推进立法工作实施方案.doc

推进立法工作实施方案推进立法工作实施方案 摘要： 根据人民政府办公厅关于印发人民政府年立法工作计划的通知（厅发号）要求，为加强我委系统法制建设，加快城市管理立法进程，在各相关处室申报的年立法计划基础上，经与市人大、市法制办沟通，年力争制定地方性法规1部（城市管理条例），政府规章3部 根据人民政府办公厅关于印发人民政府年立法工作计划的通知（厅发号）要求，为加强我委系统法制建设，加快城市管理立法进程，在各相关处室申报的年立法计划基础上，经与市人大、市法制办沟通，年力争制定地方性法规1部（城市管理条例），政府规章3部（建筑垃圾管理办法、餐厨垃圾管理法、火车站广场管理办法。为保证高质量地如期完成本年度的立法任务，结合我委工作实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕我市城市管理中心工作，全面开展年城市管理地方性法规和政府规章的立法工作，逐步建立健全我市城市管理法规体系，通过运用法律手段促进城市管理工作，推动城市管理精细化、长效化目标的有效实现，构建和谐稳定的城市管理法治环境。 二、组织领导 为加强对年立法工作的领导，有效组织立法起草、调研等各项工作，确保立法工作顺利有序开展，决定成立城管委年立法工作领导小组，负责对全委立法工作的全面领导，小组下设办公室，设在委政策法规处，办公室主任由副主任兼任，负责立法工作的组织协调和具体实施。 三、工作步骤和时间安排 立法工作从年2月中旬至年12月底结束，共分七个阶段进行。 （一）动员部署阶段（年2月15日）。 内容：成立委立法工作领导小组，召开动员会，研究部署年4项立法工作任务。四部立法项目分别由各相关立法起草部门牵头，成立起草小组，确定起草人员。 参加人员：委立法工作领导小组正副组长、成员以及各立法起草小组成员。 （二）立法起草阶段（年2月15日-3月25日） 内容：修改完成4部立法项目的草案初稿（包括立法可行性和必要性的说明、主要的立法依据和参考资料），并于3月25日前报送委政策法规处。 参加人员：各立法起草部门、起草小组成员。 （三）征求意见阶段（年3月25日-4月15日） 内容：采用书面、座谈、个别走访等形式征求我委4项立法工作的意见和建议。 参加人员：委立法工作领导小组、委政策法规处、各立法起草部门、相关城区和部门，委属相关单位，部分人大代表、政协委员、部分城市管理服务对象和相对人。 （四）草案报送阶段（年4月15日-4月30日） 内容：根据征求的意见和建议，进一步进行立法论证，修改和完善4项立法的相关内容，4月底前报送至市政府法制办审核。 参加人员:委立法工作领导小组、委政策法规处、各立法起草部门小组成员。 （五）调研考察阶段。（年5月1日-9月30日） 内容：根据立法工作需要，赴外地进行立法调研，学习相关立法工作开展情况，总结借鉴部分省市的经验和做法。积极配合市法制办于8月15日前完成城市管理条例的修改任务，形成正式文本，报市人大常委会审议。 参加人员：市人大、市法制办、委政策法规处、相关立法起草部门的有关同志。 （六）立法修改阶段（年10月1日-11月15日） 内容：根据立法调研中收集的第一手资料和信息，反复研究修改立法草案稿，尽量完善和保留好的立法的思路、办法和制度。 参加人员：委立法工作领导小组、委政策法规处、各立法起草部门、起草小组成员。 （七）提交审议阶段（年11月15日-12月31日） 内容：积极配合市法制办完成对建筑垃圾管理办法、餐厨垃圾管理办法、火车站广场管理办法修改任务，形成正式文本，报市政府常务会审议。 参加人员：委立法工作领导小组、委政策法规处。 四、基本要求 （一）要高度重视，加强领导。各立法起草部门充分认识做好今年立法工作的重要意义，高度重视，加强领导，成立立法起草工作小组，落实立法起草班子成员，按照立法时限和程序的要求，精心组织，周密安排，切实做好立法的各项准备、调研、修改工作。 （二）要明确任务，加强保障。各立法起草部门要按照立法项目任务分解表上的各项要求，抓紧时间制定立法草案初稿，尽快报委法规处审核，在征求相关单位意见后，形成草案送审稿分别上报市人大和市政府法制办。同时要落实好包括立法考察调研活动在内的各项经费保障，做到专款专用，实报实销，保障立法工作的正常开展。 （三）要密切配合，形成合力。今年我委立法工作任务重、时间紧、涉及范围广，委法规处要切实做好同相关部门（单位）的沟通协调工作，各部门要相互支持，相互配合，工作小组成员要认真负责，一丝不苟，积极投入到立法起草、论证、调研、修改工作中，确保立法工作顺利进行。