浅谈公安交警部门在“创优”工作中应当如何发挥作用.doc

争创优秀旅游城市打造和谐文明交通浅谈公安交警部门在“创优”工作中应当如何发挥作用目前，德州市“全国优秀旅游城市”创建工作已经进入了冲刺倒计时阶段，中国优秀旅游城市，一个闪亮的城市名片、一个诱人的奋斗目标，正在向德州人民招手。冲锋的号角已经吹响，全市上下已行动起来，积极备战，奋力夺取。各相关部门更是高度重视，加快步伐，紧紧围绕“创优”工作做出了积极的努力，在全市上下形成了“举全民之力，打响创优攻坚战”的浓厚氛围。作为“创优”工作的中坚力量，公安交警部门更是重任在肩，义不容辞。笔者认为，“创优”工作对于公安交警部门而言，既是挑战，更是机遇。我市的公安交警部门大可以此为契机，对照创优标准，认真查找公安交通管理工作中的不足，把以前的欠账、缺课补上去，同时积极发挥职能作用，进一步探求现代交通管理新模式，开创交通安全社会化管理新途径。创建中国优秀旅游城市，是国家旅游局为实施“政府主导型”旅游业发展战略，从年起就采取的一项重要举措。截止年底，全国已有个城市获得中国优秀旅游城市称号，占全国城市总量的，山东省已有个市创建成功，其余都在申报创建过程中。实践证明，创建优秀旅游城市，不仅能够促进区域旅游业及相关产业的迅速发展，而且有利于树立城市形象，促进对外开放，加快城市现代化、国际化进程。德州市作为龙山文化的重要发祥地，历史文化悠久，人文与自然景观丰富，风光秀丽，旅游资源独具特色，成为中国优秀旅游城市可说是实至名归。作为市委、市政府谋划长远、促进发展的一项系统工程、民心工程、惠民工程，实现新崛起、建设新德州总体战略中的一项重要举措，我市公安交警部门更要站在全局高度，深刻认识开展这项工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到市民愿望上来，统一到旅游业发展大局上来，集中力量，密切配合，扎实推进，坚持高起点、高标准、高质量、创一流的原则，积极发挥部门职能作用，加强交通安全管理，打造和谐文明交通，为创建“全国优秀旅游城市”做出自己应有的贡献。笔者认为，围绕“创优”工作，我市公安交警部门应着重做好以下几个方面的工作：一、坚持内外结合，强化组织领导。 创建中国优秀旅游城市，既是对城市建设水平的一次全面检验，更是对提升城市形象的一个极大促进。因此，作为公安交警部门，应当始终坚持把争创全国优秀旅游城市工作列入重要议事日程，作为贯穿全市交通管理工作的主线，拿出主要的警力，加强领导，精心组织，内外联动，全面部署，建立健全完善的领导机制，同时深入发动，全警动员，强化民警教育，在公安交警部门从上到下形成全警参与，全力以赴服务创建工作的浓厚氛围。同时坚持主动汇报，积极部署，把做好迎接创建国家优秀旅游城市检查与交通秩序综合整治等工作有机结合起来，积极主动向党委、政府汇报，加强部门协调，赢得党委、政府关心重视和各个部门支持配合。在全市建立形成政府统一领导，各个部门齐抓共管，共创交通文明、全力服务创建工作的良好格局和强大声势，有力推动全国优秀旅游城市创建工作的顺利开展。 二、坚持科学论证，强化交通管理。 创建中国优秀旅游城市，其中一项重要的标准，就是城区道路的畅通有序。因此，公安交警部门要深入调研，科学论证，创新理念，科学组织，不断提高交通科学组织水平。一是深入调研，科学论证。要组织专业人员对城区交通状况进行深入调研，紧紧围绕城区交通需求和交通压力，排查隐患，完善设施，确保道路安全。对存在问题的危险路段在认真排查分析的基础上，积极建议有关部门采取设立警告标志、增加安全防护设施等必要措施。二是疏堵结合，保障畅通。在“全国优秀旅游城市”的创建过程中，德州市加快了对苏禄王墓、新湖风景区、锦绣川等景区景点的建设和改造步伐，并全力改善城市旅游基础设施条件，改造完善了城隍庙步行街、中心广场霓虹灯一条街及湖滨北路美食一条街。重点构建以新湖风景区、中心广场、锦绣川风景区、运河风景区、河东风景区等为核心的城市中央游憩区，全面提升城市旅游功能。景区景点的建设完善，提升了城市的文化品位，打造出德州的特色品牌，但同时也为城区的交通管理带来了巨大压力。因此，公安交警部门应当根据深入调研的结果，科学安插和调整警力，对骨干景点景区、旅游基础设施及城区的堵点乱点进行科学管理，渠化交通，该疏导的疏导，该分流的分流，该管制的实施交通管制，疏堵结合，全力保畅。有力地保证道路安全、有序、畅通。三、坚持基础建设，完善交通设施。创建中国优秀旅游城市，重点是完善城市旅游功能。而完善城市旅游功能，重点是抓好基础配套设施建设。德州市是山东的“北大门”，有着“南北借力、承东融西”的地理优势，境内京福、青银、德石、济聊4条高速公路和19条国省干线公路纵横交错，1万多公里农村公路连接千家万户，区位优越、交通发达是创优工作的有利条件。但同时，错综复杂的路况也为来自天南海北的游客带来了不便。因此，公安交警部门应当牢固树立“细致出成效，细微出成败”的理念，增强旅游信息服务功能，按照美观、大方、醒目、科学的要求，在通往各景区景点的高速公路、国道、省道、城市主干道等主要道路上，科学合理地设置规范的、中英文对照的、标有里程和方向的景区景点交通指示牌及其它各类交通标识，切实提高对外开放的文化品位，有效发挥交通设施的指示功能。按照功能完善、整洁规范的要求，围绕全市旅游业发展的整体布局，进一步完善交通管理发展规划，健全城区交通设施，确保德州尽快融入周边旅游网络体系。四、坚持专项整治，净化交通秩序。创建中国优秀旅游城市，就要全力打造和谐文明交通环境，公安交警部门应当坚持交通安全整治不动摇，全力净化交通秩序。一是道路交通安全集中整治行动力度不减。全市公安交警部门应当进一步深入开展道路交通安全集中整治活动，加大整治力度，全力消除交通安全隐患。紧紧围绕抓重点时间、巡重点路段、查重点违法行为的思路，采取流动巡逻与固定岗勤相结合的勤务方式，强化城区、国省道及调整公路的巡控力度和密度，全面落实路段承包责任制，严查客车超员、违法运输危险化学品、货运车辆、三轮汽车、拖拉机违法载人载客等严重交通违法行为，提示机动车驾驶人、乘车人使用安全带，纠正非机动车驾驶人不遵守交通信号灯和标志标线等行为。同时依托城区路口电子监控和路面执勤，重点纠正机动车驾驶人在经过人行横道线时不停车避让行人的违法行为。要确立定岗与巡逻互动的方针，特别是对国道、省道和重点旅游线路，从严管理严防死守，做到白天见警车，晚上见警灯，确保24小时不失控。同时充分运用警务工作站、雷达测速仪等科技装备，强化重点路段、重点时段的监控管理。二是继续深化城区非法营运三轮车专项整治工作。要进一步加大力度，对清理城区非法营运三轮车专项整治活动进行巩固、规范和提高，大力规范日常交通安全管理，城区执勤中队要在日常工作中，严密注意对非法营运三轮车的监督检查，特别是德城区东风路以北、天衢路以南、迎宾路以东、德兴路以西范围内，坚决禁止三轮车通行。同时，民警在执勤过程中还要注意工作的方式方法，在查纠处罚的同时，多做说服教育工作，做到有理、有据、有节，促使三轮车业户主动退出运营市场，净化交通环境。三是集中不间断开展城区交通秩序专项整治。公安交警部门应当明确整治重点，加大对城区路段内无牌无证、酒后驾驶、超速行驶、乱停乱放、闯灯越线、行人随意横穿马路、不各行其道、出租车公交车随意停车、违章调头、私改车型、闯禁行线、超载超员、报废车上路行驶等严重交通违法行为的查纠处罚力度，努力降低交通违法率。同时认真落实民警路段承包责任制，按照路段承包、责任到人的原则，将辖区内国道、省道城区道路全部承包到具体民警，实行中队、民警分级负责，将路面秩序、违法数量直接与单位等级化考核和民警个人福利相挂钩，做到级级有压力，人人有担子，促使民警全力投入整治工作。市区内严格禁止大货车、农用车、畜力车通行；德城区湖滨路、东方红路部分路段严格禁止摩托车通行；德城区东风路以北、天衢路以南、迎宾路以东、德兴路以西范围内严格禁止三轮车通行。对违反上述规定的车辆驾驶员严格按照有关规定进行处罚。突出易堵易乱路段的整治，采取安排固定岗、时间岗和流动巡查相结合的办法，重点加大对对骨干景点景区、旅游基础设施以及繁华商业区如百货大楼门前、美食城门前、华联商厦路口、城隍庙南北门等点段的管控，及时清理违法停放车辆和违法占道经营摊点，保障上述路口路段安全畅通，不发生交通拥堵现象。四是继续加强机动车超速行驶专项整治。全体交通民警要从思想上引起高度重视，克服麻痹思想和松懈情绪，从对广大人民群众生命财产高度负责的态度出发，全力投入整治超速违法行为活动中。全警动员，营造声势，根据辖区道路超速违法行为状况，合理设立固定测速点或流动测速组。针对超速行驶违法行为的规律、特点，科学调整白天和夜间不同时段的勤务安排，加大对重点时段、重点路段的管控力度。重点整治辖区国、省道大、小型汽车、大货车、危险品运输车超速行驶违法，掀起了反超速、降事故的整治高潮。同时对城区的限速标志进行了完善，对雷达测速仪、流动式测速仪进行保养、维护，成立专门的测速小分队，携带测速仪，在辖区国、省道等人流、车流比较密集的路段和事故多发点段等危险路段，以及在城区学校、商场、市场、企事业单位特别密集的路段，对过往车辆进行测速。要充分利用现有的公路监控系统及移动电子警察等先进设备，在辖区重要路段和事故黑点进行测速纠违，做到停人不停机；对客运车辆检查做到逢车必查，有违必纠，消除事故隐患。五、坚持宣传教育，营造良好氛围交通安全宣传教育工作是交通管理工作中的一项基础性工作，是普及提高全民交通安全意识的重要途径，是预防和减少道路交通事故的重要措施，更是城市形象与市民素质的具体体现，因此，公安交警部门应该以争创“全国优秀旅游城市”为契机，积极抓好交通安全宣传，为公安交通管理工作铺平道路。 公安交警部门要坚持把加强交通文明宣传，提升市民交通安全素质作为创建优秀旅游城市的重要内容和有力保障，大力拓宽宣传渠道，采取多形式、全方位、多角度、深层次的宣传，及时向社会公布交通整治措施和交通整治动态，曝光严重违法行为，使宣传工作始终贴近交通管理、贯穿于交通管理，形成交通安全宣传引导人、鼓动人、激励人、鞭策人的舆论氛围。要进一步在宣传广度和深度上挖潜，最大限度地争取社会各界及群众的大力支持。一是借助各大新闻媒体，形成强大宣传攻势，促使文明交通安全意识形成主流，为当前的集中整治工作及长效管理打下坚实基础。二是加强执法宣传活动。路面民警要把执勤岗当作宣传岗，认真落实放行前宣传教育的要求，宣传科室应大力强化宣传工作，研究一些执法状态下有效的宣传方法、内容，加强对下指导，提升宣传工作实效。三是车管、驾驶及机动车检测部门也应积极主动地认真落实窗口宣传工作，组织辖区出租车驾驶员进行专门的交通安全法制教育及职业道德培训，在出租车驾驶员中树立“文明行车、文明服务”的理念，从源头上提高驾驶员安全意识。要以“全国优秀旅游城市”创建工作为契机，通过广泛深入的交通安全宣传教育活动，在全社会营造文明行车、文明乘车、文明走路的浓厚氛围，使广大市民的交通安全、交通文明意识得到明显增强，文明交通的良好习惯逐步养成，全面提升全民交通文明素质。六、坚持科技强警，发展交通科技。公安交警部门要确立“向科技要警力，向科技要管理，向科技要信息，向科技要效益”的整体工作思路，强化科技意识，运用科学技术，不断提高交通管理工作的科学化、现代化水平，将科技手段充分运用到道路交通管理工作中。要加大技术装备的投入，为基层民警配齐配全摄像机、数码相机、录音笔、车载移动电子警察、对讲机及警用腰带等科学装备，提高民警的工作效率，增加民警的机动性和快速反应能力，增强民警的战斗力和单兵作战能力。要以深入开展“十个一万”活动为契机，进一步实现对进京治安卡口、警务工作站及基层中队道路交通监控系统设施全面更新换代工作，从根本上提高公安交通管理工作的科技含量和现代化水平。要严格按照做精、做强的要求，精打细算上硬件，统筹安排抓软件，充分考虑现代科技的发展趋势，对系统建设进行长远规划，突出系统功能的实用性和扩展性。实现24小时的路面情况监测，随时掌握路面流量、气候的变化等情况，提高处置、应变能力。逐步建立起以公路巡警中队为依托，以科技手段为支撑，以管理网络为主体，以警务工作站为基础，多警种合成作战，点线相连，动静呼应，全天候、立体化的公路交通管理新格局，在维护公路交通治安秩序方面发挥更加重要的作用。这些现代化交通科技设施、手段的引进和应用，将为规范机动车、非机动车和行人的交通行为，强化道路交通管理，预防道路交通事故提供有效的技术保障，注入强大的动力，使公安交通管理工作逐步走上科学、良性、协调和可持续发展的轨道。七、坚持文明执法，打造品牌形象。公安交警部门要通过深入细致、形式多样的思想发动和教育，增强民警参与创建工作、服务创建工作的责任感、紧迫感、使命感。认真及时摸排分析民警思想状况，保持对队伍思想动态的敏锐把握，及时引导、对症下药，着力解决影响队伍斗志和精神状态的思想问题。同时加强正面教育，引导民警正确认识公安交通管理工作中的困难，轻装上阵，并采取倡议书、标语、大练兵等形式和活动载体加强引导，营造氛围，激发队伍工作热情，在内部掀起“比学赶帮超”的工作高潮。同时加强纪律作风教育，落实“五条禁令”及有关纪律规定，加强对执法形象的检查督促，始终坚持文明执法、规范执法，以疏导交通、服务群众、宣传教育为主。同时积极想方设法，为广大群众排忧解难，在交通要道及旅游线路上设立多个交通安全执勤点，安排民警为过往群众指路带路，为危难群众提供救助，对过往群众在交通中遇到的困难和问题，及时提供必要的帮助和服务，努力为他们排忧解难，树立德州交警良好的执法形象。同时还要紧紧围绕警容形象、工作形象、服务形象、文明形象、执法形象各个方面组织对交通民警进行专门培训，结合德州市旅游风景区的交通管理工作实际，加强提高民警综合素质和业务水平，最好聘请德州风景旅游导游讲解有关苏禄王墓、锦绣川风景区、新湖风景区等重要景区景点的风土人情、历史故事典故、民间传说、社会影响，增长导游知识，增强服务理念，提高旅游服务素质，全力打造德州旅游交警新形象，确保全体民警能以热情的工作态度、文明的服务形象投入到此次全国优秀旅游城市创建工作之中。争创中国优秀旅游城市重在提高德州市的城市形象和品位，而不是急功近利的形象工程。打造和谐文明交通，同样是有起点而没有终点。创优的过程，同时也是德州公安交警部门不断反省差距，不断成长提高的过程。重要的是通过全国优秀旅游城市的创建工作，将公安交警部门自身的发展融入到城市的整体发展进程中，逐步探索出一套现代交通管理新模式，寻求交通安全社会化管理新途径，使我们的公安交通管理工作再创新局面，再上新台阶。