乡镇矛盾纠纷排查调处长效机制.doc

乡镇矛盾纠纷排查调处长效机制建设实施方案人民调解员主要职责：调解本组内各类矛盾纠纷；指导信息员工作。任职资格：在组内有一定威望；有较强工作能力；年富力强。为了进一步提高矛盾纠纷排查调处实效，充分发挥调处工作在维护全镇社会稳定中的作用，全力营造和谐稳定的社会环境，特制定-镇矛盾纠纷排查调处长效机制建设实施方案。一、矛盾纠纷排查调处工作长效机制网络机制在全镇建立健全“三纵四横”全方位矛盾纠纷排查调处网络体系，“三纵”即人民调解工作指导委员会，人民调解委员会，矛盾纠纷排查调处工作协调会议三种工作机制。“四横”即建立镇、村、组、户四级矛盾纠纷排查调处组织机构体系。通过“三纵四横”网络体系建设，力求做到我镇境内各种矛盾纠纷都能被及时掌控，妥善化解，努力实现“三不出、四提高、五下降”的工作目标。（一）-镇矛盾纠纷排查调处网络体系图镇矛盾纠纷排查调处工作领导小组 镇人民调解工 镇人民调解 镇矛盾纠纷排作指导委员会 委员会 查调处协调会议村级人民调解委员会组人民调解员户信息员图例1（二）组织机构主要职责及人员组成1、-镇矛盾纠纷排查调处工作领导小组主要职责：领导我镇矛盾纠纷排查调处工作工作目标：做到矛盾纠纷小事不出门，大事不出镇。组成人员：镇党委书记任组长，综治办主任任副组长，司法所、派出所、法庭、民政、工商、土管等部门负责人为成员。镇矛盾纠纷排查调处领导小组设办公室，办公室主任由司法所长兼任。领导小组每月召开一次协调会议，会议订在每月25日前召开，形成会议记录，会议纪要。2、-镇人民调解工作指导委员会主要职责：指导本镇人民调解工作；负责村组人民调解组织网络建设；负责本镇及村组人民调解员业务培训。人员组成：主任由镇长担任，委员由派出所、法庭及司法所专业人员组成。镇人民调解工作指导委员会设办公室，办公室主任由法庭庭长担任。指导委员会每月召开一次工作会议，时间定在每月20日前召开。3、-镇人民调解委员会主要职责：指导本辖区内的矛盾纠纷排查调处工作；协调解决本辖区村级调解委员调解确由困难的疑难复杂民间纠纷；制止群体性的械斗和群体性上访，防止矛盾纠纷激化，维护社会稳定。人员组成：人民政府镇长担任组长，综治办主任任副组长，司法所、派出所、法庭、民政、土地、妇联等单位负责人组成。镇调委会每月召开一次工作会议，会议定在每月10日前召开。4、村级人民调解委员会主要职责：调解本村各类矛盾纠纷；指导人民调解员工作。人员组成：主任由村支部书记担任，成员有村主任、组调解员等。村调委会每月召开一次工作会议，时间定在每月25日前召开。6、户信息员主要职责：对上提供有关社会稳定的相关信息；调处简单的民间矛盾纠纷。二、矛盾纠纷排查调处工作运行机制（一）预防机制。各村、各单位要抓小、抓早、抓苗头，及时掌握和消灭各类不稳定隐患，防止矛盾产生。要采取普法宣传、以案说法等多种形式提高群众法律意识，从源头上减少纠纷发生。年内镇上最少举办两次大规模普法宣传活动。并要利用农闲时间、集日等场合开展形式多样、丰富多彩的普法宣传，使镇内受教育群众达到80%以上。（二）排查机制。在镇内要采取措施，定期、不定期认真做好矛盾纠纷排查工作，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。对排查出的各类矛盾隐患，要按性质和轻重缓急进行梳理，汇总，认真登记。各村应每月开展一次矛盾纠纷排查活动，并将摸排出的矛盾纠纷登记在矛盾纠纷受理登记薄中。三）包案机制。对影响较大或解决难度大的矛盾纠纷，由镇领导干部包案调处，限期解决，切实提高矛盾纠纷调处成功率。由镇矛盾纠纷排查调处工作领导小组每月确定包案领导及解决期限。（四）调处机制。坚持横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，多方参与的工作机制。实行分级负责，严格按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则搞好调处。各村排查出的矛盾纠纷在不能调处的前提下，及时上报镇人民调解委员会，由镇人民调解委员会予以妥善化解。全镇调处成功率应保持在95%以上，并将调处结果登记在矛盾纠纷调处登记薄中，重大矛盾纠纷应建立专卷，符合条件的要建立人民调解协议卷宗。（五）督查机制。镇领导小组要定期、不定期对各村、各单位矛盾纠纷排查调处工作进行督查，并定期通报，促进工作的开展。领导小组应至少每季度开展一次督查活动，全年督查4次，确保矛盾纠纷排查调处工作经常化，制度化。（六）回访机制。对于调处的纠纷都要进行回访，督促协议履行，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。要建立回访单，并将回访单归档收集，以备核查。（七）报告制度。各村、各单位发现苗头性矛盾纠纷或上访问题，应及时报告镇矛盾纠纷排查调处办公室（司法所）。（八）培训机制。定期对各村调解人员进行业务培训，提升队伍素质，提高调解水平。镇上每年应至少举办两次业务培训。（九）责任追究机制。各村、各单位要切实搞好各自职责内的矛盾纠纷排查调处工作，对于因工作不力造成不良后果的，要追究相关人员及单位的责任。1、对突发性、群体性、易激化性矛盾纠纷瞒报、漏报、谎报、缓报。2、排查措施不力，反馈不及时，致使矛盾纠纷升级。3、不认真调处矛盾纠纷，导致群体性事件或越级上访事件发生。4、对已排查出的矛盾纠纷，调处不及时，工作不到位，致使矛盾纠纷激化，造成重大人员伤害，巨大财产损失，发生民转形案件。5、对调处过的矛盾纠纷，按职责记录在案，实行责任倒查。（十）矛盾纠纷调解工作流程1、矛盾纠纷调解工作流程。矛盾纠纷调解工作实行两级终结制，当事人对村级调委会作出的矛盾纠纷调处意见不服，可以向镇人民调解委员会申请重新调解，镇调委会调处结果为终结结果。调委会对当事人借故或无理拖延调解协议的履行，经督促无效后，可以移送或报请基层人民法院处理。对于法律法规规定只能由专门机关管辖处理的或者法律法规禁止采用民间调解方式解决的矛盾纠纷，及人民法院、公安机关或其他行政机关已经受理或者解决的矛盾纠纷，人民调解委员会不得受理调解。人民调解工作流程纠纷的受理、调解准备、实施纠纷调解和调解协议履行四个阶段形成的人民调解工作流程，可以归纳为以下。    当事人申请-受理- 接待当事人-审查-登记-调解人确定-准备-调查了解-分析判断-拟定调解方案-告知有关问题-调解-查明事实-分清责任-达成协议-制作协议书-履行-回访-当场协调履行协议-督促履行协议-帮助支持诉讼