高速公路民爆物品被盗、丢失和意外爆炸事故 应急预案.doc

固西公路A5合同段民爆物品被盗、丢失和意外爆炸事故应急预案中铁十四局固西公路A5合同段项目经理部民爆物品被盗、丢失和意外爆炸事故应急预案一、编制目的贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本，和谐发展”的原则，预防民用爆炸物品被盗、丢失和意外爆炸事故事件的发生及事故事件发生后的快速处理工作，将事故的损失降到最低点，使工程建设的安全管理、文明施工更加规范化、科学化、标准化，以期获得更好社会效益。二、编制依据（一）设计文件；（二）固西公路A5合同段实施性施工组织设计。（三）固西公路A5合同段危险源调查表、评价表。三、编制原则为了贯彻安全生产“预防为主的”的原则，落实项目安全、质量、环境管理目标，结合施工过程中可能出现的民爆物品被盗、丢失和意外爆炸重大安全隐患，为了确保维护企业员工生命和财产安全，建立和完善重大危险源预防体系，特制订本预案。四、组织机构与资源配置（一）项目部成立民爆物品事故（事件）应急救援小组， 应急救援组织机构项目部应急救援小组应急救援小组长应急救援小组办公室善后处理组疏散警戒组后勤保障组设备物资组医疗救护组应急抢险组调度中心组组 员组 员组 员组 员组 员组 员组 员现场值班干部组织人员自救（二）应急救援组成员组 长：任和祥副组长：焦目建、董淑民成 员：贾红虎、周长赞、徐福刚、高文占、李良、宋利、胡少青、高翔、谢红仓、李大森、安慧军、马洪敬、范广明应急救援小组办公室设在安全环保部。值班电话： 18152571234,18152578602,18152578635。工区应急救援组服从项目部应急小组的有关工作安排。（三）职责1、项目部应急救援小组职责（1）负责项目民爆物品事故（事件）的应急管理，履行应急职守，信息收集、分析与对外报告和发布确认。（2）组织、协调和参与项目民爆物品重大以上事故（事件）的应急抢险和调查、处置。（3）对项目上民爆物品发生的重大以下事故（事件）的原因、性质进行确认，并对责任单位、责任人给予行政处分处罚。（4）为事故（事件）调查提供专家服务和技术支持，应急设备、物资和经费的调配。（5）组织开展应急知识宣传教育。2、应急救援组组长职责（1）事故发生后，立即通知项目部应急小组办公室，并根据情况宣布启动应急预案；（2）负责现场抢险工作的指挥、协调其他各小组的工作；（3）根据事故灾害发展情况，有危及周边单位和人员的险情时，立即组织人员和物资疏散工作；（4）及时向上级领导或有关部门报告事故的发展情形；（5）配合上级有关部门进行事故调查、处理；（6）负责伤亡事故的善后处理工作；（7）负责对外新闻媒体的发言工作；（8）负责恢复现场的施工生产组织。3、应急救援组副组长职责（1）协助应急救援小组组长工作，在应急救援小组组长的直接领导下开展应急救援工作；（2）应急救援组组长不在现场时，负责履行现场指挥职责。4、各成员职责（1）当发生民爆物品流失、意外爆炸事故时，在应急救援小组长的指挥下，积极有序进行抢险救援工作。（2）积极配合做好应急救援结束后的各项工作。（3）各小组在组长不在的情况下，副组长或第一组员负责履行组长的职责，全力配合指应急救援小组的应急救援工作。5、现场值班干部及所有作业人员事故发生后，现场的值班干部立即组织现场人员撤离到安全位置避险，并对受困人员进行思想教育及安慰，稳定人员的思想情绪，确保受困人员能得到妥善的安置。在有条件的情况下开展自我救援，以期能尽快抢险，开辟一条脱生路，组织人员脱险。受困现场情况复杂，安全状况不明，立即组织人员躲避到安全位置等待救援。（四）成立应急工作小组应急救援小组下设7个工作小组，分别是：调度中心组、应急抢险组、医疗救护组、设备物资组、后勤保障组、疏散警戒组和善后处理组。1、工作小组组织机构及电话（1）调度中心组组长：董淑民 电话；18152571234组员：谢红仓（2）应急抢险组组长：徐福刚 电话：18152578686副组长：胡少青 电话：18152578626组员：安慧军、董成周、及应急救援队成员（3）医疗救护组组长：李藏周电话：18152578652组员：李萍 张卜爱、谭凤（4）设备物资组组长：宋利 电话：18152578653组员：、林杰 杨正凤、赵宝石（5）后勤保障组组长：焦目建 电话：18152578688组员：渠继策、（6）疏散警戒组组长：郭玉杰 电话：18152578635组员：范广明、马洪敬、李大森（7）善后处理组组长：高文占 电话：18152573023组员：高启航 、韩重阳2、工作组职责1、调度中心组1）接到现场紧急通知后及时准确通知应急指挥部和工作组人员；2）负责协调各工作组应急人员；3）根据应急救援小组组长指示向上级报告、对外求助和对外发布信息。2、应急抢险组1）接到通知以后立即组织应急人员赶赴现场；2）服从应急救援指挥部安排，积极有序的实施应急抢救。3、设备物资组1）负责快速向事故现场提供抢险设备、物资；2）负责应急电力、设备、机械的操作与控制。4、医疗救护组1）负责携带急救医疗器械、药品、用具前往事故现场；2）及时对伤员进行现场紧急救治；3）协助当地医疗机构实施伤员救助并负责办理治疗手续。5、疏散警戒组1）负责现场人员的疏散工作；2）负责事故现场的警戒工作。6、后勤保障组1）负责抢险救援工作人员的食宿并提供必要的办公用品；2）负责外部接待工作。7、善后处理组1）负责现场的清理工作；2）负责对外理赔工作；3）负责伤亡事故的赔偿处理工作；4）参与事故调查、分析和总结教训。（四）成立救援队伍隧道一队：队长：王渊朝；成员：隧道一队全体人员。隧道二队：队长：郑祯忠；成员：隧道二队全体人员。（六）抢险救灾物资备置结合指挥备置了通讯设备，医疗器械和药品，救援器材和行走机械设备等。五、工作程序(一)应急响应分级1、级应急：发生较大及以上安全事故与破坏事故事件；2、级应急响应：发生一般安全事故（死亡12人或一次重伤三人以上，10人以下）与破坏事故事件/突发事故事件；3、级应急响应：发生轻伤、重伤事故与破坏事故事件。（二）预防机制1、项目经理部组织施工危险源调查、辨识和评价，并发布危险源清单与重大危险源情况，制定工程应急救援预案。各工区认真按预案的内容配备足够数量的应急救援人员和救援器材、设备，一旦发生突发事件，要及时为应急工作提供人员、技术、物资、信息、通讯和交通保障。2、按要求进行预案的传达与培训和模拟演练，使员工熟知预案，提高自身保护和抗灾、救灾能力。定期检查本单位各项应急预案的落实情况，适时组织应急救援演练。遇到险情，要立即启动相关应急预案，清醒有序处理现场救援工作，并及时报告。3、应急救援工作需多个行业部门配合的，项目部应急小组在公司、建设指挥部和本地区人民政府统一领导下，与公安、消防、卫生、民政等有关部门及时沟通，密切合作，共同开展应急抢险救援工作。4、预防民爆物品被盗、丢失和意外爆炸一般性技术方案：1）爆破施工设计专项方案管理根据国家民用爆炸物品安全管理条例建设工程安全生产管理办法第三十八条要求：施工单位应将安全生产作为施工组织设计的内容，对“爆破工程”应编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。要求隧道技术负责人针对隧道不同围岩级编制相应的隧道爆破施工设计方案。路基如需爆破，须另外编制专项的路基爆破施工设计方案，并经有关单位审批后，并对作业人员进行专项交底培训后实施。2）爆破持证管理爆破施工的“四大员”(爆破员、库守员、技术员、安全员)必须按属地化管理的要求，涉爆作业人员持有济宁市公安局颁发的爆破员证、安全员证、保管员证、技术员有效证件方许上岗作业。民用爆炸物品存放库必须经地方公安局验收并持有爆炸物品使用许可证、爆炸物品储存许可证、书面审批许可后方准投入使用。库管人员有责任确认库房区域消防、防雷及防盗等设施的有效性。3）严格爆炸物品安全管理规章制度在实施民用爆炸品使用时，必须严格执行项目经理部各项规章制度，以防止民用爆炸物品被盗、丢失及其意外爆炸事故。相关规章制度主要有爆破器材仓库管理制度、爆破器材运输、爆破器材领发、爆破器材使用、爆破器材检查等制度。特别在此明确爆炸器材检查要求： 物资部门每星期必须进行二次爆炸物品安全检查，检查要有记录。对查出的问题，要有整改措施。 安质部每星期必须进行一次爆炸物品安全检查，检查要有记录。对查出的问题，要有整改措施。 项目部每月汇同安质部、物资部、工程部进行安全专项大检查。4）严格爆破施工安全规程洞内洞外进行爆破作业时，必须统一指挥，专人进行安全防护。 进行爆破时，所有人员应撤至不受有害气体及飞石伤害地点，其安全距离一般为：l 独头坑道不少于200m。l 相邻的上下坑道内不少于100m。l 相邻的平行坑道，横道及横洞间不少于50m。l 单、双线上半断面开挖时不少于500m。l 单、双线全断面开挖时不少于500m。 每日放炮时间及次数，应根据施工条件有明确规定，装药离放炮时间不应过久，一般不应超过2小时。遇有下列情况时，严禁装药爆破：l 照明不足。l 工作面岩石破碎尚未支护。l 发现流沙、流泥未经妥善处理。l 可能有大量溶洞水及高压涌出地段。瓦斯隧道须严格执行一炮三检制（即装药前、点炮前和放炮后须检测瓦斯含量）。装药时严禁火种、无关人员与机具等均应撤至安全地点。特别提醒的是，在进行加工或装炮作业时，电气焊等动火必须严格控制。爆破工必须经过专业培训并持证上岗。应使用规定的工具，按要求装药，堵炮泥，联系并检查。不得使用TNT（三硝基笨）和黑色火药等产生大量有害气体的炸药。爆破后必须经过通风排烟，才准检查人员进入工作面，且其相距时间最少不得少于15分钟，并经过以下各项检查和妥善处理后，其他工作人员才准进入工作面。l 有无瞎炮及可疑现象。l 有无残余炸药及雷管。l 顶板及两帮有无松动石块。l 支护有无损坏与变形。当发现瞎炮时，必须由原爆破人员按规定进行处理。严禁在炸药加工房以外地点改装药包等加工作业。为防止点炮中途发生照明熄灭，爆破工应随身携带手电筒，并设应急照明。钻眼时禁止钻残眼。钻眼与装炮一般不得平行作业 两个工作面接近贯通时，应加强两端的联系与统一指挥。当两端工作面距离余留八倍循环进尺时（最小不得少于15m），应停止一端工作，将人员及机具撤走，并在安全距离处设立警告标志。 爆破器材的加工，应在远离洞口与50m以外的加工房中进行，若洞口距工作面超过1000m时，可在适当地段设立洞内加工房，并应符合下列规定：存储药量仅限于当班用完。深度应大于10m，应于隧道中线有60度的交角，并设立两道外开的门。设立明显标志和防爆与专人看守。洞内加工房设在坚固岩层中，并应做好防水与必要的支护。装药时严禁火种。无关人员与机具等均应撤至安全地点。爆炸物品提前领入洞内且未装药前，要求将其临时存放在带锁的铁(木)箱内。雷管与炸药(导爆索)要求分开存放，间距不小于20m。隧道一端有几个工作面放炮或两端已打通，有几个工作面放炮时，必须有专人统一指挥，协调放炮时间，加强联系和警戒，切实防止作业人员误入危险区。在施工时，应认真如实填写“爆破消耗记录”。（三）应急响应1、当发生民爆品被盗、丢失或意外爆炸突发事故时，现场人员不要紧张，慌乱，要听从现场的值班干部的指挥，有秩序地撤离和处置。现场的值班干部立即组织现场人员撤离到安全位置避险，并对受困人员进行思想教育及安慰，稳定人员的思想情绪，确保受困人员能得到妥善的安置。在有条件的情况下开展自我救援，以期能尽快抢险，开辟一条脱生路，组织人员脱险。受困现场情况复杂，安全状况不明，立即组织人员躲避到安全位置等待救援，并立即清点现场施工人员数量，同时立即将人员伤亡、失踪及现场情况立即电话通知应急救援小组组长和调度中心组。2、应急救援小组组长接到报告后，根据事故情况立即通知调度中心组启动应急救援预案，并立即前往事故现场。3、调度中心组接到应急救援小组组长的通知后，立即通知应急救援救援人员和各工作组立即到事故现场进行应急救援。4、设备物资组接到调度中心组的通知后，立即组织人员将救援机械、设备、物资在安全的前提下运送到事故现场。5、应急抢险组接到调度中心组的通知后，立即组织救援人员前往事故现场。6、医疗救护组接到调度中心组的通知后，立即携带急救医疗器材、药品、用具赶往事故现场。7、疏散警戒组接到调度中心组的通知后，立即赶往事故现场进行人员疏散和现场警戒工作。（四）应急救援1、应急救援小组人员在查看现场事故情况后，立即明确紧急抢险方案，抢险组立即按照紧急抢险方案在确保救援工作人员安全的情况下，以搜救被困人员为目标进行灭火等实施抢救工作。2、当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取相应的急救措施后，按照“先重后轻”的原则，及时将伤员送到仙游县人民医院进行抢救、治疗。3、当事故情况比较严重时，现场救援能力不足时，应急救援小组组长立即通知建设指挥部、当地人民政府和上级相关部门进行救援，同时做好相关救援配合工作。4、现场采取安全警戒线或隔离措施，对事故现场周围的居民和事故现场无关人员进行紧急疏散，与事故救援无关的人员禁止进入事故现场，避免灾害损失的次生、扩大。5、后勤保障组负责抢险救援工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务，提供必要的办公用品和交通、通讯（信）工具、器材。6、应急救援小组组长上报公司，受公司委托指定专人（党工委书记）对外发布事故情况，并且为对外唯一发布信息人员。（五）应急结束1、事故险情得到有效控制，财产得到最大限度的保护后，应急抢险救援工作结束。2、应急事件终止后，应按照“四不放过”的原则，认真开展事件的调查处理，及时作出书面报告。书面报告的基本内容：事件发生及抢险救援经过；事件发生原因；事件造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事件采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训和对事件责任人的处理情况等。3、根据事件处理的有关规定，按照管理权限严肃查处事件有关责任人，并总结经验教训，杜绝类似事件的再次发生。六、纠正与完善一旦发生事故后，项目部将对事故原因进行详细分析：事故原因、受损情况、应急机构的效率、应急措施的时效性以及设备运转和物资储备情况等。根据分析的综合情况，项目部再结合实际对本工程的重大事故救助应急预案进行修改。 七、宣传、培训和演练（一）做好事故的预防、避险、自救、互救等知识的宣传教育。（二）开展相关人员的应急培训，锻炼和提高应急救援人员的综合素质。（三）开工前对应急预案进行演练，其后每年至少进行一次应急预案的演练。演练结束后，应对演练情况进行评估、总结，对应急预案进行修订和完善。八、信息报告程序1、事故报告程序：（1）级事故（事件）发生后，现场作业人员应立即向项目应急办公室报告事故情况，应急办公室通知应急小组长，应急小组长在事故发生后30分钟内报告公司及中国中铁股份公司建设分公司应急救援领导小组办公室，公司应急领导小组指定专人按相关法律法规要求，对外报告、发布事故信息。同时报建设主管部门及地方政府。（2）级事故（事件）发生后，现场作业人员应立即向项目应急办公室报告事故情况，应急办公室通知应急小组长，应急小组长在事故发生后30分钟内报告公司应急救援领导小组办公室。同时报建设主管部门及地方政府。（2）级事故（事件）发生后工区值班员（或调度）项目部办公室值班员（或调度）应急救援小组建设指挥部和地方政府相应部门（必要时）2、报告内容：事故事件发生单位名称、事故类别、发生地点、时间、人员伤亡情况、经济损失、联系人、联系电话等事故主要情况。注：若第一现场决策人员不在时，可由第二决策人代指挥，若第二决策人不在时可由第三决策人代替指挥，依次类推。现场决策人：组长，副组长，各小组组长3、联系方式项目部应急救援领导小组办公室电话：18152578653项目部调度室电话：18152578626急救电话：120 西吉县人民医院 0954-3012466附件：主要应急救援机械设备、物资数量表附件主要应急救援机械设备、物资数量表序号物资名称单位数 量备注1担架副1医务室2氧气包个2医务室3包扎带包10医务室4应急药品常备医务室5铁 锨只40材料库6沙 袋25kg/只500材料库7抽水机7.5Kw/台 5施工现场8抽水机5Kw/台5备用9装载机台3施工现场10挖掘机台2施工现场11自卸汽车台4施工现场12编织袋条1000材料库13应急照明台10材料库14对讲机部4施工现场15交通车辆1生活区备用16