试析黄岩岛之争的国际法思考.doc

试析黄岩岛之争的国际法思考论文摘要 近年来，中国和菲律宾之间的黄岩岛之争已经成为国际社会的热点问题之一。菲律宾在黄岩岛问题上得寸进尺，悍然与中国对抗，甚至出现与中国对峙数天的局面。黄岩岛事件的不断升级，加上一些大国的介入，使这一争端日益复杂化、国际化。本文是从国际法的角度，通过简要介绍黄岩岛，提出中国应以强硬的姿态，采取灵活务实的方针来解决黄岩岛争端。论文关键词 黄岩岛 国际法 依据黄岩岛是中国的固有领土，这得到了世界上许多国家的认可。中国在漫长的历史时期中，形成了对黄岩岛不可争辩的主权。然而，自1997年5月以来，菲律宾在黄岩岛附近频繁袭击中国渔船，逮捕中国渔民，不断提出对黄岩岛的主权要求。为了解决这一争端，笔者认为，中国应该放弃在19世纪80年代提出的“搁置争议，共同开发”的方针，而应不遗余力地维护国家主权和领土完整。一、黄岩岛概况黄岩岛，又称民主礁，位于北纬15？7，东经117？1。虽然被命名为岛屿，但实际上是一个外形呈等腰直角三角形的礁盘，四周有星罗棋布的礁石分布。这些礁石围城了一个泻湖。该泻湖水深10-20米，面积约为130平方公里。它的东南端有一个宽阔的水道与外海相通，使得渔船可以自由进出，从事渔业活动。黄岩岛有丰富的水产资源。它盛产金枪鱼、章鱼、红鱼、梅花参及各种贝类产品。黄岩岛水域珊瑚种类也很丰富，经济价值非常高。此外，其海底还有尚未探明的丰富的宝藏。黄岩岛地处马六甲海峡至台湾巴士海峡的南海重要航线上，扼守南海咽喉要冲，战略地位十分重要。二、黄岩岛之争日益复杂化的原因众所周知，黄岩岛是中国神圣不可侵犯的领土，而菲律宾却不断对其提出主权要求。菲律宾染指黄岩岛有着深刻的背景和原因。换句话说，黄岩岛事件的发生，绝非偶然，而是必然。（一）强有力的外部环境20世纪70年代后，东南亚的几个国家如越南、菲律宾不断挑衅中国，宣称拥有中国南沙岛屿的主权。他们接连采取军事措施，摆出一副“先发制人”的态势。菲律宾正是利用了这一有利的外部环境，使黄岩岛主权争议持续升温。（二）联合国海洋法公约的规定1994年，联合国海洋法公约实施。它规定：每个国家有权在领海以外拥有从基线量起不超过200海里的专属经济区。而黄岩岛正是在菲律宾的专属经济区内，这就为菲律宾声称对黄岩岛的主权提供了依据与借口。（三）美国的支持美国企图遏制中国的发展和成长，实现其在亚洲的战略利益；菲律宾想却又不敢与中国竞争，基于二者的相互利用，菲律宾成为了美国称霸亚太的主要工具。美国企图制造“中国威胁论”，菲律宾便积极拥护。正是美国的支持使得菲律宾有恃无恐。（四）菲律宾深层次的战略意图菲律宾国内的政治经济长期低迷，国际影响力每况愈下。保持黄岩岛事件的热度，不仅可以增强其自身的安全感，改善同国内军方的关系，获取经济利益，更能密切同美国的关系，大力提升菲律宾的国际地位。三、中国拥有黄岩岛主权的依据中国拥有黄岩岛主权，是不可改变的事实。（一）历史依据从历史记载看，中国人早在汉朝就知道南海（当时称为涨潮）有珊瑚礁。晋朝就有中国渔民前往捕鱼、采集珊瑚的记载。在元代，中国人就发现了黄岩岛。1279年，元代天文学家郭守敬进行了四海测验，黄岩岛就是他在南海的测量点。1935年，中国政府所设的水陆区域委员会公布了南海132个岛礁，黄岩岛被命名为“斯卡巴罗礁”，列入中国版图。1947年，民国政府将“斯卡巴罗礁”改为“民主礁”，将其列在我国中沙群岛范围内。1983年，中国地名委员会授权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时，将“黄岩岛”作为该区域的标准名称。中国政府为了更加有效地控制黄岩岛，先后命广东省和海南省对其进行管辖。（二）地质依据和现实依据就地质构造而言，黄岩岛是中国大陆架的一部分。马尼拉海沟附近水域是中国南海最深的水域之一，海沟最深处可达5377米。马尼拉海沟位于黄岩岛东侧，是中国的中沙群岛与菲律宾群岛的天然地理分界。黄岩岛在中国领土范围内，毋庸置疑。从现实角度看，中国对黄岩岛一直进行着开发和管理活动。在过去的一个世纪中，渔民在南沙海域航行，生产和生活。他们组织船队，世世代代在南海捕捞海参、海龟、贝螺、珊瑚、和鱼虾等海产品；在岛上盖屋建庙、挖掘水井、种植椰树和农作物。中国国家地震局、统计局和海洋局在黄岩岛海域进行过多次科学考察。（三）国际法依据1.先占先占制度是最为古老的取得财产的“自然方式”之一，最早起源于罗马法。先占是指以所有的意思，先于他人占有无主的动产，从而取得其所有权的法律事实。先占要求：主体是国家；对象是没有被占领或者已经被占用，后又放弃的土地；主观上有占有、将其置于控制之下的意图；客观上实施了有效的占领。黄岩岛是中国最早发现、命名并进行有效管理控制的岛屿，依据先占原则，中国毫无疑问地取得了黄岩岛的主权。2.国际条约通过美西巴黎条约、美西华盛顿条约和美英条约，我们可以明确认识到黄岩岛根本不是菲方领土。因为三个条约规定东经118耙晕魇侵泄焱粒远欠品搅焱痢蒲业何挥诙？18耙晕鳌虼耍蒲业菏粲谥泄葡芊婪埔话愎叵堤踉己头泼谰峦颂踉嫉榷枷群笾厣炅苏馊鎏踉嫉姆尚俅蚊魑墓娑坡杀龅牧焱敛话蒲业骸？ （四）对菲律宾主张的评价第一，菲律宾染指黄岩岛的一个借口是，菲律宾的岛屿与黄岩岛十分接近。2000年，菲律宾总统发言人巴肯瑞曾说，黄岩岛是菲律宾领土的一部分，因其位于距离吕宋岛125海里处，而距中国大陆将近1000海里，距离海南岛600海里。因此，他认为黄岩岛属于菲律宾。从地图上看，黄岩岛距离菲律宾确实很近，距离的远近根本不能成为国际法上取得领土主权的依据。国际法上很多事例印证了这个规则。例如，澳大利亚的圣诞岛，距印尼爪哇岛不足20海里，距澳大利亚大陆却长达数百海里，然而，它仍是澳方领土，并非属于印尼方领土。又如意大利在突尼斯近岸海域也有所属的小岛等。第二，菲律宾染指黄岩岛的另一个借口是，黄岩岛位于菲专属经济区内。1997年，菲前总统拉莫斯说过：“菲律宾有勘探和开发黄岩岛资源的主权，它是在菲律宾的专属经济区之内”。他认为，黄岩岛距离菲律宾吕宋岛西约130海里，就在200海里的专属经济区内。菲律宾的认识违背了国际法最基本的原则：即海洋管辖权以领土主权为基础。即使某一岛屿在一国200海里专属经济区内，因其主权归属于他国，任何其他国家都不能用200海里专属经济区的概念来改变这一岛屿的主权归属。因此，菲方不能以海洋管辖权为由将其他国家的领土据为己有。待添加的隐藏文字内容1四、解决黄岩岛之争的建议与展望关于中菲黄岩岛之争，笔者认为，中国应放弃“搁置争议，共同开发”的方针政策，而应该采取强硬立场，甚至动用武力来解决黄岩岛的争端。具体而言：（一）赢得国际舆论的支持黄岩岛是中国固有的领土，没有人可以改变和否认这个事实。中国应该让国际社会知道中国对黄岩岛的主权是神圣不可侵犯的。只有这样，我们才能赢得更多的国际支持，创造有利于中国的国际舆论环境。（二）制定和实施国家海洋发展战略南海战略的缺失是南海问题延宕的深层次原因。因此，我国应制定和实施国家海洋发展战略，宣布我国在南海的领海基线，进一步公布除西沙群岛以外的其他群岛的领海基线，以明确管辖海域的范围，同时要加强对已占岛礁的管理措施，削弱其他国家对其他争抢岛屿的控制力。（三）制定和完善海洋法律法规中国应根据海洋具体领域的发展，进一步制定和完善海洋的法律制度，指定海洋基本法，推进我国海洋法律体系建设。为强化对南海诸岛的管理，制定国家海域巡航执法条例等。中国应完善海洋法律法规，努力建设一个和谐的海洋环境来保护自己。（四）做好一切军事准备当政治手段解决不了南海争端时，最终我们可能选择武力。因此，中国应该大力发展海军和空军部队，促进远程运输机的发展和远程力量投射部队的建设。中国军队要注重海军和陆军协同作战，加强抢滩登陆作战的演习，随时保持丢掉幻想，准备斗争的决心和勇气。（五）加强海峡两岸的合作1五、结论“寸土不让，寸土必争”是新中国的一贯立场。中国政府不再是懦弱无能的满清政府，中国人不再是被人讥讽的东亚病夫。黄岩岛是中国的固有领土，是中国神圣不可侵犯的一部分。对于中菲黄岩岛之争，中国应以坚定的意志来扞卫国家主权和领土完整。同时，中国也需冷静应对，选择正确的对手。随着中国改革开放以来，中国综合国力和军事实力的增长，我们有理由相信，中国一定能妥善解决黄岩岛争端，扞卫中国主权！29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1D91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C871AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8791AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED15AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED195AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF795AD9C91FE4CED1B6C8795ADD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF29C91AF4CED1B6C8795AD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD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