特点以及重大节日、重大活动中的消防工作需要，组织开展监督检查；派出所负责消防监督检查单位的范围为辖区内除县局列管的消防安全重点单位以外的全部单位；2对居民委员会、村民委员会进行日常消防监督检查；3对群众举报投诉的消防安全违法行为，应当及时受理、依法处理；对属于公安机关消防机构管辖的，应当依照公安机关办理行政案件程序规定及时移送公安消防机构；4辖区内发生火灾事故时，协助消防部门维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人；5负责辖区内消防宣传工作；6完成上级多警联勤领导小组交办的其他工作任务。四、工作机制各级各警种在县局多警联勤领导小组的统一领导下，定期召开联席会、调度会，组织开展联合执法，对近一时期的消防工作、火灾隐患进行认真梳理、研究，及时调整工作重心和工作措施。相关警种部门按照职责分工，规范工作程序，完善工作流程，加强信息互通，最大限度地提高协作效能。在专项行动期间、重大节假日和火灾多发季节，领导小组办公室要组织相关警种开展联合执法，共同排查整治疑难火灾隐患，打击重大消防违法案件。各县分局要结合实际，迅速落实组织机构，加强领导，分工负责，协同作战，采取有力措施，全力打造社会消防安全“防火墙”工程，坚决遏制群死群伤重特大火灾发生，确保全县火灾形势持续稳定。五、工作要求（一）加强消防宣传工作。要充分借助电视、广播、网络等媒体和平台，通过发放消防宣传资料、发送手机短信、举办消防安全培训班、开展灭火应急疏散演练、粘贴悬挂消防标语口号、曝光打击处理典型案例等方式方法，深化消防宣传“六进”（进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭、进人员密集场所）工作，切实提高企事业单位和广大城乡居民抗御火灾的综合能力。（二）加强消防监督业务培训。将消防监督和灭火应急救援等业务知识纳入民警业务学习内容。消防部门要采取以老带新、跟班培训、现场讲解、以会代训、专题培训等形式，定期对辖区派出所开展消防监督工作情况进行面对面的业务指导，加强对专兼职民警的消防业务培训，不断提高消防监督检查和兼职民警的消防业务培训，不断提高消防监督检查和灭火应急处置能力。同时，各警种要保持消防专兼职消防民警的相对稳定，确保各项消防监督和灭火救援工作高质量地持续发展。（三）加强多警联勤督察工作。县局警务督察部门负责牵头，联合消防、治安、刑警等部门组成多警联防专项督察队伍，加强对多警联勤工作落实情况的督导检查，定期编发督导通报，跟踪督办。（四）明确多警联勤奖惩机制。多警联勤领导小组办公室会同县局政工监督室将消防工作多警联勤职责落实情况作为对各警种部门和公安民警绩效考评的一项重要内容，制定考评和奖惩办法，定期对各单位开展情况进行通报，对多警联勤工作突出的单位和个人给与表彰奖励。对因失职、渎职导致辖区列管单位发生较大以上火灾，特别是群死群伤恶性火灾事故的，严格执行责任到查，并依法追究责任人的行政责任和法律责任。