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对当前派出所民警“减负”问题的思考2015-02-0209:04:40 公安机关担负着刑事司法和行政执法两大职能，是和平时期“共产党执政地位、长治久安、保障安居乐业”的主力军。可以说，在各职能中，责任最大的是公安机关，工作最辛苦的是公安民 公安机关担负着刑事司法和行政执法两大职能，是和平时期“共产党执政地位、长治久安、保障安居乐业”的主力军。可以说，在各职能中，责任最大的是公安机关，工作最辛苦的是公安民警。是常年直接面对尖锐矛盾的一线基层派出所民警，有求必应成了常规，加班加点成了义务，受伤受气后还要忍辱负重，检查、考核、临时性活动应接不暇。过重、疲于奔命成了基层派出所民警的写照。“减负”的呼声基层派出所民警的心声和迫切要求。 一、当前基层公安工作面临巨大，派出所民警不堪重负 （一）长期超负荷工作，派出所民警身心极度疲惫。基层派出所民警工作“长期超负荷”的原因，除了治安严峻、公安保卫任务繁重、警力严重等客观因素外，还有那些过多、过滥、无关紧要的考核、评比、检查和临时性工作。警察的职业是奉献的职业，民警一年的工作量往往都会超出公务员全年工作量的三分，这还考虑警察每天要面对行业所不面对的心理。长期的超负荷运转，民警身心极度疲惫，还要承受来自社会各界的误解和指责，是基层派出所民警难免产生抱怨、厌战情绪，进而工作性。 （二）保障机制位，严重制约基层公安工作的。公安机关是的职能，工作经费应为财政全额拨付。近年来，各级党委、对公安工作，各级财政也逐年加大对公安工作的支持和保障，但现公安经费维持公安工作的运转捉襟见肘。为不耽误公安机关的工作职责，基层派出所不在应付繁重的工作任务的，还要花费精力和想方设法去求援，做不免有时在社会上负面。 （三）从严治警要求高，从优待警少，挫伤基层派出所民警的性。基层公安民警在公务时极为辛苦，工作大，强度大，经常身处险境。机关对民警的要求高，对民警的期望值更高，而民警所处的工作条件与所肩负的工作任务却显得极不相称，付出的艰辛劳动与（更多精彩来自“秘书不求人”）的回报相比，付出远远大于回报。经济上应回报，加上政治上提拔进步慢，派出所民警难免心理不平衡。不少基层派出所民警也纷纷道出苦衷：干得再苦再累是理所当然，稍有闪失是责任难当，有心把工作、为工作巨大牺牲，还要担“做多错多”的风险，“不求有功，但求无过”吧。 （四）过多、过滥、不必要的考核、评比、检查，让基层民警舍本逐末，无所适从。派出所是公安机关一线战斗实体，工作千头万绪，的工作部署都要靠派出所来。然而，派出所工作的考评、考核和检查名目繁多，让基层民警三天两头围着“迎检”团团转，苦不堪言，无法精力投入到中。以台帐为例，现在台帐精简了许多，但当前派出所台帐有20多种，同内容往往重复填写三到四种台帐，而且每一专项的考评、考核标准各不相同，一年一变样。警力本来就严重，打击防范任务本来就，在考评中高分，不少派出所只能无奈地选择“表面，应付检查”，而真正把精力和工作放到辖区、治安管理和防范、熟悉辖区治安状况、解决问题，背离了公安基础工作的初衷。 （五）得解决，基层民警难以全力投入工作。在诸多中，薪资问题和休息问题是基层民警最为关注的现实而沉重的话题。基层民警为工作而舍小家顾大家、加班加点，毫无怨言，但手拿着微薄的工资，面对住院的老人和上学的小孩却是一脸的无奈。夜以继日、报酬的加班加点，基层民警习惯并引以为荣。但面对近年来频频公安民警因长期超负荷工作而牺牲在岗位上的现实，民警休息权问题是不应该的。民警血肉之躯，也有挺不住的时候，片面强调奉献而不考虑民警最的休息保障，是对警察人性的漠视，也不合乎从优待警的要求。情况下，一民警就会产生失落感，诱发“靠组织不如靠关系，讲奉献不如讲实惠”的偏颇认识，难以全力投入工作。 二、为基层派出所民警“减负”，调动工作性 基层派出所民警因负担过重的身心极度疲惫和工作受到严重的状况，在和改进思想政治工作，政治建警，强化职业道德和世界观、人生观、价值观教育，打好“预防针”，用足“防腐剂”，“免疫力”，最大限度地民警思想的，还应努力派出所民警的“减负”工作，解决的后顾之忧。 （一）警力下沉举措，派出所人少事多的。精简队室，把有限的警力用到刀刃上，充实基层派出所一线，最大限度地基层警力的问题。，要出台一系列鼓励和优惠政策，包括青年民警一律下基层锻炼，提拔骨干、解决职级有基层任职经历，基层补助可以高于机关等制度。要多下基层，帮助解决，尽最大基层基础设施和办公条件，使民警乐于下基层、扎根基层、热爱基层、献身基层，真正警力下沉，从而基层人少事多的。 （二）保障机制建设，基层经费的问题。全国“二十公”后，公安保障机制建设了。当前，要努力同级财政按公安机关制定的公安装备配备和经费开支定额标准予以保障。，要经费和装备优先向基层派出所倾斜的政策，尽最大努力保障派出所工作的需要，着力解决无房、无车、无办案经费的问题，保障派出所民警工作生活有房住，办案有车用，电话能够时时开通，防范和侦查破案有经费。此外，要制定一系列向派出所倾斜的保障措施，真正让基层民警全力以赴地投入到工作中。 （三）改进绩效考评办法，牢牢把握派出所工作。科学的绩效考核制度，以工作绩效公正评价民警，使民警公正评价和回报，激发其工作性。评价与奖惩要客观、公正、。过多、过滥、不必要的考核、检查和评比，不多占用基层的工作，使基层民警有的工作性，让一线民警真正把工作放到侦查破案、治安防范和管理及服务工作，并以此衡量和评价基层公安工作的最高标准。 （四）从优待警政策，努力消除派出所民警的后顾之忧。要治上从优待警，干部人事制度改革，努力有利于优秀人才脱颖而出的竞争环境，是要优先解决基层派出所民警的职级待遇、提拔任用等问题。要在生活上从优待警，基层民警的身心健康，民警年度休假制度，注重多样的文化娱乐活动，尽最大帮助民警解决家属、子女下岗、待业、入学入托等问题，以基层民警的心理。要学会包容，善待民警的成绩，以辩证的观点对待民警的工作失误。要对民警执法权益的保护，使民警权益保护工作规范化、制度化、法制化。努力警察的薪资与肩负的责任、超负荷的工作量，使警察的待遇“略低于军队高于地方”真正落到实处。要统筹考虑民警廉政奖励机制，因公牺牲、伤残的补偿机制，激励民警爱岗敬业，真正让民警流血流汗不流泪。