四川省人民政府工作报告全文.doc

2016年四川省人民政府工作报告全文2016年四川省人民政府工作报告全文 2016年四川省政府工作报告全文 在四川省第十二届人民代表大会第三次会议上 四川省人民政府省长 魏 宏 (2016年1月28日)各位代表： 我代表省人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请省政协委员提出意见。 2016年工作回顾 过去一年，是全面深化改革的开局之年，也是我省朝着 两个跨越 目标克难奋进、坚韧前行的一年。在省委的坚强领导下，在省人大、省政协的监督支持下，我们认真贯彻党中央、国务院和省委的决策部署，正确把握发展大势，积极应对复杂局势，深入实施 三大发展战略 ，全省经济保持平稳较快发展，各方面建设取得新的成就。全省实现地区生产总值2.85万亿元，增长8.5%;地方一般公共预算收入增长9.8%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11.5%;居民消费价格涨幅1.6%。 一年来，我们主要做了以下工作： 综合施策稳定经济增长。在全国 三期叠加 的大背景下，去年经济下行压力持续加大成为贯穿全年的突出矛盾。我们坚持 稳中求进 总基调，及时推出稳增长 十六条 ，相继出台了一系列支持实体经济发展的政策措施，深入研究解决经济运行中的突出矛盾和问题，从多方面稳定经济增势。在稳投资上，加快实施一系列夯基础、增后劲、惠民生的重大项目，全省高速公路通车里程新增500公里，突破5500公里，成绵乐城际铁路、成自泸赤高速公路等建成通车，川藏铁路成雅段、雅康、汶马、绵九高速公路开工，溪洛渡、向家坝等一批水电站及特高压输电工程投产，成都新机场项目获得立项批复，全社会固定资产投资增长12%;在促消费上，全面开展市场拓展 三大活动 ，组织1.5万多家川企参加，并积极培育新的消费热点，社会消费品零售总额增长12.7%;在扩外贸上，出台支持外贸稳增长措施，积极推进通关一体化，对外贸易突破800亿美元。特别在稳工业增长上，大力推动七大优势产业和七大战略性新兴产业发展，加强对重点传统产业发展的分类指导，强化综合要素保障，有针对性地对困难企业和中小微企业帮扶，全省规模以上工业增加值增长9.6%。 有力促进转型升级发展。我们坚持在增量中调结构，在发展中促升级，确定了五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业进行重点培育，从中筛选出一批重大项目给予重点支持，实施了一批重大科技专项，促进科技成果转化。全省新获得授权发明专利增长24.4%，孵化科技型中小企业增长43%，高新技术产业总产值突破1.2万亿元、增长19%;我们着力引导传统企业加强技术改造，技改投资突破5000亿元;促进化解过剩产能，关闭126处小煤矿，淘汰505户企业落后产能，提前一年超额完成 十二五 规划淘汰落后产能任务。全省工业结构出现积极变化，电子信息、汽车制造业占比提高0.8个百分点，传统资源型产业和六大高耗能产业比重下降0.6个百分点。加快推进现代服务业改革发展，服务业增加值突破1万亿元，增长8.8%。其中，金融业增加值增长15.5%，电子商务市场交易额增长40.5%，旅游总收入增长26.1%。加快现代农业发展，粮食生产持续稳定，农村居民收入增幅快于经济增速。三次产业结构从上年的12.8：51.3：35.9调整为12.4：50.9：36.7。待添加的隐藏文字内容3 切实启动重点领域改革。按照省委决定的改革 时间表 和 路线图 ，出台实施了一系列重大改革方案，启动及完成165项改革事项。在简政放权上，取消、调整、下放了92项行政审批事项，省级层面核准事项减少50%以上，并不再保留 非行政许可审批 类别;实施商事制度改革，新登记企业增长64.5%。在国资国企改革上，68项改革任务全面启动，12项年度任务全部完成。在农村改革上，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快构建新型农业经营体系，新增新型农业经营主体1.4万多个;在地方金融改革上，出台了金融改革实施方案，积极推动城商行和农信社引进战略投资者，大力发展多层次资本市场。在投融资体制改革上，推进了外商投资和对外投资管理体制改革，加快释放民间投资活力，民间投资占比达56%。在科技创新体制改革上，出台了激励科技人员创新创业、培育企业创新主体、军民融合发展的专项改革方案。 努力拓展开放合作平台。我们成功举办西博会、科博会、农博会、旅博会、酒博会、海科会、钒钛产业博览会及 中外知名企业四川行 等重大对外开放活动。围绕整合完善产业链、供应链、价值链，组织开展了汽车、电子信息等专题招商活动，引进东风神龙、英特尔骏马等重大产业项目;新增世界500强企业14家，总数达283家。全年引进到位国内省外资金8798亿元，实际利用外资106.5亿美元。学习借鉴上海自贸区经验，在成都部分地区推进投资、金融、贸易便利化改革试点，加快海关特殊监管区域建设，推进国家级经济开发区转型升级、创新发展。 走出去 步伐加快，新增境外投资企业突破100家，累计超过500家，对外承包工程完成营业额超70亿美元。成都国际(地区)航线开通78条，出入境人数增长31%。新增外国驻蓉领馆2家，总数达12家。 扎实推进多点多极发展。我们进一步创新区域协调发展机制，务实推动 五大经济区 发展。成都加快打造西部经济核心增长极和现代化国际化大都市，成都经济区同城化发展步伐加快;川南、川东北和川西北经济区发挥比较优势，优势特色经济不断壮大。我们突出加快了新兴增长极培育，天府新区建设快速起步，并成功获批为国家级新区;绵阳科技城获批实施中关村自主创新先行先试政策;攀西战略资源创新开发试验区建设纵深推进。同时，抓住长江经济带发展的机遇，规划建设了一批支撑性和引领性的重大项目。县域经济加快发展，GDP过百亿的县(市、区)突破100个。推进新型城镇化发展，加快城镇基础设施建设，新增城市建成区面积140多平方公里;出台了加快户籍制度改革实施方案，74万农业转移人口在城镇落户，城镇化率达46.3%。 认真办好民生大事实事。在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下，去年全省各级政府用于民生方面支出达4410亿元，占地方一般公共预算支出比重65%。全面完成了 十项民生工程 和19件民生实事，深入开展 四大片区扶贫攻坚行动 ，全年减少农村贫困人口129.6万人。在就业上，全省城镇新增就业96.2万人，高校毕业生初次就业率达86.4%，城镇登记失业率控制在4.15%;在社会保障上，实现城乡居民基本养老保险制度并轨，城乡基本养老保险、城镇基本医疗保险参保面扩大，新农合参合率达99.3%。在安居工程上，全省实施了 百万安居工程建设行动 ，改造危旧房棚户区和建设保障性住房51.8万套，统筹实施农房建设52.1万户，向农民工定向供应公共租赁住房房源1.7万套。芦山地震灾区农房重建任务基本完成，城镇住房、交通、学校、医院及产业重建加快推进;科学组织了康定地震抗震救灾工作，受灾群众得到妥善安置;全省防灾减灾工作取得重大成效，因洪灾和地质灾害伤亡人数创近20年历史新低。川藏联网工程建成投运，全省38.8万无电人口的用电问题得到解决。