煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定的实施方案及细则.doc

叙永县吼西煤矿煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定的实施方案及细则二一三年四月二十八日叙永县吼西煤矿煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定的实施方案及细则 根据国家安全生产监督总局关于学习贯彻国家安监总局煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定的通知、国家安全生产监督总局、国家煤矿安监局关于印发煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定宣传提纲的通知，为认真落实中央领导同志重要批示精神，大力宣传贯彻煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定（国家安全监管总局令第58号，以下简称七条规定），以及省、市、县煤炭管理部门要求， 我矿于2013年5月2日由矿长组织，各分管副矿长、科、队长、参加的集中培训学习，专题学习了煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定。为全面贯彻落实七条规定，切实保护我矿矿工生命安全，推动我矿煤矿安全生产形势持续稳定好转。我矿将持续开展七条规定的学习活动，为使此次学习活动继续下去，结合我矿实际情况，特制定下发“煤矿矿长保护矿工生命安全七项规定的实施细则”。望各科、队认真执行，具体安排如下：一、 成立领导组：组 长：史志让（矿长） 副组长：闫士中（安全副矿长）鲍正龙（生产副矿长）于国栋（机电副矿长）王丙军（总工程师）成 员：胡天江、王明龙、安兆林、闻忠银、董建坤、胡天喜、 张士林、于松里、冯文明、张正元、朱国福、姚宝、 张凤、孙孝忠、王贵勇。领导组下设办公室，办公室主任由陈桂梅担任，负责定期不定期监督检查各科、队、班组的学习贯彻情况，并向组长作出汇报。 二、工作目标 认真组织学习宣传，领会安全七条规定精神实质。把学习宣传七条规定与煤矿安全教育培训工作相结合，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”的主题活动，使七条规定深入人心、耳熟能详，不折不扣地严抓落实，真正体现在行动上、效果上。牢固树立“煤矿事故可防可控、干煤矿可以不死人”理念，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全。把学习宣传七条规定与学习推广煤矿安全风险预控管理体系结合起来，做到风险预控，超前防范。 三、时间安排 1、宣传贯彻阶段。5月3日至5月20日，各科、队及班组按照下发的关于进一步贯彻学习“煤矿矿长保护矿工生命安全七项规定”实施细则中的要求进行宣传贯彻，利用有效方式进行宣传教育，将“七条规定”的精神实质深入贯彻到每个职工心里，真正认识到七条规定是矿工生命安全的保护伞。2、培训学习阶段。5月21日6月20日，要求各职能科、队、班组各自制定具体培训学习计划，并将培训学习计划报回办公室，办公室负责监督落实。各职能科室队组按照培训计划进行培训，6月21日前将学习记录（包括签到表，学习笔记及考试试卷及成绩单）交回办公室存档备案。3、执行落实阶段。6月21日7月20日，按照“七条规定”的详细分解内容，各职能科室及部门进行自我排查与整顿，重点针对七条规定涉及本部门的项目进行逐项安全隐患排查与整改，并做好隐患排查与整改记录，安全管理科负责跟踪落实，对不积极整改的责任人，作出相应的责任追究，对拒不整改的责任人进行经济处罚。7月20日前将执行落实阶段全部记录交回办公室存档备案。4、总结阶段。7月21日7月31日，将各职能科室及部门所进行的宣贯、培训、落实的各项资料进行汇总分析，作出对七条规定实施的书面总结，并交回办公室进行存档备案。安全管理科将对各职能科、队、班组进行总结评比，评选出三个优秀部门进行奖励，评选出三个落后部门进行处罚，并将优秀部门作为本年度评选优秀的首选部门。 四、具体措施1、学习宣传。责任人：闫士中（安全矿长）检查监督人：史志让（矿长）落实措施：在矿主要领导安排部署下，利用墙报宣传栏、标语，采取集中学习、警示教育等多种形式，深入学习宣传七条规定。2、组织培训学习责任人：各科、队及班组负责人检查监督人：各分管矿领导落实措施：把学习宣传七条规定与煤矿安全教育培训工作结合，利用培训会逐条学习七条规定内容，并逐条展开讲解学习。五、工作要求 1、提高认识，积极行动。各职能科、队、班组要充分认识开展“七条规定”宣贯工作的重要性和紧迫性，切实加强领导组织，严格落实工作责任，采取切实可行措施，认真组织开展“七条规定”的宣贯行动，切实做到在认识上重视，在行动上坚决，确保将“七条规定”的精神实质根植到每位职工心中。2、狠抓落实，力求实效。各职能科、队、班组要对照各自涉及条款制定有效可行的方案，按要求时间进行宣传教育培训及贯彻执行，对整顿内容，狠抓严处，进行全面的自查自纠活动，对排查出的问题要采取可行措施，狠抓落实，力求通过此次行动取得成效。 3、定期分析总结。各职能科、队、班组要及时进行自我反馈，按一周一汇报、一周一汇总要求进行自我总结，及时向安全管理科反馈本部门自查自纠集中整顿情况，由安全管理科负责监督落实。 4、强化纪律，严格问责。由安全管理科对各职能科、队、班组自查自纠集中整顿情况进行全面监督，对自查自纠集中整顿活动要进行认真、细致深入的监督检查，在检查中出现责任问题的要进行严格追究、严肃处理。六、实施细则1、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。责任人：陈桂梅（办公室主任）检查监督人：史志让（矿长）我矿属技改扩能在建矿井，证照部分齐全，主要是防止证照失效和相关证件的审批。办公室主任负责和及时通知证照的年检工作，以及通知安排矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训和复训工作。2、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。责任人：王丙军（工程师） 闫士中（安全矿长） 鲍正龙（生产矿长）检查监督人：史志让（矿长） （一）井下开拓必须依据安全专篇和初步设计方案，采、掘、通风、支护工艺必须符合煤矿安全规程要求。要采取切实措施，积极实施采煤工艺改造，杜绝采用巷道式、房柱式、仓储式等落后的采煤方法进行开采。（二）必须在“采矿许可证”批准的范围内进行采掘作业，严禁超层越界开采和用破坏性方式开采。超层越界开采是指下列情形之一的行为：（1）国土部门认定为超层越界的；（2）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；（3）超出采矿许可证规定的开采煤层层位进行开采的；（4）擅自开采保安煤柱的。（三）必须定期开展井下测量工作，按相关技术规范如实绘制标注矿区范围的采掘工程平面图、井上井下对照图，及时排查是否存在超层越界开采行为。 （四）采、掘工作面及所有其它作业点必须按照煤矿安全规程及有关管理规定做好顶板管理工作，编制工作面顶板管理安全技术措施，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。3、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。责任人：王丙军（总工程师）检查监督人：史志让（矿长）（一）必须建立完整的、独立的通风系统，实行以风定产，做到风速符合要求，风量充足。（二）通风系统符合设计规范要求，无角联通风等不合理巷道。（三）矿井通风构筑物（风门、风桥、风墙、风帘等）设施齐全、合理、可靠，风流稳定。（四）每一生产水平和采区必须实行分区通风，采掘工作面必须实行独立通风，严禁串联通风。（五）风量、风速分配要符合煤矿安全规程要求，风量分配以作业规程设计风量为依据。煤矿企业每月末必须绘制能够反映矿井通风实际情况的通风系统示意图，每年组织1次反风演习。（六）加强局部通风管理工作，使用局部通风机供风的地点必须实行双风机双电源，实行“三专两闭锁”。井下必须淘汰5.5KW局扇。临时停工的地点，不得停风。否则必须切断电源，设置棚栏、悬挂禁止人员入内的警示牌。4、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。责任人：王丙军（总工程师）检查监督人：史志让（矿长）我矿虽属低瓦斯矿井，但是瓦斯防治工作依然不容忽视，要严格按照我矿制定的瓦斯防治措施执行，加强现场瓦斯管理，特别是加强对掘进工作面局扇通风和监测监控系统的可靠运行管理，认真落实瓦斯超限断电撤人制度，严格按照三大规程作业。5、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。责任人：王丙军（总工程师） 闫士中（安全矿长） 鲍正龙（生产矿长）检查监督人：史志让（矿长）（一） 矿长是本单位防治水工作的第一责任人，总工程师（技术负责人）具体负责防治水的技术管理工作。认真落实“预测预报，逢掘必探，先治后采”的方针。 （二）根据矿井水文地质报告，我矿为中等（III级）水文地质类型，必须按要求配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。（三）必须查清矿区及其附近地面水流系统的汇水、渗漏情况，疏水能力等情况，掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，完善疏水、防水和排水系统。（四）当矿井井口附近的地表水体可能溃入井下时，要立即采取安全防范措施。严禁开采防隔水煤（岩）柱。（五）矿井要按规定配备与矿井最大涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和水仓等，确保矿井排水能力满足要求。（六）要加强水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路的经常性检查和维护。在每年雨季前，全面检修1次，并对全部工作水泵和备用水泵进行1次联合排水试验。（七）做好雨季“三防”（防汛、防排水、防雷电）工作。建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度。当发现暴雨洪水灾害严重可能引发淹井时，应当立即撤出作业人员到安全地点。经确认隐患完全消除后，方可恢复生产。（八）建立和完善应急救援预案。根据我矿的主要水害类型和可能发生的水害事故，制定水害应急预案和现场处置方案。现场发现透水预兆的作业人员，应当立即向矿井调度室报告有关透水地点及水情，通知周围有关人员撤离到安全地点或升井。调度室值班人员立即向矿长汇报，并将水患情况通知其它有可能受到威胁的作业点。6、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。责任人：于国栋（机电矿长）检查监督人：史志让（矿长）（一）井下使用的各类设备和安全装备，必须具有煤矿矿用产品安全标志，未取得矿用产品安全标志的不得投入使用。矿井主要提升装置的选型、安装、管理、使用、维修、检查、测定、试验都必须严格执行煤矿安全规程的规定。（二）各种提升设备必须完好，禁止带病作业、超载超限运行。矿井主要提升装置必须实行专业化管理，按期进行性能测试与维护，配备专业技术人员和维修人员。采购设备必须严格执行矿用设备审核程序，对不具备设备安标生产资质的厂家和提供不出安标证书、编号的产品坚决不允许购买和使用。（三）绞车司机经过严格培训取得特种作业操作证方可上岗。（四）矿井主要提升设备，必须按设计的速度图运行，不得随意改变，确实要改动时，应经总工程师批准。（五）矿井提升设备的安全保护装置、设施，必须符合煤矿安全规程和矿井机电质量标准化标准要求，保持动作灵敏可靠。（六）机电设备管理必须执行标准化管理，实行包机制。做到“三定、四包”，即定人员、定设备、定任务；包使用、包管理、包维修、包故障排除，确保包机责任制落实到位。（七）认真执行机电设备的“润滑、紧固、冷却、过滤”八字维修方针。（八）加强现场管理，定期分析设备运行情况，总结机电事故案例，提高机电管理水平。（九）要严格按照煤矿设备管理的有关规定，强化日常管理，建立健全设备安全监督管理体系,建立健全设备安全管理制度，完善、规范设备安全技术档案，提高对仪器仪表的校验、检测重要性的认识，加强校验、检测工作。（十）必须定期到有资质的机构和部门对煤矿安全装备、仪器仪表进行检验检测，逾期一律不得使用。（十一）必须淘汰国家明令禁止的机电设备和非阻燃产品，按时更换。7、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。责任人：史志让（矿长）检查监督人：雷英（业主） （一）要认真执行矿级领导带班入井制度，与工人同上下。矿长每月带班下井不少于5次，其余副矿长每月带班下井次数不能少于20次。 （二）带班领导当班要提前半个小时入井，与上一班的带班领导在井下交接清楚井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录簿。 （三）矿领导升井后，要及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况认真填写，并由办公室负责整理和存档备查。矿领导带班下井的相关记录和煤矿井下人员定位系统存储信息保存期不少于一年。 （四）认真落实领导干部带班入井公示制度。必须认真制定领导带班下井月计划。每月底之前要制定出下月的领导带班下井计划（下井排班计划表），计划中必须明确每日每班带班矿领导的姓名和职务。要认真填写井口公示牌，当天带班下井领导姓名、职务、出入井时间要在公示栏公示，接受群众监督。（五）建立矿领导带班入井考核制度，加强内部考核与奖惩。要把矿领导带班下井情况与经济收入等挂钩，并把领导干部带班下井情况作为考核干部的主要内容，严格考核，对弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。（六）矿长、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员都必须经培训合格并取得相关资格后，方可任职或上岗作业。（七）认真落实安全生产管理人员岗位责任制，建立健全和完善安全生产奖惩考核制度，对违章指挥进行重处。 叙永县吼西煤矿 二一三年五月二日