群众路线讲稿：朝核问题实质与发展前景.doc

朝核问题实质与发展前景我今天讲三个问题：一是朝鲜为什么突然宣布朝鲜停战协定无效；二是今年以来朝鲜半岛局势的发展；三是各方对朝核问题的应对之策及前景展望。朝鲜为什么宣布朝鲜停战协定无效？3月5日下午，朝鲜突然以朝鲜人民军最高司令部发言人声明的形式正式宣布朝鲜停战协定作废。声明指出：“最高司令部已经按照之前朝方所阐明的那样，将为应对美国等敌对势力的敌对行为，采取更为猛烈的、持续的应对措施。美国与韩国等敌对势力决不能忽视朝鲜的警告。此次韩美战争演习若在3月11日正式开始，那么从那时起至今流于形式的停战协定全面作废。”而从3月11日开始，韩国同美国将进行“关键决心”和“秃鹫”联合军事演习，分别持续到3月20日和4月底。其实，朝鲜已经多次宣布停战协定作废。按照朝鲜的说法，停战协定已经是“流于形式”。但是，作为一个严肃的国际条约，不能单方面说作废就作废。这个停战协定是怎么回事儿呢？1950年6月25日，朝鲜半岛发生了一场战争，按照朝鲜说法这是祖国解放战争，朝鲜企图通过武力的办法实现国家统一。战争一开始，朝鲜人民军打得很顺利，很快突破了三八线，把南朝鲜李承晚的政府和军队一直赶到最南方釜山一带。到8月份的时候，朝鲜人民军已经解放了南朝鲜大约90%以上的土地。就在这时候，美国军队突然从仁川登陆，一下子把朝鲜人民军的主力部队全部掐在了南朝鲜。后来，朝鲜人民军只好宣布就地解散，化整为零，实际上是溃不成军。这时候，美军直接就往北打，直接占领中朝边界，打算堵住中朝边界往南打，把金日成的军队全部消灭，最终实现朝鲜半岛的统一。在这种情况下，1950年10月1日，金日成请求中国出兵。毛主席经过慎重考虑，决定派出中国人民志愿军入朝作战。当然，这场战争打得很艰苦，一直到1953年7月27日才停战。停战时，双方的军事分界线又回到了三八线，从某种角度来讲，打了个平手。1953年7月27日签订的停战协定正式宣布战争停了下来，但从法律上来讲，它是个停战协定，是战争暂停，而不是战争结束。事实上，从那以后战争就没有再进行。停战协定是由朝鲜人民军最高司令官及中国人民志愿军司令员一方与联合国军总司令一方签订的。当时李承晚政府，也就是南朝鲜，拒绝签订这个协定。因为美国军队介入战争后，依靠先进的军事力量，完全有能力继续往北打，但美国人不想把这个战争继续下去。李承晚就极力唆使美国，坚持要把这个战争打下去，使南朝鲜能通过武力统一朝鲜半岛。在这一点上，美国和李承晚发生了分歧，所以到最后签订停战协定的时候，李承晚方面没有签字。从1953年停战协定签订一直到现在，正好是60年。虽然只是个停战协定，但它维持了朝鲜半岛局势的和平与稳定。从那以后再没有发生大规模的军事冲突。长期以来，朝鲜无论对内和对外都在宣传，这场战争是朝鲜单独打的，故意降低志愿军的作用。当然，这也是情有可原的，但是有些做法就让人很不理解了。比方说，停战以后，以中国和朝鲜为一方，联合国军为另一方，双方就很多问题进行讨论。大家都知道这场战争实际上是以中国人民志愿军为主打的，所以志愿军代表一开始是首席谈判代表。但后来我们还是把朝鲜推到前面去，后来随着形势发生了变化，朝鲜极力要摆脱中国。战争结束以后，1958年中国人民志愿军大部队已经撤回中国，但为了应对板门店谈判，中国志愿军仍然派了一个由几个人组成的志愿军代表团一直驻在板门店，参加停战委员会的谈判或会议。到1995年12月，朝鲜请中国志愿军代表团撤离朝鲜。朝鲜坚持停战协定，就是朝鲜和美国双边的事情，不再提中国了。后来，朝鲜和美国始终不断胶着，进行反复斗争。现在，朝鲜提出把停战协定换成和平协定的主张。朝鲜企图和美国进行双边谈判，由朝鲜和美国双边签订一个新的协定来取代停战协定，也就是朝美和平协定。但是，美国拒绝同朝鲜进行这种谈判。一是上世纪九十年代以后，朝鲜公开研制核武器，特别是2006年到2009年先后两次进行核试验后，朝鲜正式宣布自己是有核国家。而美国坚持要维护朝鲜半岛无核化，向朝鲜施加压力，要促使朝鲜放弃核武器。之所以朝鲜想与美国签订和平协定，一是因为作为和平协定就有一项必不可少的内容双方互不侵犯。二是由于这是政府间的协定，就暗含着朝鲜要承认美国，美国要承认朝鲜，要和朝鲜建立正式的外交关系。而这两项都是美国不能接受的。因为美国表示要坚持维护朝鲜半岛无核化，在推动迫使朝鲜放弃核武器方面不排除任何选择。也就是先谈判，迫使朝鲜放弃核武器；如果朝鲜坚决不放弃的话，美国不排除在某个时候用武力迫使其放弃核武器。朝鲜之所以坚持与美国签订和平协定，就是杜绝美国对朝鲜采取武力的可能性。这样，朝鲜发展核武器就无所顾忌了。所以，美国长期以来一直坚持不跟朝鲜签订和平协定。双方处在僵局中。朝鲜宣布停战协定作废的目的之一是，停战协定一旦作废就意味着维持朝鲜半岛和平与稳定的法律条文就不存在了。这样一来，朝鲜半岛很有可能出现动荡。现在无论韩国也好，中国也好，甚至包括美国，都不希望这个地方出现战争、出现冲突、出现动荡。而朝鲜故意造成这种局面后，想借此迫使这些国家给美国施加压力，促使与之签订一个和平协定来继续维持这个地区的和平与稳定。当然，现在看来，美国不太可能接受这种压力。朝鲜宣布停战协定作废的目的之二，主要针对不久以后要开始的韩国和美国的联合军演。按照朝鲜的说法，韩美军演是对朝鲜施加军事压力，是一种发动战争的演习。朝鲜为了对抗他们，也要做出要打仗的准备。特别是进行了三次核试验以后，朝鲜认为自己有了原子弹，可以与美国对抗一下了，所以朝鲜正式宣布停战协定作废，实际上是表示他要与美国、韩国在军事对抗方面走到底的决心。朝鲜宣布停战协定作废的目的之三，向联合国安理会施加压力。朝鲜进行第三次核试验以后，安理会正在讨论通过一个新的制裁决议，中国和美国对此是有不同意见的。从朝鲜2月12日进行了第三次核试验开始，双方就在协商，到目前为止，虽然有点分歧，但大体上已经达成了一个一致意见。大约在3月6号到8号，就有可能正式通过一个对朝鲜进行制裁的新决议。在朝鲜看来，这个决议的通过是中国妥协的产物。2012年12月12日朝鲜发射卫星以后，2013年1月22日，安理会通过了2087号决议。这个决议是对朝鲜进行了某种谴责和制裁。朝鲜非常愤怒，其外交部、国防委员会先后发表声明，不点名地批评中国，用词非常苛刻、非常尖锐，还发表一些署名文章点名批评中国。如果安理会通过一个新的制裁决议的话，朝鲜肯定又要表现出非常愤怒的样子，又会采取一些对应行动。这里面既有针对美国的成分，也有针对中国的成分。而现在朝鲜宣布停战协定作废，既针对美国、针对韩国，也有针对中国的成分。因为停战协定是有中国代表签字的，宣布作废实际上是把中国排除在朝鲜半岛各种事情的讨论进程之外。朝鲜宣布停战协定作废，还有一个值得我们警觉的动向是，会不会真的出现一些武装冲突，甚至是全面战争。这种可能性虽然不大，但必须值得我们警惕。因为一旦发生战争的话，那就是大规模的、最后的、决战性的。又由于朝鲜拥有了核武器，这就使这种战争的危险性呈数十倍的增加。中国作为朝鲜半岛的邻居，必须对此高度警惕。为什么我说不排除这种可能性？大家只要是注意观察一下，最近两年以来朝鲜突然有一个新的口号，叫做圣战统一。停战协定签订后，实际上朝鲜战争结束了.从那以后无论是韩国也好，朝鲜也好，回忆这场战争中双方付出的惨痛代价，都认为今后国家要统一，但不能通过武力的办法，因为代价太大。上世纪七十年代初，朝鲜和韩国恢复了对话，双方在这些方面达成了一致意见。在1972年，朝鲜和韩国通过了“七四联合声明”。在声明中，双方都承诺今后不能通过武力的办法实现国家的统一，在和平、自主、民族大团结三项原则下实现国家的统一。但是最近这两年，特别朝鲜进行核试验以后，朝鲜突然转变了说法。朝鲜前任人民武装力量部部长李永春在公开讲话提出，要通过一场战争实现国家统一。后来，朝鲜的各种正式讲话和一些正式文件里，反复出现圣战统一的口号。究竟朝鲜有什么想法，仅仅是一种威胁，还是真有武力统一的计划？这我们不得而知。在2011年12月金正日去世之前，据说他对实现国家统一有一个安排。我们不知道他的具体安排是不是有一个时间表，但是从金正日去世、金正恩上台这一年多时间可以看出来，朝鲜大力发展军事工业，大力加强军事建设，金正恩不断视察部队，特别是前线部队，最近还到了板门店视察特种部队。金正恩还直接视察过朝鲜在黄海南道的第四军团。这些仅仅是一种示威，还是真的有一种计划，确实值得我们关注。了解到这些背景以后，我们再回过头来看朝鲜宣布停战协定作废的举动，确实有一定的危险性。朝鲜宣布停战协定作废后，究竟对朝鲜半岛局势会产生什么影响，值得我们观察。因为朝鲜半岛的不确定因素太多了，存在擦枪走火的可能性。所以，今后我们要必须关注这件事情。然而，朝鲜宣布停战协定作废对中国来讲，虽然不是一件好事，但从某种角度来看，也使中国摆脱了某种义务。因为停战协定中国签字了，实际上中国就承担了维护朝鲜半岛不发生战争的责任和义务。这对中国来讲是一个难题，我们既想维持这个地方的稳定，至少是不发生战争，但有关方面特别是朝鲜不断出现种种动作，又是进行核试验，又是宣布停战协定作废，不断把局势推向极端。这对我们的外交是一个重大的考验。朝鲜现在既然采取了这种做法，中国对有些事情可以超脱一点。今年以来朝鲜半岛局势的发展进入2013年，朝鲜半岛的形势骤然紧张。具体体现在什么地方呢？以前我们的媒体，还有一些学者们、官员们总是推测说朝鲜搞核武器不一定是真的，他没有这个能力，甚至说朝鲜之所以高调宣布自己要发展核武器，是由于他想提高谈判的筹码，迫使美国坐下来同他谈判。但朝鲜进行两次核试验以后人们开始认识到，朝鲜不是玩虚的，他真的想搞核武器，真的想成为核国家。朝鲜早在上世纪五十年代就开始为发展核武器做准备，六十年代初已经在平壤以北八十公里的宁边建了一个非常完备的核研发基地。八十年代，美国掌握的确凿证据表明朝鲜正在研制核武器。九十年代初，美国才正式指出朝鲜秘密搞核武器，违背核不扩散条约，造成东北亚局势紧张。于是美国提出和朝鲜谈判，迫使朝鲜放弃核计划。经过几次谈判，朝鲜不放弃，甚至还宣布退出核不扩散条约，正式大幅度真正推动核计划。1992年，朝鲜发现通过建设大原子反应堆，进行核燃料燃烧，然后提炼废燃料棒得到钚来做原子弹，这种办法是一个传统的办法，最大的缺点是设施非常庞大，一切都在露天进行，所以美国的间谍卫星对朝鲜发展核武器的计划了解得一清二楚。从1997年开始，朝鲜开始用一种新的办法做原子弹，就是浓缩铀的办法，从巴基斯坦请了核科学家帮助发展浓缩铀技术。2002年，美国发现了朝鲜在搞浓缩铀，就开始向朝鲜施加压力。这时候朝鲜和美国关系紧张，中国借助这个机会促成了六方会谈，打算把核问题的解决纳入谈判的轨道。朝鲜一开始坚决拒绝六方会谈，因为六方会谈的宗旨是想让朝鲜放弃核武器，但朝鲜的根本目的就是要发展核武器，所以六方会谈不合乎朝鲜的口味，他不愿意参加。1994年，当时美国总统克林顿曾经有一个计划并且开始付诸实施，就是“外科手术”的办法打掉朝鲜的核设施，只不过后来美国前总统卡特到平壤与金日成进行深入谈判，最后金日成让步了，这个武力打击计划才被放弃。朝鲜吸取了这个教训，在继续推进核计划的时候，发现通过参加六方会谈与有关国家进行周旋对他有好处，因为只要还在谈判桌上，美国就不可能对他动手，不可能用武力的办法打掉他的核计划。这样朝鲜才断断续续参加了六方会谈，一会儿退出，一会儿参加。这样的六方会谈持续进行了六年。朝鲜就利用这六年的时间，先后进行两次核试验后，正式宣布是有核国家。朝鲜在这方面的外交手段玩得很漂亮，达到了目的。虽然从军事技术来讲，朝鲜的核武器还是非常原始的，朝鲜这时候要想成为核国家，必须在两个方面有大的进步发展。一是做“子弹”，也就是核武器。据专家们说，朝鲜的“核武器”还不能叫做核武器，应该叫做核装置，大约几吨重的一个大家伙在山洞里搁着，那个东西只能放那里炸，要真的使这个核武器成为一个战争手段，必须经过反复实验，把这个核装置变小，小到五百公斤以下，装在导弹上把它扔出去。所以朝鲜进行两次核试验以后，把核装置小型化的任务提到了日程上来。朝鲜从2012年4月份开始就准备进行新一次核试验，任务就是把核武器小型化、轻型化，以准备装到导弹上去。二是光有“子弹”不行，还得有“枪”，枪就是导弹。朝鲜短程导弹和中程导弹技术已比较成熟，现在已经装备部队了。韩国报道说，现在朝鲜大约有两千枚导弹已经装备部队了。但朝鲜的远程导弹技术不行，到目前为止他进行了四五次远程导弹发射，前三次都失败了。2012年的时候，朝鲜就想在这两方面同时推进，一方面试射远程导弹，一方面进行第三次核试验。为什么选择在2012年呢？因为这一年是金日成一百周岁诞辰。2012年4月13日朝鲜发射所谓的卫星，实际上就是用弹道导弹技术来发射卫星，所以美、日、韩都认为朝鲜发射卫星是假的，实际上在试射远程导弹。4月份发射卫星失败了，朝鲜再接再励，准备总结经验继续发射。2012年12月12日，朝鲜真的又发射了一颗卫星，实际上试射远程导弹，这次基本上算成功的，从理论上来讲可以打到一万公里，打到美国去。这次卫星发射的成功使朝鲜欢欣鼓舞。在2012年4月13日发射卫星失败后，朝鲜就进一步推动了核试验的准备工作，他们可以以和平开发宇宙技术的名义发射“卫星”，进行远程导弹试射，这看起来并不太违法。但进行核试验，这纯粹是非和平的，所以朝鲜当时很担心，如果真的进行核试验，对有关国家会做什么反应，他有点拿不准。这时候朝鲜就采取了一个办法放风。最早放风说朝鲜要进行核试验是在2012年的4月4日。旅日朝侨报纸朝鲜新报上一条报道指出，朝鲜要发射卫星，如果美国反对发射卫星的话，那么朝鲜将要进行核试验。他放出风来看看有关国家，特别美国做什么反应，如果反应激烈点他就再调整这个计划。朝鲜没有想到，美国来真格的了。2012年4月17日，美国太平洋军司令公开发表讲话明确表示，若朝鲜进行第三次核试验，可能对朝核试基地进行精确打击。美国军方正式表示对朝鲜进行武力打击，对此美国军方还是很慎重的，这种表态很罕见。所以，这话一出来了，有关国家特别警惕。当然，朝鲜也听明白了，更使朝鲜感觉到问题严重的是，5月3日联合国五个常任理事国，包括中国在内，通过了一个共同声明，公开表示坚决反对朝鲜进行第三次核试验。原来朝鲜设想，他进行三次核试验，美、日、韩肯定是反对的，但中国有可能采取一种含糊的态度。他没有想到安理会五个常任理事国在反对朝鲜进行核试验方面取得了共识。这两件事情综合起来考虑，朝鲜感觉到问题的严重性，决定暂停核试验。2012年5月22日和6月9日，朝鲜外交部发言人先后两次发表声明称，朝鲜根本没有核试验的计划，还宣称有关朝鲜即将进行核试的传言是“企图制造朝鲜同周边国家关系紧张化”的阴谋。实际表明朝鲜推迟核试的计划。但到了2012年12月份，情况有了转机，有关大国都在进行领导人的更替调整。比如2012年11月份中国共产党召开党的十八大，选举新一届党的领导人。2013年3月份两会结束后，政府的领导人也换了。朝鲜认为中国正在权力交接过程中，不可能对朝鲜问题做出重大决策。同样的，美国在2012年12月份也进行大选。朝鲜认为12月份奥巴马忙于竞选，也没有可能对朝鲜问题做出激烈的反应，特别是奥巴马第一个任期结束，第二个任期还没有开始，他的主要的一些阁僚如国务卿、国防部长、中央情报局局长等重要位置都要换人。朝鲜判断，美国的决策能力会受到重大的影响。同样的，12月19日韩国进行大选，李明博下台，朴槿惠竞选成功。朴槿惠虽然竞选成功，但直到2013年2月25日才就任，所以这个期间韩国也处在权力的某种真空状态。日本也出现了政治动荡，民主党下台，安倍的自民党上台，也在进行权力交接。朝鲜半岛周边的有关大国都处在这么一个非常时期，朝鲜认为这是好机会，于是就开始进行新一次的 “卫星”发射。12月12日，朝鲜真的发射了一颗卫星，并正式宣称发射卫星是和平利用宇宙技术，如果有关国家反对朝鲜进行和平利用宇宙技术，那么朝鲜将要采取重大行动进行反击，这就暗示他要进行核试验。这样，朝鲜就把他进行核试验和发射卫星挂起钩来。本来发射卫星是合理的，如果要反对合理的行动，我就要反击，就要进行核试验，似乎核试验的理由充足了，也就变成正当的了。这是朝鲜设计的一个非常巧妙的桥段。这时候联合国安理会以15票赞成的表决结果,一致通过了关于朝鲜发射卫星问题的第2087号决议，决议谴责朝鲜2012年12月卫星发射之举，要对朝鲜实行制裁。1月23日和24日，朝鲜的外务省和国防委员会就先后发表声明，公开宣布要进行新一次核试验，这就把核试验的问题提出来了。待添加的隐藏文字内容2朝鲜宣布进行核试验后，就开始紧锣密鼓地准备。2月12日，朝鲜进行了一次核试验。这次核试验比前两次核试验的威力都大，破坏力也大，在中国距朝比较近的地方引起了很大的地震。这次核试验以后，中国也很紧张，环境部立刻就派了监测队伍到东北去进行环境监测。即使是一开始的时候对我们没有太大的影响，但由于是地下核试验的污染或者核泄露，是逐步往外放的，今后几年、几十年之内还有什么影响就很难说了。总而言之，这次核试验离我国边界不足一百公里，对我们环境安全确实构成了非常大的威胁。前两次核试验的时候，我们有关部门可能没有注意到核污染的问题，仅仅把朝鲜进行核试验看作是一个政治问题、外交问题。但实际上对中国来讲，这是一个非常严峻的环境安全问题。这一次核试验，使我们有关部门认识到了问题的严重性，认识到了朝鲜第三次核试验将要使朝鲜核问题发生一个质的变化，对中国环境安全、军事安全都有一些重大的威胁，所以我们的态度开始强硬起来。有报道说，1月底到2月初，朝鲜进行核试验之前的这段时间里，我国外交部先后三次召见朝鲜驻中国的大使，进行严厉的交涉，阻止朝鲜进行核试验。但朝鲜不为所动，坚持进行核试验，并且强词夺理说，进行核试验是他们的主权，别国无权干涉。但是，虽然核试验场在朝鲜境内，但核污染的影响，却不是局限在朝鲜国内，仅把核试验看成是一个主权问题，没有看到对周边国家的危险，这确实是强词夺理。但说实话，我国没有能够采取有力的措施，阻止朝鲜进行核试验。朝鲜为什么进行这次核试验？为什么选择在这个时间进行核试验？我们国内有些媒体，有些学者，甚至有些官员谈了一些看法、一些想法，但我认为有些看法不是很准确的。坦率地说，朝鲜进行核试验既不是外界刺激的结果，也不是为了对付某国国家领导人就职典礼或球赛之类的事件。朝鲜进行核试验是其整个核计划的发展需要。另外，朝鲜这次核试验还有个很重要目的就是检验铀弹的技术情况。前两次都是钚弹。所以，这次核试验后，大家最关注的就是朝鲜爆炸的是不是铀弹。由于朝鲜到目前为止做出四十公斤钚，而生产钚的原子反应堆现在已经报废了。所以，如果炸的仍然是钚弹，说明他核材料炸一颗少一颗；如果进行的是铀弹试验，就说明朝鲜用浓缩铀做原子弹的技术已经成熟了，朝鲜大幅度提高了制造核武器的能力。不过到目前为止，有关部门、有关国家还没有真正掌握他究竟炸的是铀弹还是钚弹。这次核试验很有可能是为下一步做氢弹进行某种准备。另外，朝鲜进行第三次核试验还有外交和政治方面的目的。2009年10月，一个亲朝鲜的旅日学者在香港媒体上发表一篇文章，说金正恩制订了一项C计划，这个C计划目的就是要做永久核大国。为了实现这个目的，朝鲜要开展两方面工作：一方面，进一步推动核计划的发展，真正成为核国家；另一方面，通过广泛的外交迫使国际社会逐步习惯同一个有核的朝鲜打交道，最终迫使国际社会承认朝鲜的核国地位。这是C计划的两项重要内容。但到目前为止，包括中国在内的国际社会都主张要恢复六方会谈，要继续讨论朝鲜弃核问题。朝鲜就极力想把这条路堵死，就要国际社会丢掉幻想，朝鲜永远不可能放弃核武器。再一个就是朝鲜不再和其他国家讨论弃核问题，今后在任何场合都不讨论这个问题，也就是把朝鲜核问题从国际社会关注点的议题中整个撤销。按照朝鲜的说法，从今以后不存在朝鲜核问题，朝鲜有核已经成为既成事实，几个大国要做的就是要承认既成事实，没有讨论的余地。为了实现这个目标，朝鲜首先做的就是必须要彻底抛弃六方会谈，使有关国家放弃关于六方会谈的设想。在2013年1月23日和24日，朝鲜外交部声明和国防委员会的声明都宣布，六方会谈和“9·19共同声明”都不复存在。另外，还正式宣布，不再讨论朝鲜半岛无核化，也就把和平谈判解决朝鲜核问题的门彻底关死。彻底关死为的是制造一种局面，就是让美国、中国有关大国抛弃会谈，要么乖乖承认朝鲜是有核国家；要么无法容忍朝鲜成为有核国家，准备跟朝鲜打一仗，那朝鲜就打算跟这些大国拼了。所以，朝鲜在进行第三次核试验之前就正式关死了谈判的大门，两者必选其一的局面已经造成了。在2013年2月12日，朝鲜进行核试验的当天，朝鲜外交部发言人就发表了一个讲话，题目就叫做美国必须二者选一。朝鲜第三次核试验很重要的目的就是造成这个局面，迫使你们进行选择，立刻选择。所以说现在朝鲜进行第三次核试验后，积极准备、反复宣布要进行战争，实际上就是在施加压力。朝鲜方面的基本判断是什么呢？美国目前来讲还没有真的做好对朝鲜进行打击的准备，即使是美国想对朝鲜动武，首先面临着中国的反对，如果美国有动作的话，朝美之间的矛盾立刻就转化成中美之间的矛盾。他认为中国是他的挡风墙。再者，对中国而言，即使朝鲜进行了核试验，中国目前也不太可能断绝对朝鲜的一切援助。朝鲜判断得很清楚，当今世界只有美国和中国能够把朝鲜置于一种危险的境地，美国有军事手段可以打击他，中国则可以通过断绝对他的一切援助来打击他。朝鲜的基本判断是，中国也好，美国也好，现在都没有办法下定决心采取这种断然措施，摆在中美面前的唯一选择就是投降，就是妥协。所以，在朝鲜进行核试验以前，中国的态度确实比较强硬。但朝鲜进行核试验后，结果是中国真的是按照朝鲜的设想，即使是朝鲜进行了核试验，中国还是主张朝鲜不能乱，这个地方不能打仗，政权也不能垮，即不战不乱不垮。这三个“不”确定了以后，中国在这个问题上的政策选择就没有了，唯一的做法就只是三步曲：第一步表示愤怒，第二步表示容忍，第三步给予援助。因为你怕他垮，又怕他打仗，又怕他乱，怕来怕去，最后只有一个选择给他提供大量的援助。朝鲜就抓住了这一点，所以朝鲜无论干什么事，中国都必须背上这个黑锅，必须给他援助，现在看起来，事情正在向着这个方向发展。朝鲜进行第三次核试验以后，安理会要通过对朝鲜的制裁决议，在讨论的时候，中国和美国马上就处在一种对立当中。美国主张，朝鲜一而再，再而三地违背安理会决议，要对朝鲜进行伤筋动骨的制裁。所谓的伤筋动骨就是要掐断他的金融命脉，进行金融制裁，要堵截他的各种船只进行检查，实际上就是进行软性包围，就是封锁，使他窒息。如果朝鲜还不妥协的话，那就可以用武力的办法打掉他的核武器。但是，这种主张中国坚决不同意。中国主张还是不能乱，不能垮，不能战。这样的话，中国坚决反对对朝鲜进行伤筋动骨的制裁。于是中美之间就开始协商。从2月12日进行核试验开始就一直在协商，最终安理会通过新的制裁决议。可以坦率地说，这个协议是中美之间妥协的产物。这个妥协的结果很有可能就是对朝鲜没办法进行伤筋动骨的制裁，今后朝鲜进行第四次、第五次核试验的时候，就不会理睬任何人的主张和言论。因为他明白了，他进行多少次核试验其他国家都拿他没辙，既不敢打仗，也不敢断绝援助，只能乖乖接受既成事实，顶多发表点不满言论。朝核问题的前景与发展朝核问题下一步怎么发展，主要取决于朝鲜、中国、美国三家智斗，看他们之间的政策调整、政策选择以及相互之间的政策组合，最后影响朝鲜半岛局势的发展。因为朝鲜已经把发展核武器作为一个既定国策，所以朝鲜不用选择政策。中国如果把不战、不乱、不垮作为自己的政策选择或者政策追求的话，中国今后政策选择的范围也很小。相反地，美国政策选择的余地就大了，按照美国的制式表示是，美国在朝鲜核问题上不排除任何选择。根据这个情况来看，我们设想一下今后可能出现的几种情况。一是美国坚持绝不容忍朝鲜成为核国家，不排除任何选择迫使朝鲜弃核。这个政策坚持下去的话，中国有两种情况：一是中国转变政策，中国和美国在反对核扩散方面就达成了协议。如果是这种情况的话，那很有可能安理会在中美协调下真的通过一个对朝鲜进行制裁的决议，一个不排除任何选择的制裁决议，包括经济制裁、政治制裁，甚至武力制裁，最后迫使朝鲜放弃核武器。如果真的有这种可能性的话，朝鲜也许会主动放弃核武器，就和平解决问题了。如果朝鲜不主动放弃核武器，仍然坚持走下去，那很有可能美国打着联合国的旗号对他动武。朝鲜核武器被打掉以后，中美在联合国的框架下，联合来做善后工作。二是中国仍然坚持目前的政策，朝鲜不能垮，不能乱，不能打仗。那么美国又坚决不允许朝鲜拥有核武器，最后结果是安理会无法通过对朝鲜进行制裁决议，美国就会绕过联合国，单独纠集日本、韩国以及其他有核国家，联合起来对朝鲜进行封锁、窒息，甚至于对朝鲜动武。就像伊拉克战争那样，联合国旗号不能用，那么他就单独干，这种可能性也不能排除。另外一种情况是美国最终没有坚持维护朝鲜半岛无核化，对朝鲜拥有核武器采取了一种默认的态度，那么中国方面自然也就按照现在的政策采取一种默认的态度。美国会跟朝鲜画一条红线，明确告诉朝鲜不能踏过这个红线，然后美国就撒手不管了，把核问题丢给朝鲜半岛周边国家，这也是一种可能。看样子这种可能还真的不小。如果中国继续坚持目前这种不战、不乱、不垮的政策的话，美国很有可能就采取这种撒手不管的政策。因为美国知道，一是朝鲜现在的导弹技术对美国构成不了直接的威胁，即使是朝鲜的导弹技术有了长足发展，美国离他那么远，有足够的时间布置几道防线进行拦截。朝鲜打向美国的远程导弹到不了太平洋中间就会被打下来。朝鲜的核武器导弹短时期内不对美国构成威胁，所以美国才有可能采取放任不管的选择。如果中国仍然坚持不战、不垮、不乱的政策，美国到最后也选择了容忍的政策，还有另外一种结果，就是美国不是不管，而是积极介入。和朝鲜直接谈判，达成协议。首先和朝鲜达成一种协议是朝鲜的核武器无害化。所谓的无害化是什么呢？2010年11月美国一个核科学家赫克应朝鲜邀请前去访问的时候，他们两家进行了深入的交谈，交谈在什么情况下美国有可能默认朝鲜是一个核国家。当时提出来的方案是，朝鲜的核武器不进行水平扩散，不进行垂直扩散。所谓的不进行水平扩散就是，朝鲜不把他的核技术、核材料、核成品、核设备卖到其他国家去。不进行垂直扩散也就是朝鲜不得发展更先进的核武器、数量更多的核武器。如果满足这个条件的话，同时朝鲜不再发展远程导弹，甚至于销毁已经制成的有可能威胁到美国本土的导弹。如果满足这三个条件的话，美国将默认朝鲜是一个核国家，并且同朝鲜建立一种伙伴关系，双方正式建立外交关系。如果真要是这样的话，朝鲜的核武器威胁不到美国，就只能对周边国家构成威胁，而朝鲜又和美国建立了一种战略伙伴关系的亲密关系，说不定将来有朝一日朝鲜会成为美国制约中国的一个棋子，这对中国来讲是最坏的一种结局。根据目前情况来看，各方都在认真分析情况。随着朝鲜核问题的发展，无论中国也好，美国也好，其他有关国家也好，都有可能调整政策，所以这个情况在不断发生变化。我刚才分析的几种可能是根据目前中国、美国、朝鲜目前政策现状进行的分析，究竟哪种情况将来成为现实，需要我们认真观察。29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C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