关于建立行政执法信息化平台的通知.doc

连依法办20083号关于建立行政执法信息化平台的通知市各有关单位：为进一步深入推行行政执法责任制，推进“阳光行政”，实现权力公开、透明运行，经研究决定，在全市范围内开展建立行政执法信息化平台工作。建立行政执法信息化平台，主要包括两个方面的工作：一是具有行政执法职权的部门在做好梳理执法依据，界定、分解执法职权，明确执法流程等工作的基础上，在部门网站和办公地点公示本部门负责执行的执法依据名称、拥有的行政执法职权、行政执法职权的内部分解情况以及每一项执法事项的执法流程、要求、时限和责任等内容。二是具有行政执法职权的部门将上述公示的内容以电子文本的形式报市依法行政工作领导小组办公室，经审核确认后，建立全市行政执法信息数据库，在市政府法制网站或政府门户网站上集中对外发布、公示。现将有关注意事项通知如下。一、关于需要梳理的行政执法依据范围需要梳理的行政执法依据包括：现行有效的法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、省政府规章。除此之外，其他各类文件不作为行政执法依据。其中，既包括专业法律规范，也包括公共法律规范；既包括以本部门为主执行的法律规范，也包括配合其他部门执行的法律规范。另外，近日国务院发布了关于废止部分行政法规的决定（ 国务院令第516号）、省政府发布了关于废止部分规章的决定（省政府令第40号），各部门在梳理执法依据时应注意对照，不应将已经废止的执法依据列入现行有效的依据之中。二、关于行政执法职权的分类行政执法职权大体可以划分为以下八类，即行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决及其他类（对执法职权具体名称的解释可登陆市政府法制办网站参见连府法200615号关于做好行政执法依据梳理工作的通知）。三、关于分解行政执法职权和明确执法流程分解执法职权就是各行政执法部门在梳理执法依据、依法界定部门执法职权的基础上，根据部门内部执法机构和执法岗位的配置情况和执法工作流程，将执法职权进行分解，明确部门内部具体执法机构和执法岗位的权限以及职权行使的程序、标准、时限和责任。要做到：（1）内部不同的执法机构和执法岗位的职权分解科学合理，既避免平行执法机构和执法岗位的职权交叉、重复，又有利于促进相互之间的协调配合。（2）不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。分解执法职权重点解决部门内部不同的执法机构和执法岗位“能干什么、如何干、干成什么样”的问题。分解执法职权的形式，不作统一要求。可以按照执法岗位来分解执法职权，即对每个岗位的岗位名称、岗位职责、工作规程和与相关岗位之间的关系依次描述；也可以按照具体事项来分解执法职权，对每个执法事项的名称、涉及的岗位、工作规程和相互间工作关系依次描述；或者采取其他适合本部门实际情况的方式来分解执法职权（具体要求可登陆市政府法制办网站参见连府法200638号关于做好分解执法职权明确执法责任工作的通知）四、关于建立执法依据动态调整机制。各部门如遇机构、职能调整，或者所执行的法律法规规章依据发生变化的，在变化事项发生后的一个月内，要对相关的执法依据、行政执法职权进行调整，并报市依法行政领导小组办公室审核确认，及时对外公布，确保法律法规的全面、及时、正确实施。五、关于工作时限和相关要求具有行政执法职权的部门应当按照附件确定的公示形式和内容，在今年7月底之前做好梳理执法依据，界定、分解执法职权，明确执法流程等工作，在部门网站和办公地点公示本部门负责执行的执法依据名称、拥有的行政执法职权、行政执法职权的内部分解情况以及每一项执法事项的执法流程、要求、时限和责任等内容。并将上述公示的内容以电子文本的形式报市依法行政工作领导小组办公室（5831609SOHU.COM），经审核确认后，集中对外发布、公示。相关事宜，可与市政府法制办行政执法监督处联系。联系电话：85825201。二00八年四月三十日附件：xx部门行政执法信息公示： 附件1：行政执法主体情况附件2：负责执行的行政执法依据情况附件3：具体行政执法职权及依据条款情况附件4：岗位职责和工作流程主题词： 法制 依法行政 通知 连云港市依法行政领导小组办公室 2008年4月30日印发附件1：行政执法主体清理结果连云港市xxx单位一、法定的行政机关（一）主体名称依据： 1、xxxxxxxxx 法第x条x款2、xxxxxxxxx 条例第x条x款（二）主体名称二、法律、法规授权的组织（一）主体名称依据： 1、xxxxxxxxx 法第x条x款2、xxxxxxxxx 条例第x条x款（二）主体名称三、依法受委托执法的组织（一）主体名称依据： 1、xxxxxxxxx 法第x条x款2、xxxxxxxxx 条例第x条x款（二）主体名称四、集中行使行政处罚权的组织（一）主体名称依据： 1、xxxxxxxxx 法第x条x款2、xxxxxxxxx 条例第x条x款说明：1、以上四类主体，按实际情况填写，没有的不填。一个单位有多类主体或多个同类主体的，逐一列出。2、依法受委托执法的组织是指依据法律、法规、规章的规定，接受委托执法的组织，没有法律、法规、规章依据的不能作为受委托执法的组织。3、集中行使行政处罚权的单位，仅限城管综合执法组织，除需要注明相关法律、法规、规章的规定外，还需注明市政府相关文件中明确划转行政处罚权的相关内容。4、依据要列出具体条文，并按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章、市政府文件（针对集中行使行政处罚权的单位）、“三定”规定的顺序排列。“三定”规定与法律、法规、规章的规定不一致的，应当注明。附件2：行政执法依据清理结果连云港市xxx单位行政执法依据序号依据名称制定、发布机关生效时间1xxxxxxxxxxx法全国人大常委会xx年x月x日2xxxxxxxxxxx条例国务院xx年x月x日3xxxxxxxxxxx条例省人大常委会xx年x月x日4xxxxxxxxxxx实施细则xx部、委xx年x月x日5xxxxxxxxxxx规定省政府xx年x月x日注：不同层级的依据，按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章的顺序填写，同一层级的依据，按发布时间的先后顺序填写。附件3：具体行政执法职权及依据条款清理结果（1）连云港市xxx单位行政处罚（共xx项） 序号应受处罚行为处罚种类处罚依据及条款内容说明：1、按梳理后的执法主体填写；一个单位有多个执法主体的分别填写；有多项行政处罚的，按照顺序排列。2、违法行为名称可根据法律、法规、规章的规定进行归纳。3、处罚种类按照行政处罚法的规定填写。4、法律依据要列出具体条文，对同一处罚多个法律规范都有规定的，按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章的顺序排列。如法律规范之间有冲突，应注明。具体行政执法职权及依据条款清理结果（2）连云港市xxx单位行政许可（共xx项）序号行政许可项目依据位阶许可依据及条款内容 说明：1、按梳理后的执法主体填写；一个单位有多个执法主体的分别填写；有多项行政许可事项的，按照顺序排列。2、法律依据要列出具体条文，对同一行政许可事项多个法律规范都有规定的，按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章的顺序排列。如法律规范之间有冲突，应注明。具体行政执法职权及依据条款清理结果（3）连云港市xxx单位行政确认（共xx项） 序号行政确认项目行政确认依据及条款内容说明：1、按梳理后的执法主体填写；一个单位有多个执法主体的分别填写；有多项行政确认事项的，按照顺序排列。2、行政确认事项名称，可根据相关法律条文进行归纳。3、法律依据要列出具体条文，对同一行政确认事项多个法律规范都有规定的，按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章的顺序排列。如法律规范之间有冲突，应注明。具体行政执法职权及依据条款清理结果（4）连云港市xxx单位行政强制（共xx项） 序号应受行政强制行为强制种类行政强制依据及条款内容说明：1、按梳理后的执法主体填写；一个单位有多个执法主体的分别填写；有多项行政强制事项的，按照顺序排列。2、行政强制事项名称，可根据相关法律条文进行归纳。3、法律依据要列出具体条文，对同一行政强制事项多个法律规范都有规定的，按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章的顺序排列。如法律规范之间有冲突，应注明。具体行政执法职权及依据条款清理结果（5）连云港市xxx单位行政给付（共xx项） 序号行政给付项目行政给付依据及条款内容说明：1、按梳理后的执法主体填写；一个单位有多个执法主体的分别填写；有多项行政给付事项的，按照顺序排列。2、行政给付事项名称，可根据相关法律条文进行归纳。3、法律依据要列出具体条文，对同一行政给付事项多个法律规范都有规定的，按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章的顺序排列。如法律规范之间有冲突，应注明。具体行政执法职权及依据条款清理结果（6）连云港市xxx单位行政裁决（共xx项） 序号行政裁决行为行政裁决行为依据及条款内容说明：1、按梳理后的执法主体填写；一个单位有多个执法主体的分别填写；有多项行政裁决事项的，按照顺序排列。2、行政裁决事项名称，可根据相关法律条文进行归纳。3、法律依据要列出具体条文，对同一行政裁决事项多个法律规范都有规定的，按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章的顺序排列。如法律规范之间有冲突，应注明。具体行政执法职权及依据条款清理结果（7）连云港市xxx单位行政征收（共xx项） 序号行政征收项目征收种类行政征收依据及条款内容说明：1、征收种类包括：许可收费、工本费、其他行政事业收费。2、按梳理后的执法主体填写；一个单位有多个执法主体的分别填写；有多项行政征收事项的，按照顺序排列。3、行政征收事项名称，可根据相关法律条文进行归纳。4、法律依据要列出具体条文，对同一行政征收事项多个法律规范都有规定的，按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章的顺序排列。如法律规范之间有冲突，应注明。具体行政执法职权及依据条款清理结果（8）连云港市xxx单位其他行政执法职权（共xx项） 序号其他行政行为其他行政行为依据及条款内容说明：1、按梳理后的执法主体填写；一个单位有多个执法主体的分别填写；有多项其他行政执法职权的，按照顺序排列。2、其他行政执法职权事项名称，可根据相关法律条文进行归纳。3、法律依据要列出具体条文，对同一事项多个法律规范都有规定的，按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章的顺序排列。如法律规范之间有冲突，应注明。附件4：岗位职责和工作流程（示范格式1）一、岗位名称二、岗位职责（一）负责XXX（具体的对外执法业务及与执法业务相关的管理业务）（二）负责XXX三、工作规程（一）岗位需办理的工作事项名称1、管理权限2、工作标准 3、办理流程4、办理时限（二）岗位需办理的工作事项名称四、与相关岗位之间的关系附件二：岗位职责和工作流程（示范格式2）一、事项名称二、涉及岗位三、工作规程1、管理权限2、工作标准3、办理流程4、办理时限四、相互间工作关系