宪法论文对紧急状态法律制度的宪法思考.doc
对紧急状态法律制度的宪法思考 对紧急状态法律制度的宪法思考 Constitutional Thoughts on the Law of Emergency Responses 【摘要】 紧急状态作为现代民主宪政的一个重要课题,也是20世纪下半叶世界各国处理紧急危险局势所采取的最主要的应急措施。紧急状态法律制度是对该国家在应对威胁其生存的紧急情况时所采取的一些与正常状态下民主宪政的一般原则及实践所不同的关于国家紧急权力行使的方式、程序、原则及人权保障与人权克减的手段和界限的法律制度的总称,其目的是为了在紧急状态下更好的保卫统治阶级的国家政权,维护最基本的社会秩序,并给与公民基本权利及社会组织、法人等以最低限度的保障,是对民主宪政制度在处理威胁国家生存的紧急情况时的补充和完善。由于紧急状态的特殊性质,在国家遭受紧急情况时,往往要通过行使超越宪法和法律规定的紧急权力来摆脱危机,那么在这种情况下,如何认识紧急状态下的宪法效力问题,如何在权力行使与权利保障之间寻求适当的平衡,正是本文写作的探讨之处,面对我国现有的、较为零散的有关紧急状态的法律法规,笔者建议解决措施就是以宪法为依据,构建我国的紧急状态法律体系。【Abstract】 As the important topic modern of democratic constitutionalism, the emergency responses is also the most main emergency measures which various countries processing emergency risks situation adopted at the second half of the 20th century. The emergency legal regime is to this country some which when deals threatens its survival emergency case adopts with the normal state under democratic constitutionalism principle of equality and the practice different the method which and the boundary legal regimes general name about country urgent exercise of power way, procedure, principle and human rights safeguard and human rights cuts down, its goalis for under the emergency the better security ruling classs state power, maintains themost basic social order, and gives the citizen the basic right and the Socialorganization, the legal person and so on by the threshold safeguard, is to the democratic constitutionalism system in time the processing threat country survival emergency case supplement with consummation. As a result of emergency special nature, when the country suffers the emergency case, often must through exercise the surmounting constitution and the legal rule urgent authority gets rid of the crisis, then in this case, how to know under the emergency the constitution potency question, how seeks suitable balanced in exercise of power and between the authority safeguard, is precisely place which of the discussion this article writes, facing our country existing, the comparatively more scattered related emergencys laws and regulations, the author suggested that the solution measure is take the constitution as the basis, constructs our countrys emergency legal framework. 【关键词】 紧急状态; 法律制度; 宪法; 应急机制; 紧急权 对紧急状态法律制度的宪法思考中文摘要 4-5 英文摘要 5 前言 6-9 第一章 紧急状态法律制度的基本理念 9-24 第一节 紧急状态及其要件分析 9-16 一、从多角度认识紧急状态 9-11 二、紧急状态的构成要件 11-16 第二节 紧急状态法律制度考察 16-24 一、国外突发事件应急法制 16-20 二、我国突发事件应急法制的现状 20-24 第二章 紧急状态下的宪法效力问题 24-27 第一节 各国关于紧急状态下宪法效力的一般规定 24-26 第二节 正确认识紧急状态下的宪法效力问题 26-27 第三章 紧急状态下国家权力与公民权利的宪法调整 27-38 第一节 国家紧急权力的行使 28-30 一、国家紧急权力的内涵及特点 28-29 二、紧急权的行使及评价 29-30 第二节 紧急状态对公民权利的限制 30-33 一、紧急状态下公民权利受限的宪法依据 30-32 二、划分公民权利受限的基本原则 32-33 第三节 对紧急状态下紧急权力与公民权利的宪法调整 33-38 一、对行政紧急权力的规制 33-35 二、对紧急状态下公民权利的保障与救济 35-38 第四章 我国紧急状态下法治实现的构想 38-52 第一节 以宪法为依据 完善我国紧急状态法律体系 38-48 一、目前我国紧急状态法律制度存在的问题及原因分析 38-40 二、完善我国的紧急状态法律体系 40-48 第二节 加强应急机制建设 提高危机处理能力 48-52 结语 52-53 致谢 53-54 主要参考文献 54-57 附录 57-58
