xx县全力遏制道路交通事故实施方案.doc

XX县全力遏制道路交通事故实施方案XX县全力遏制道路交通事故实施方案为进一步加强道路交通安全管理，营造安全、有序、畅通的道路交通环境，根据中央和省市有关要求，结合我县交通安全管理工作实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照 预防为主、防治结合 的原则，认真贯彻落实中央、省、市关于道路交通安全工作的各项决策、部署，不断完善 政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理 的预防道路交通事故综合调控机制，动员各级各有关部门大力加强道路交通事故防治工作，千方百计遏制重特大交通事故发生，切实维护广大人民群众的根本利益。 二、工作目标和任务 2011年，全县交通事故起数、死亡人数按照前三年平均值计算下降20%-30%，坚决遏制一次死亡3人以上的道路交通事故；全县道路安全设施明显改善，道路安全隐患全部整改，全民交通安全意识明显增强，交通科技管理水平不断提高，道路交通秩序明显好转，使我县的道路交通安全工作走上良性发展轨道。 三、工作措施 （一）建立完善预防道路交通事故长效机制 1.定期召开预防交通事故联席会议。县交通安全委员会作为议事协调机构，每季度召开一次成员单位预防交通事故联席会议，听取工作汇报，分析交通安全形势，及时掌握事故发生的规律特点，有针对性地安排部署全县预防道路交通事故工作，并组织协调相关部门抓好落实，确保交通事故预防工作层层有人抓、事事有人管，充分发挥联席会议的领导议事作用。责任单位：县交通安全委员会办公室。 2.把预防事故纳入领导绩效考核内容。将全县道路交通事故预防控制目标和任务层层分解，层层签订责任书，实行一级抓一级，逐级抓落实的工作责任制。县交通安全委员会办公室要加强对各乡镇政府和相关部门的监督检查，年底进行考核，考核结果作为领导综合考核的一项重要内容。责任单位：县交通安全委员会办公室。 3.开展交通事故分析研判和对策研究。县公安局每月向县交通安全委员会提交全县道路交通事故情况分析报告，提出工作建议和对策，对工作不力造成不良后果的，由交通安全委员会向有关部门发出预警通报，督促落实整改。责任单位：县交通安全委员会办公室、县公安局。 （二）夯实预防道路交通事故基础 1.配套完善道路交通安全设施。组织公安、交通、规划、建设、财政等部门共同研究，建立交通安全设施与道路建设一体化管理制度。凡今后新建、改建、扩建道路，交通安全设施要与主体工程同时设计、建设、验收、使用。工程设计、施工要认真听取各部门关于交通安全的意见，工程验收时要邀请公安交警部门参加，及时发现和解决影响交通安全的问题。要进一步加大投入，尽快完善全县道路交通安全设施。对现有交通安全设施进行全面检查，不符合规范的要进行彻底翻新、改造。对交通安全设施不达标的道路，一律定为不合格。责任单位：县公安、交通、规划、建设、财政等部门。 2.进一步加强交通管理科技建设。要增加交通管理科技建设经费投入，保证专款专用，严禁截留、挪用。县交通、公安部门要在县内各营运车属单位、危险化学品运输单位推广使用 汽车行驶记录仪 ，实时监控车辆行驶状况，提高安全防范水平。县公安交警部门要加强交通管理科技建设，加大交通安全新产品、新技术的开发研究和推广应用，充分发挥电子警察、道路监控系统、自动识别系统和雷达测速仪等科技设备在执勤执法中的作用，提高道路交通管理效能。责任单位：县财政、公安、交通部门。 3.加强交通事故隐患点段排查治理。组织公安、交通、安监等部门，抽调相关专业技术人员，认真抓好2011年全县事故多发点段和危险路段的摸排治理工作，科学分析路段存在问题原因，提出有效治理措施，交通部门要做出设计和规划，明确治理时限。公安交警部门要对今年排查出的危险路段治理前后的资料建档，使情况对比一目了然。安监部门要加大督促力度，明确每个环节和相关部门的职责，到年底确保全县交通事故的多发点段得到全部治理。责任单位：县公安、交通、建设、安监部门。 4.建立和完善交通事故应急联动机制。组织安监、公安、交通、卫生等部门，认真研究制定重特大交通事故应急处置预案，进一步提高群死群伤交通事故和恶劣天气等情况下的快速反应和妥善处理能力。公安、卫生部门要建立公安机关与急救中心（医院）同时接警、同步出动、快速反应、联动抢救的工作机制，切实减少交通事故人员伤亡。遇有雨、雪、雾等恶劣天气时，气象部门要及时发布并通报最新气象信息。责任单位：县公安、交通、卫生、安监、气象部门。 （三）严把预防道路交通事故源头防线 1.加强驾驶人培训学校安全监管。交通、公安部门要对全县的驾驶人培训学校进行一次全面检查，特别是对教学计划、教练员资格、办学情况等进行重点检查，并对驾校培训出的驾驶人技能进行质量跟踪调查，对办学不规范、培训出驾驶人驾驶技能低下、交通事故较多的驾校，依法给予清理取缔。通过监督监管，普遍提高驾驶人培训学校的办学水平。责任单位：县交通、公安部门。 2.严把驾驶人考试和车辆注册检验关。公安车辆管理部门要严格按照 谁主管、谁审批、谁签字、谁负责 的原则，严格实行驾驶人考试终身负责制，坚决杜绝不考试就发证、买卖驾驶证的违法行为。严格落实机动车注册登记办法和检验有关规定，严防盗抢车、套牌车注册和检验，杜绝拼装车、改装车、走私车、报废车及其它不符合标准的机动车入户上照，对达到报废年限的车辆，公安机关要依法强制移交商务机动车回收部门监督解体。加强检测站管理，提高机动车上站率和检测率，绝不允许不见车发检验合格证的违法行为发生。责任单位：县商务、公安部门。 3.加强客货运输企业安全管理。交通、公安交警部门要切实加大对客货运输企业的安全管理和检查力度，督促建立、健全内部交通安全管理责任制，加强车辆例保和 三检 制度，把安全隐患消灭在出车前、单位内。公安交警部门要落实专业运输企业驾驶人交通违法和交通事故抄告制度，督促运输企业对内部驾驶人开展有针对性的交通安全教育培训，全面提高安全素质；对从事客运和危险品运输的企业，要严格审核驾驶员驾龄和从业资格，严把驾驶人的资质关和准入关。责任单位：县交通、公安部门。 （四）综合调控影响道路交通安全的突出问题 1.规范车辆维修、改装行为。由公安部门牵头，质监、交通部门配合，对全县机动车改装、维修行业进行一次全面清理，对不符合改装条件的厂家非法改装车辆的要一律取缔。对国家批准的机动车改装行业，必须严格按照国家规定执行，绝不允许私自改装、改型或拼、组装车辆，一经发现，要坚决停业整顿，问题严重的，由相关行政审批部门依法查处。对机动车维修行业，推行承修车辆台账制度，特别是对车辆外观有损伤的车辆必须登记清楚，防止肇事逃逸车辆修复后证据灭失，凡不按规定造册登记，造成严重后果的，要依法追究相关人员的责任。责任单位：县公安、交通、质监部门。 2.强化农村机动车辆管理。推动建立县、乡、村三级层层负责的农村交通安全工作机制，组建乡镇交通安全工作站，在每个行政村设置专职、兼职交通安全信息员，年底前，全县各乡镇都要建立交通安全工作站和交通安全信息员队伍，并通过交通安全信息员，全面掌握农村道路、车辆、驾驶人的基本情况。公安交警部门要加大对上道路行驶拖拉机及其驾驶人无牌无证的查处力度，定期向农经部门通报上道路行驶拖拉机交通事故和驾驶人违法处罚情况。农经部门要严把拖拉机、联合收割机上照入户关、检验关和驾驶人培训、考试关，加强对道路以外的拖拉机、联合收割机执法检查。与公安交警部门协同，加大对拖拉机、联合收割机无牌无证行驶、违法载客、擅自改装等违法行为的查处力度。责任单位：县公安、农经部门。 3.加强重点车辆安全监管。组织公安、交通、安监、消防等部门，积极深入油（气）库及危险品运输单位，加强对危险品运输车辆的管理，严格检查落实安全生产责任制，规范运载危险品车辆行驶路线和时间；公安交警部门要加强重点道路巡逻监控，严查、严处运载危险品车辆交通违法行为。对运送学生的车辆和校车要严格落实学校校长第一责任人制度，切实加强对内部校车和外部运送学生车辆的安全管理和教育，清理取缔、淘汰不合格车辆，及时消除重大交通事故隐患。责任单位：县公安、交通、安监、教育部门。 4.有效规范道路行车秩序。组织公安、综合执法、商务、工商、交通等部门，对建成区主干道路沿线的集市外溢、违法占道、乱设广告牌匾、私搭乱建、堆料放物、摆摊设点等现象进行综合治理，取缔自发形成的马路市场，归摊入市，集中解决公路沿线、城区交通秩序混乱、无序拥堵等问题。组织安监、公安、交通、综合执法等部门联合整顿客运车辆、营运货车行驶秩序，严厉打击非法营运车辆，治理黑车拉客，坚决纠正超载、超速行驶、违法超车、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、货运车辆飘洒、乱停乱放等交通违法行为，杜绝营运车辆带 病 行驶以及擅自改装、改型等行为。公安、商务部门要加强协作配合，坚决杜绝报废车上路行驶，严禁报废车从事非法营运。公安交警部门要对人员车辆聚集区、公共场所、大型购物广场进行交通影响评价，根据建筑面积预留停车场地，规划设计公用停车场，确保车辆停放有序，排放整齐，不影响道路通行。责任单位：县公安、综合执法、商务、工商、交通部门。 5.取缔电动三轮车非法营运。组织公安、交通、工商、综合执法等部门开展联合整治行动，动员全社会力量，大力清查无牌无证、假牌假证摩托车，严厉查处摩托车超载、超速、违法超车、逆向行驶、不戴安全头盔、随意横穿道路、走禁行线等严重违法行为，及时消除道路交通事故隐患；对非法加装动力装置的三轮车、电动三轮摩托车、无牌无证、非残疾人驾驶残疾人专用摩托车上路营运的要依法取缔。加强从业人员成份调查，清理整顿摩托车营运市场秩序，研究可行性政策，加强从业人员再就业培训，劝阻摩托车退出营运市场。责任单位：县公安、交通、工商、综合执法部门。 （五）全面推进道路交通安全宣传教育社会化进程 1.深入实施交通安全宣传教育工程。建立政府领导、部门配合、全社会共同参与的交通安全宣传机制。组织教育、司法、安监、广电等部门，以 关爱生命、文明出行 为主题，以运输企业驾驶人、中小学生和农民群众三个群体为重点，深入推进交通安全宣传 五进 活动。各乡镇政府、街道办事处要落实专人负责，积极协助公安机关，深入社区、区和农村地区等交通安全宣传的薄弱环节，加大交通安全宣传力度，扩大宣传效果。公安部门要充分发挥交通安全宣传主力军作用，深入全县党政机关、企事业单位、军队、学校大力开展交通安全宣传教育。责任单位：公安、教育、司法、广电、安监部门。 2.加强中小学生交通安全普法教育。教育部门要将交通安全教育纳入中小学教学计划，加强在校学生的交通法制宣传教育，按规定上好安全教育课，使中小学生自觉规范自己的交通行为，并以此影响其家长、邻居和亲朋，真正达到 小手牵大手 的宣传效果。责任单位：教育局。 3.充分发动社会舆论力量加强宣传。广电部门要加大交通安全宣传力度，通过开辟专栏、制作专题、发表评论、播发公益广告等形式，向人民群众宣传交通法规、交通安全常识和管理部门的工作动态，并加大反面典型事件的曝光力度，使群众了解交通违法行为和交通事故的危害性，自觉维护交通安全。县电台、电视台播发的交通安全公益广告不少于广告总量的1%。责任单位：广电局。 4.发挥公安交警部门阵地宣传作用。公安交警部门要充分发挥主力军作用，采取群众喜闻乐见的宣传方式开展多层面、多渠道、全方位的交通安全宣传教育活动，全力营造警民互动的宣传教育氛围，提高全民交通安全意识和文明交通素质。责任单位：公安局。 （六）严格落实道路交通安全责任制和责任追究制 1.实行行政领导负责制。按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院第302号令）， 各级政府的主要领导人和政府有关部门正职负责人 作为特大交通安全事故的第一责任人，主管领导为直接责任人，全面负责本辖区的交通安全管理工作。交通安全社会化管理要与政府政绩挂钩，并纳入社会治安综合治理，实行 一票否决 。有关部门要严格按照要求，分解任务，明确目标，落实责任，切实履行好本部门的职责任务。责任单位：各乡镇政府、综治办、有关部门。 2.落实运输企业责任制。严格落实运输企业主体责任，在客货运输源头杜绝超员、超载等突出违法行为，建立起 剔除安全隐患、按责落实整改、有责严肃追究 的运输企业源头管理模式，坚决改变个别交通运输企业片面追求经济效益，忽视交通安全，将营运风险转嫁给政府和社会的做法。对那些安全生产责任不落实，不注重管理教育，违法营运，道路交通事故频发的交通运输企业，要责令停业整顿；对六个月内发生两起以上特大事故负有责任的交通运输企业，要依法追究交通运输企业法人的法律责任。责任单位：县公安、交通部门。 四、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各乡镇政府、各有关部门要高度重视，切实加强对此项工作的组织领导，逐级逐部门将工作任务落实到人，确保此项工作稳步推进，确保各项道路交通安全管理责任目标圆满实现。对管理不到位、工作不落实、推诿扯皮，造成事故的责任单位和个人，要严格按照 四不放过 的原则，给予严肃处理。 （二）加强协调，搞好配合。各乡镇政府和有关部门要认真履行职责，充分发挥职能作用，坚决做到严格、公正、文明执法，加大各类交通违法行为的打击查处力度，形成严管高压态势，及时消除交通事故隐患。同时，要加强协调，搞好配合，切实形成工作合力，共同抓好预防道路交通事故各项工作任务。 （三）统筹兼顾，稳步推进。各乡镇政府和有关部门要大胆探索交通事故预防工作的新路子，从体制、机制等方面研究制定有效措施，并认真抓好落实。要及时发现问题、调整策略，充分运用各种手段综合调控，促进人、车、路、环境的协调持续发展，坚决遏制重特大交通事故发生，为我县经济社会发展创造一个安全、有序、畅通的交通环境。