派出所消防监督管理实施办法.doc

市公安局派出所消防监督管理实施办法为加强和规范全镇消防监督管理工作，进一步完善相关工作机制，切实提高监督和管理的水平，充分发挥消防监督管理工作中的职能作用，根据中华人民共和国消防法、消防监督检查规定（公安部107号令）、云南省消防条例和云南省公安派出所消防监督管理规定等相关法律法规，特制定本实施办法。一、工作目标充分发挥派出所点多、面广、情况熟的优势，全面加强和规范派出所消防监督管理工作，进一步明确工作内容和要求，理清内部职责分工，推行派出所消防监督管理工作新模式，努力提高全市防御火灾能力，为全镇经济建设和社会稳定创造良好的消防安全环境。二、组织领导为确保全镇消防监督管理工作取得实效，镇成立了消防监督管理工作领导小组，由副镇长、派出所所长黄应怀任组长，派出所全所民警为成员，主要负责对全镇消防监督管理工作的检查、指导和考核。三、职责分工（一）镇消防队应履行下列消防监督管理职责1、掌握辖区消防安全状况，提出消防工作意见和建议。2、对消防安全重点单位进行监督管理。3、对居民住宅区的物业服务企业、村（居）民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施消防监督检查。发现未依法备案或取得消防行政许可的建设工程和公众聚集场所，及时移交公安消防部门处理。4、开展消防宣传教育，普及消防知识，指导和督促辖区单位和居民群众落实消防安全措施。积极做好火灾多发季节、重大节日和重大活动前或期间的消防宣传工作。5、配合实施临时查封、强制执行以及强制传唤，实施行政拘留处罚。6、及时组织力量扑救辖区初期火灾，维护火灾现场秩序。7、参与管辖范围内火灾调查工作，协助公安消防部门保护现场、开展调查走访、控制火灾肇事嫌疑人。8、协助公安消防部门对辖区公共消防设施建设和管理情况实施监督。9、根据云南省公安派出所消防监督管理规定，依法调查处理火灾隐患、消防违法行为。10、法律、法规、规章和上级公安机关规定的其他消防监督管理职责。（二）消防复制人工作职责和内容1、工作职责：消防监督管理工作实行领导负责制，由消防负责人全面负责本镇消防监督管理工作，对消防执法行为进行法律审批；由分管领导具体负责组织实施，对全年消防监督管理工作进行统筹安排。2、工作内容：（1）结合辖区实际，制定全年及每季度消防监督管理工作计划。（2）每月不少于一次在列会，专题分析、研究消防监督管理工作，部署下阶段工作任务。（3）检查个部门对辖区单位、场所、居民住宅区等开展日常消防监督检查、专项整治、社区消防安全标准化达标建设、消防宣传等情况。（4）协助消防大队开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识，指导村、居委会及其他消防组织开展灭火演练。（5）审核、签发消防业务报表、消防案件处罚决定报告。（三）消防专兼职民警工作职责和内容1、工作职责：督促整改火灾隐患，对消防执法行为进行法律审核，收集、整理消防工作的各种数据和材料。2、工作内容：（1）对辖区内消防重点列管单位开展排摸、整治，督检其整改存在的火灾隐患，督促其建立防火档案。（2）协助领导对其他相关民警开展消防业务培训。（3）指导其他相关民警开展火灾隐患排摸、整治工作，办理消防行政案件。（4）协助公安消防部门开展火灾事故原因调查工作。（5）填报消防业务相关工作报表。（6）建立消防监督业务档案。（7）对辖区酒吧、KTV、茶室、网吧、游戏机房、浴室等娱乐服务场所进行消防监督管理。（8）对辖区宾（旅）馆、餐饮等行业进行消防监督管理。（9）对辖区其他公众聚集、人员密集场所进行消防监督管理。（10）对辖区其他属于治安管理范畴的单位进行消防监督管理。2、工作内容：（1）对工作职责范围内各单位、场所开展日常消防监督检查，排除火灾隐患，并按照有关规定做好督检工作。（2）协助公安消防部门、派出所消防专兼职民警开展火灾调查。（3）指导相关单位开展消防安全标准化达标建设。（4）在消防专兼职民警的指导、配合下，依法处罚存在消防安全隐患的单位或个人。四、工作机制（一）建立健全消防监督管理多警联动机制。消防专兼职民警要及时对各警务区消防工作开展情况进行汇总、分析，建立消防执法台帐，并通报给相关的治安、社区、巡逻民警，为开展针对性工作提供支撑。治安、社区民警要对存在消防安全隐患的单位、场所、居民住宅区情况逐一造册，及时沟通相关信息，落实针对性措施。巡逻民警要结合日常工作，加大对沿街面违反消防管理规定行为的查处力度，注意收集有关信息，并及时将信息传递给相关民警，为进一步加强消防监督管理提供依据。（二）努力形成社会各方共同参与的消防监督管理协作机制。各派出所要在乡、镇政府（街道办事处）的统一领导下，积极争取其他政府部门、企事业单位等的支持，充分调动社会各方参与消防监督管理的积极性，帮助相关部门、企事业单位制定消防工作方案和紧急预案，开展好农村和社区消防工作，形成良性的农村和社区消防联动机制。（三）建立健全公安派出所消防监督管理工作责任机制。各级公安机关要建立健全派出所消防工作组织机构，明确一名所领导分管消防工作，落实分管所长、专兼职消防民警、治安、社区和巡逻民警的消防责任。要加强派出所基础设施建设，建立经费保障机制，改善派出所办公条件和消防监督检查装备配备，警力向派出所倾斜，保持派出所专兼职消防民警的相对稳定，确保开展派出所消防工作的连续性。同时要健全派出所消防安全管理工作考评制度，把全镇消防管理工作纳入市委、市政府工作部署、责任目标、等级评定、检查考核、执法质量考评的重要内容，做到同布置、同检查、同总结、同评比，形成“全警动员、责任明确、多警联动、科技强警、规范监督”的派出所消防监督工作新格局。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。消防监督管理工作是一项关乎社会稳定、促进经济发展、保障人民群众安居乐业的重要工作，是公安工作的重要组成部分。各派出所要将此项工作作为社区警务管理工作的一项重要内容，纳入日常工作范畴，进一步加强组织领导，细化职责分工，制定目标明确、操作性强、紧扣节点的全年工作计划，落实工作措施，扎实有序推进，切实加强派出所消防监督管理工作。（二）加强领导，形成合力。各县（区）局要加强对消防监督管理工作的领导，成立相应的领导小组，确保此项工作的有序推进。公安消防部门要充分发挥职能作用，加强对各派出所消防监督管理工作的指导，并做好相关培训工作。治安部门要结合日常治安管理检查，注意发现相关单位、场所中存在的消防安全隐患，并及时将情况通报属地派出所和公安消防部门。法制部门要为各派出所查处违反消防法律法规的行为提供法律支撑，并配合市公安消防支队定期对各派出所的消防行政案卷进行检查、指导。督察部门要加强对各派出所工作开展情况的督导。（三）完善考核，强化监督。各县（区）局要将各责任民警开展消防监督、检查、整改、查处、宣传工作的情况与其个人考核、职级晋升、奖励等相挂钩。