加强民主法制建设 维护农村社会稳定.doc

加强民主法制建设 维护农村社会稳定加强民主法制建设 维护农村社会稳定 党的十六大报告，把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，确定为全面建设小康社会的一个重要目标。强调指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。必须在坚持四项基本原则的前提下，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。这是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的重要保障。笔者在参加省委派驻潮阳农村“三个代表”重要思想再学习教育活动工作组的实践中感受到，改革开放以来，农村一直保持稳定发展的局面。但随着农村改革的深化，各种社会关系和社会利益格局发生了深刻变化，经济和社会生活中多年积淀的深层次矛盾逐渐显现，农村基层存在许多不稳定因素，有的问题还比较突出。有些地方执行党的农村政策不力，有的甚至大打折扣，加重农民负担，引起农民强烈不满；有些地方村务不透明，群众意见大；有些基层组织政治敏感性不强，对各种矛盾纠纷和群众关注的热点问题解决不力，群众上访闹事时有发生；有些基层干部群众观念淡薄，不关心群众疾苦，干群关系紧张；有些地方对各种歪风邪气、违法犯罪行为和社会丑恶现象打击不力，社会治安形势严峻；有些地方普法教育不扎实，有的甚至流于形式，部分群众法律意识淡薄，只要权利，不履行义务，不依法缴纳税费，甚至无理取闹，扰乱社会秩序，等等。这些问题，已严重影响农村的社会稳定和经济社会的健康发展。究其原因是多方面的，但笔者认为，农村基层民主和法制建设存在薄弱环节是一条重要原因。解决这些矛盾和问题，必须以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持民主与法制相统一，大力加强基层民主和法制建设，努力营造良好的民主法制环境，用民主和法制的手段维护社会稳定，推进农村经济社会持续健康发展。 一、坚持民主决策，顺应民意，让老百姓做可以做又愿意做的事情 社会主义民主的本质是人民当家作主。随着农村民主政治建设的推进，农民的民主意识和参政议政的愿望越来越强，要求当家作主的呼声越来越高。农村各级基层组织必须坚持决策的科学化和民主化，建立和完善深入了解民情、广泛反映民意、充分集中民智、切实珍惜民力的决策机制，对关系农村经济社会长远发展和与群众利益密切相关的村镇建设规划、基础设施建设、公益建设项目、较大投资项目和村规民约等重大事项，应深入调查研究，并通过召开村民议政会、群众代表听证会、专家咨询会和重大事项社会公示等多种形式，广泛发扬民主，认真听取群众意见，充分考虑民心和民力的承受能力，实事求是的科学论证，让大多数群众决定愿意做的事情，把各项重大决策建立在民心所望、民力所能的基础上，绝不能少数人甚至一个人说了算，绝不能强迫命令，绝不能超出民力承受能力去搞所谓的“政绩工程”、“民心工程”。这样才能做到政策允许做、干部有心做、群众愿意做、民力可以做，思想统一，步调一致，最大限度地调动广大群众积极性和创造性，同心同德推进农村各项事业的发展。 二、坚持村务公开，排解民忧，让老百姓知道需要做和已经做的事情 实行村务公开，是落实农民群众对公共事务管理知情权和监督权的有效手段。目前，农村多数镇村都已开展镇务、村务公开工作，但有些地方“虚功”多，“真功”少，有的甚至有名无实。农村各级基层组织对此必须高度重视，切实把提高镇务、村务透明度作为推进农村基层民主建设的切入点，采取多种形式，全面推行财务公开；集体土地、企业和财产承包、租赁公开；集体基建项目投资和招标公开；农民负担公开；申请宅基地建房公开；安排生育指标、落实节育措施和计划生育费征管用情况公开；土地征用款公开；村干部年度工作目标执行情况公开。村务公开要坚持实事求是，真公开，求实效，不得搞形式主义，不得糊弄群众。要建立政务公开工作责任制，畅通民意反映渠道，落实领导接访日制度，及时答复群众提出的问题。当前特别要落实镇、村财务公开和农民负担公开工作，切实做到收得合法，用得合理，记得明白，说得清楚，保障和维护群众的知情权和监督权，消除误解，排解民忧，及时发现和纠正各种偏差，使村务管理工作走上民主化、规范化、法制化轨道。 三、坚持勤政为民，理顺民气，让老百姓放心政府和干部为他们做事情 解决农村目前存在的各种矛盾和问题，维护农村社会稳定，促进农村经济和社会持续健康发展，必须毫不动摇地改进和加强农村基层组织建设和党员干部队伍建设，重点是作风纪律建设，核心是坚持勤政为民。目前农村一些地方党群、干群关系紧张，有的矛盾可一触即发，一个重要原因就在于有些基层组织和基层干部作风出了问题，群众对其失去信任感，甚至反感，加深对立情绪，诱发不稳定因素。农村各级基层组织、基层站所和基层干部要加强自身作风的建设和培养，坚持勤政为民，增强群众观念，关心群众疾苦；坚持真抓实干，着力为群众办实事好事，切实解决目前农村中上学难、就业难、饮水难、就医难等群众关心的生产生活问题，千方百计为老百姓特别是贫困户排扰解难；坚持依法行政，公正司法，带头遵纪守法，廉洁自律，处处维护大多数群众的利益，密切干群关系；坚持向人民负责，及时化解各种矛盾和纠纷，实事求是地解决计划生育、宅基地款、村界权属等各种历史遗留问题，妥善处理群体性上访等突发性事件。让老百姓满意，让农民群众放心。同时要加强制度建设，建立和完善民主理财制度、审计监督制度、民主评议干部制度，严肃查处少数基层干部侵占集体和个人利益，甚至违法乱纪的问题，取信于民。使基层组织建设法制化、制度化。各级党委和政府及有关部门要高度重视农村基层组织建设，理直气壮为农村基层组织和基层干部依法行政撑腰打气，想方设法帮助基层干部解决工作和生活中遇到的困难和问题，让广大基层干部集中精力为群众服务。 四、坚持依法管理，端正民风，让老百姓懂得应该做和不应该做哪些事情 良好的法制环境是维护社会稳定的重要保证，维护社会稳定不能以牺牲法律尊严为代价。当前，农村有些地方的法制环境还相当脆弱，有法不依、执法不严、违法不究的现象还很突出，是非不清，人为因素多，歪风邪气没得到有力打击，对此，必须在广大农村广泛深入、扎扎实实地开展普法教育，切实提高广大干部群众的法律意识和遵纪守法的自觉性。各级政府、部门和基层组织要坚持依法行政，不折不扣并结合实际地执行党在农村的各项政策，积极推进农村税费改革，坚决杜绝乱收费和搭车收费，切实减轻农民负担。要把计划生育、土地管理、殡葬改革、税费征收、环境保护等法律和政策交给群众，让老百姓懂得应该做什么，不应该做什么，教育和引导群众既依法维护自己的民主权利和合法权益，又自觉地履行各项法定义务，遵守法律法规和村规民约，做遵纪守法的村民。要端正信访工作指导思想，对正常渠道的群众上访宜疏忌堵，多做解释和疏导工作。要坚持有法必依，执法必严，违法必纠，对那些以维护群众利益为名，拒交合法税费、无理取闹、诬告干部、搬弄是非、挑拨干群关系，幕后策划群体上访甚至冲击围攻党政机关、扰乱社会秩序的人和事，必须依法严肃查处，扶正压邪。对“双抢”、贩毒吸毒、利用“六合彩”赌博等违法犯罪行为必须坚决打击，决不手软，努力营造一个能确保农村经济健康发展，社会全面进步的良好法制环境，用维护法律的尊严来维护社会稳定，努力建设农村社会主义政治文明，全面建设小康社会。 来源：鮀岛新论坛