论我国外贸企业的知识产权建设.doc

本科毕业设计（论文）题 目 论我国外贸企业的知识产权建设 姓 名 党 国 专 业 国际经济与贸易 学 号 200936060 指导教师 陈 慧 娟 经济贸易学院二0一三年五月摘 要 知识产权建设是指知识产权的创造丶保护丶管理以及建立完善的知识产权制度。我国企业加入世贸组织以后，知识产权建设是我国外贸企业在国际竞争中所面临的首要问题，随着我国市场的开放，大批国外公司利用其知识产权优势抢滩中国市场，已给中国企业和民族经济的发展带来严重制约。在国际上，随着WTO全面推进贸易自由化以及西方发达国家知识经济时代的到来，知识产权已从纯粹的法律问题演变成与经济、政治和外交有密切关系的问题。因此，我国的外贸企业必须在公司战略制定中，重视知识产权的建设，以应对日益激烈的国际竞争。本文主要从知识产权战略的内涵、外贸企业建设知识产权的必要性、我国外贸企业在发展知识产权战略中遇到的不足和原因、如何加强外贸企业的知识产权战略建设等几个方面来探讨我国外贸企业知识产权的建设问题。其中分别从外贸企业建设知识产权的意义层面来讨论了我国外贸企业的知识产权建设的必要性，分别从国家立法角度、人民政府角度、企业自身角度和知识产权人才培育角度来讨论了我国外贸企业应如何加强知识产权建设，从而得出了我国外贸企业必须全面积极努力的建设知识产权的结论。关键词： 外贸企业；知识产权；人才培养；建设ABSTRACTConstruction of intellectual property refers to the protection of intellectual property creation Dian Dian management, and establish and improve the intellectual property system. After joining the WTO China's enterprises, construction of China's foreign trade enterprises of intellectual property in international competition the most important issue facing, as China's market opening, a large number of foreign companies to use its intellectual property rights to seize the Chinese market, has given Chinese enterprises and the national economy the development brings severely constrained. In the international arena, as comprehensively promote trade liberalization and WTO Western countries the era of knowledge economy, intellectual property from the purely legal question evolved into economic, political and diplomatic issues germane. Thus, China's foreign trade enterprises must in corporate strategy, the importance of intellectual property building to cope with the increasingly fierce international competition. This article from the connotation of intellectual property strategy, foreign trade enterprises to build intellectual necessity, China's foreign trade enterprises in the development of intellectual property strategy and the reasons for the deficiencies encountered, how to strengthen the building of intellectual property strategy of foreign trade enterprises to explore other aspects of foreign trade enterprises of intellectual property building. Respectively, from the foreign trade enterprises in which the significance of intellectual property aspects of the construction of China's foreign trade enterprises to discuss the necessity of the construction of intellectual property rights, respectively, from the perspective of national legislation, government perspective, their own perspective and the perspective of intellectual property personnel training foreign trade enterprises in China are discussed how should strengthen the construction of intellectual property, and thus come to China's foreign trade enterprises must fully active efforts to build intellectual conclusions.Keywords：Foreign trade enterprises; Intellectual property; Personnel training； Building目 录1 知识产权概述11.1 知识产权的内涵11.2 我国外贸企业知识产权建设的意义及重要性12 我国外贸企业知识产权建设的现状及问题分析32.1我国外贸企业引进国外先进技术的成本上升32.2国内大量的知名商标在国外被抢注42.3原产地标记没有得到很好的保护42.4科技快速发展导致保护范围界定难52.5发达国家强权政治导致权利滥用52.6独占权导致技术垄断出现62.7缺乏对知识产权滥用的限制措施63 我国外贸企业知识产权建设所出现问题的原因分析63.1 中国企业知识产权保护能力不足63.2 企业与科研机构泾渭分明，缺乏合作73.3 未能充分利用他人的知识产权成果73.4 基础研究力度不够83.5 全社会整体知识产权意识较低94 我国外贸企业知识产权建设的对策94.1 从政府自身职能层面加以推动104.2 从企业角度加强保护134.3 从知识产权人才方面加以增强19结 论22致 谢23参考文献241 知识产权概述1.1 知识产权的内涵知识产权的英文为“intellectual property”，其原意均为“知识（财产)所有权”或者“智慧（财产）所有权”，也称为智力成果权。知识产权是指对智力劳动成果法所享有的占有、使用、处分和收益的权利。知识产权是一种无形财产，它与房屋、汽车等有形财产一样，都受到国家法律的保护，都具有价值和使用价值。有些重大专利、驰名商标或作品的价值也远远高于房屋、汽车等有形财产1。1.2 我国外贸企业知识产权建设的意义及重要性从理论上说,知识产权可以帮助企业获得与维持市场竞争优势,这是企业战略中重视知识产权的根本原因。不过,我国企业知识产权建设的重大意义首先是由我国企业的现实情况所决定的。1.2.1我国企业知识产权建设存在诸多问题我国企业在知识产权建设方面仍然存在的很多问题,既是对我国企业知识产权工作现状的反映,也是企业需要知识产权建设的现实原因。企业知识产权建设的重要目的,就是要大大改善企业知识产权工作不力的状况,充分运用知识产权制度促进企业自主创新,促进自主知识产权的形成和运用。从企业知识产权现状看,我国企业主要存在以下值得重视的问题:(1) 企业缺乏知识产权战略意识。对知识产权工作还停留在保护层面,甚至连基本的保护观念也不够。这些问题反映在很多企业缺乏基本的知识产权管理制度、专业人员和机构等方面。目前公开的很多调查资料表明,大部分企业都没有设立专门的知识产权管理部门;即使有的设立了知识产权管理部门,也是流于形式。很多企业缺乏知识产权管理制度,即使有一些制度,也只是法律法规条文的翻版,严重缺乏针对性。(2) 企业缺乏知识产权战略规划。由于很多企业缺乏知识产权战略意识,企业知识产权工作还没有上升到战略层次。调研资料表明,绝大多数企业尚未制定知识产权战略,知识产权战略规划缺位。(3)企业自主创新能力不够.研究开发投入少,自主知识产权严重缺乏。早有报道,我国60%的大中型企业没有一件专利。另有资料统计,2005年,我国仅万分之三的企业拥有自主知识产权的核心技术。很多企业宁愿花大价钱做广告,而不愿花费资金和时间从事研究开发,自主创新意识严重缺乏,自主知识产权的数量和质量存在很大问题2。1.2.2我国企业知识产权建设是落实国家知识产权战略的保障    我国国家知识产权战略纲要确立的战略目标是:到2020年,把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家,知识产权法治环境进一步完善,市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强,知识产权意识深入人心,自主知识产权的水平和拥有量能有效支撑创新型国家建设,知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。国家知识产权战略这一目标的实现,当然离不开全社会各方面的巨大努力。然而,企业知识产权战略的实施情况如何,将在很大程度上决定国家知识产权战略目标实现的程度,因为企业实施知识产权战略是落实国家知识产权战略的重要保障。   一般认为,知识产权战略包括国家知识产权战略、地区和行业知识产权战略以及企事业单位知识产权战略等层次。其中国家知识产权战略、地区和行业知识产权战略及企事业单位知识产权战略分别是处于宏观、中观和微观层次的知识产权战略。这些战略形式并不是相互孤立的,而是相辅相成、紧密联系的。特别是企业知识产权战略,它是一个国家或地区知识产权战略体系的重要组成部分,也是最终实现国家、地区、行业知识产权战略的基础和保障。企业知识产权战略在国家知识产权战略体系中具有非常重要的地位。   关于企业知识产权战略在国家知识产权战略体系中的重要地位,全国人大副委员长顾秀莲出席首届中小企业专利技术产业化投融资对接会致辞时即指出,在经济全球化不断加速和知识经济日益发展的国际环境下,企业自主创新和运用知识产权的能力和水平决定了企业的核心竞争力,同时也在很大程度上决定着一个国家的综合竞争力。因此,企业在知识产权战略中有着不可替代的重要地位。企业是国家知识产权战略实施的基础力量,在国家知识产权战略中处于核心位置。企业既是知识产权创造的主体,又是知识产权应用和实施的主体,还是大量知识产权的管理者和维护者。国家知识产权战略的价值最终必须由企业来实现,并且主要表现为企业的核心竞争力的增强。可见,企业在国家知识产权战略的基础性地位也决定了企业知识产权战略对落实国家知识产权战略的保障作用。1.2.3企业知识产权建设是其自身发展的内在需求    知识产权不仅是一种法定的垄断权,而且是市场竞争环境中企业谋取竞争优势的战略武器,是企业核心竞争力的重要组成部分。这一特点决定了企业有必要从战略高度重视知识产权的确权、保护、管理和运用,以使知识产权真正成为企业的核心竞争力和竞争优势的源泉。   在激烈的市场竞争环境下,企业知识产权建设凸显其巨大价值。企业通过启动知识产权建设工程,能够优化企业资源配置,引进现代企业管理制度,防止企业无形资产流失,充分发挥知识资源在企业发展中的重要作用。国内外成功企业的大量经验证明,企业实施知识产权建设是其增强核心竞争力和市场竞争优势的关键。例如,国外跨国公司常常利用知识产权建立和保护企业的低成本和差异化优势,这两个优势成为企业建立核心竞争力的基础。国务院国资委年12月18日召开中央企业负责人会议,国资委主任李荣融即指出,要提高自主创新能力,制定并实施企业知识产权建设,加强知识产权的创造、应用、管理与保护,有重点有步骤地构筑知识产权优势,形成一批自主知识产权和知名品牌3。2 我国外贸企业知识产权建设的现状及问题分析虽然我国的知识产权制度目前已形成了包括专利(包括发明、实用新型和外观设计)、著作权(含计算机软件著作权)、商标、商业秘密、植物新品种、集成电路布图设计在内的完整的法律体系,并且与国际保护标准相一致,符合WTO规则的要求,但是,我国在知识产权的管理和保护方面还存在着需要完善的方面:2.1我国外贸企业引进国外先进技术的成本上升由于拥有自主知识产权的东西较少,因而我国企业引进国外先进技术的成本上升,从而限制了企业的发展。与贸易有关的知识产权协定(TRIPS)规定,各成员国在实施知识产权保护方面将执行最惠国待遇原则,并将知识产权保护的国民待遇扩大到了世贸组织的所有成员国。这意味着,中国企业在国际市场竞争中,传统的“超国民待遇”将要被破除。由于科学技术的供应源主要来自西方发达国家,因此,如果在全球范围内强化知识产权保护,那么势必加强跨国公司在技术供应方面的自然垄断地位,而这种技术的独占将自然而然地转化为市场的垄断权。在此情形下,技术的转移将会出现更多的限制性的商业做法,从而迫使中国企业不得不付出更为高昂的成本以获取外国的先进技术,进而失去价格上的竞争优势。中国DVD生产企业的遭遇对此做了极好的注解。据我国机电进出口商会核章统计数据显示,2002年经核章出口的“DVD”产品为578.83万台,出口金额为28152亿美元,分别比2001年增长9613%和5512%。2003年17月,经机电商会核章出口“DVD”为2 299162万台,出口金额为17182亿美元,出口量及出口额分别比上年同期增长011个百分点。可见,2003年我国“DVD”产品出口量及出口额的增长幅度基本与上年同期持平。这一增长速度大大低于同期我国外贸出口与机电产品出口的增长速度。“DVD”产品出口增速的大幅回落,显示其出口增长已呈减缓趋势。造成这一态势的主要原因是专利费的收取导致成本增加,企业负担加重,出口竞争力减弱,直接阻碍了出口规模的扩大4。2.2国内大量的知名商标在国外被抢注我们在大力保护国外的驰名商标时,却忽视了对国内驰名商标的扶植与保护,致使国内一大批商标像“同仁堂”成药等在国外被抢注。其中,专利保护方面问题尤为突出:(1)发明专利的构成中,国内大部分则是实用新型和外观设计,而国外向我国申请的专利绝大部分是科技含量高的发明专利,并且主要是在高新技术领域。从1985年4月1日至2002年8月31日,我国专利机关受理的国外专利申请共262 027件,占全部申请受理量的17.2%,但其发明专利却占全部发明专利量的52.1%,是我国的3倍多。(2)专利保护问题。高新技术领域创新多但专利少。我国航天技术是强项,但在国内申请专利数仅几十项,国外来申请的有100多项。自1985年以来,我国专利局受理国内发明专利申请3万件,其中向国外申请的不足4 000件,这意味着99%的专利在中国以外地区可无偿使用5。2.3原产地标记没有得到很好的保护在国际贸易中,对进出口货物标明其原产地(地理标志)是一种通行做法,以表明产品的生长地、出生地、出土地或生产、加工、制造地以及某项服务来源地。这一重要标志或符号,还在一定程度上代表着商品的质量和信誉,是消费者识别和选择商品的重要信息。使用原产地标记的目的,既是为了维护生产者的利益,也是为了防止不法者假冒侵权杜绝欺骗性的或易引起误解的标记。TRIPS将原产地标记特别是地理标志列为知识产权保护的重要内容。现在原产地标记已被许多国家列为维护本国利益的主要管制内容,并被一些国家当作实施贸易保护主义的手段。美国对原产地标记的管理最为典型和严格。原产地标记应该是我国的强项,但我国由于缺乏原产地概念,对原产地标记理解的肤浅,致使不能充分发挥原产地标记的功能。例如,镇江香醋生产已有100多年历史,以其传统的酿制工艺和优良的品味,享誉海内外。现经当地工商管理部门批准生产的企业只有5家,可是无证冒牌生产的却有几十家,连远在苏北某市生产的醋也命名为“镇江香醋”。杂乱无序的生产,给正规厂家带来的冲击和损害巨大。2.4科技快速发展导致保护范围界定难随着知识经济的发展，新的技术领域不断涌现，如国际互联网、基因工程、生物技术、航天技术、网络域名等高新技术的出现，给知识产权制度带来了新的挑战，一方面原有的知识产权法规定的范围已不能满足保护快速创新的技术成果，另一方面一些技术应不应该列到知识产权保护范围，受法律保护和怎样保护，如法律与伦理道德相矛盾或争议的“克隆”技术、“安乐死”技术、“自杀机器”技术等。还有新技术更新换代的周期越来越短，且不少技术如多媒体和信息高速公路等往往结合在一起，界定越来越困难，有时涉及专利法、商标法、版权法等多部法律，这一切都已经成为经济时代难以把握的重要问题6。2.5发达国家强权政治导致权利滥用各国的知识产权法随着科技和经济的知识化和全球化，应尽可能地向国际通行做法接轨，以促使知识产品在国际范围内有效流传。但一方面目前的国际知识产权公约是在发达国家占主导地位下形成和制定的，目的在于维护发达国家的利益，而很少考虑发展中国家的落后科技状况和利益。另一方面某些国家推行强权政治，从自身利益出发制定具有特殊条款的知识产权法，并把国内法凌驾于国际法之上，用国内法代替国际法处置知识产权案件，对付不利于自身利益的贸易纠纷。2.6独占权导致技术垄断出现知识产权是法律所确认和保障的独占权，它具有专有性特点。由于对知识创新者独占权的保护，很容易使这种知识产权的独占者在竞争中获得垄断地位，而知识独占者在占据垄断地位后，可以操纵市场和行业，控制产品价格，获取他人所无法比拟的高额利润。结果，一些知识创新者为长久的获取更高的利润，追求最大的经济效益，往往利用知识产权专有性的特点，对创新技术进行垄断，阻碍科学技术的传播，造成企业发展的不平衡，影响社会的整体进步，这不能不说是知识产权制度的负面效应。2.7缺乏对知识产权滥用的限制措施“权利滥用”系源自英美法中平衡法的观念。当权利人以不公平、不适当的方式行使其权利(其实质是扩张其所享有的权利)时,即构成“权利滥用”。为防止权利的滥用,任何权利都要受到一定的限制。由于知识产权是一种民事权利,因此知识产权的滥用也就是民事权利滥用的一种情形。TRIPS协议第8条第2款规定了如下原则:“为了防止权利所有人滥用知识产权,或者采用不合理的限制贸易或对技术的国际转让有不利影响的做法,可以采取适当的措施,但以这些措施符合本协议的规定为限。”这是在知识产权法内部来解决知识产权的滥用问题。有专家分析:“在与TRIPS协议中有关强化知识产权保护的规定相比,我国知识产权法律还存在不少差距;与TRIPS协议中有关对限制竞争的行为进行控制的规定相比,我国的法律法规也存在着差距。这两种差距的不同之处在于:对于前一种差距,如果我们不设法弥补,就会导致发达国家的指责,有可能因此而产生纠纷,遭受报复；对于后一种差距,即使我们没有制定有关法律法规,外国人也不会有什么意见。例如,在我国与美国政府进行的知识产权谈判中,美国从来不指责我国没有进行反垄断控制。因此,无论出于维护国内的自由公平的竞争秩序还是为在国际经济交往中维护我国的利益考虑,我们都要尽快制定反垄断法,并且相应地建立起与知识产权有关的反垄断法律制度7。3 我国外贸企业知识产权建设所出现问题的原因分析3.1 中国企业知识产权保护能力不足 这种情况在我国已经发生多起，例如著名的思科诉华为、英特尔诉东进等。这些跨国公司在我国之所以如此热衷于进行知识产权诉讼的原因就在于对我国企业发起知识产权诉讼能够防止被告的侵权行为，进一步确定原告的知识产权权力范围，迫使被告与原告洽谈知识产权许可使用，甚至能够通过高额的诉讼赔偿费用和诉讼费用拖垮被告企业。国内企业习惯以专利种类确定专利价值，主要表现在3个方面：第一，与发明专利相比，认为实用新型和外观设计专利大部分是“垃圾”；第二，认为发达国家的专利很有价值，而中国企业的专利含金量较低，无法与欧美专利相提并论；第三，认为原始创新的基础专利才有价值，外围专利或改进专利没有价值8。3.2 企业与科研机构泾渭分明，缺乏合作高校等科研机构是每个国家重要的技术发源地，它聚集了雄厚的人才资源，科研成果丰富。但是高校长期研发出来的先进技术既没有申请为专利技术也没有为企业带来利润，高校和企业的合作数量和层次都很低，一方面造成高校大量科研成果被束之高阁，另一方面很多中小企业由于缺乏科研经费和力量而不得不依靠缴纳巨额专利使用费维持生存的矛盾局面。所以，应当切实提高校企合作的层次，拓宽校企合作的范围。3.3 未能充分利用他人的知识产权成果 从法律层面讲，失效专利是专利权已经过了保护期或者因其他原因提前终止的专利技术。保护期如果届满，那么该专利技术及进入了公有领域，成为公知公用的技术，任何人利用它都不会受到专利侵权的指控。有资料统计，现在世界上专利累计数已经达到3000万件，其中有效专利占12%左右，这说明了企业可以从占据88%的失效专利中进行选择，利用前景十分可观。就算有很多失效专利已经没有什么经济价值，但是如果企业能够好好掌握其中的技术内涵，还可能启发企业科研人员开发研究思路，以便开发出具有更高价值的技术。这种利用失效专利的做法对于中小企业来说有着非比寻常的价值意义，我国目前已经注册的中小企业就超过 1000万家，占全国企业总数的 99，他们在全国工业产值中的比例已经达到60%，可谓对我国的经济发展有举足轻重的作用。我国的这些中小企业要求得可持续的生存发展，利用失效专利进行第二次开发和创新可以说是必由之路，这样不仅可以节省大量的资金投入，还可以缩短研发时间，以最小的投入取得最大的经济效益。失效专利的运用方法失效专利是社会公有财富，人们不需支付转让费即可使用，失效专利库中有许多具有较高甚至很高使用和开发价值以及广阔市场前景的技术，只要我们正确应用，定能收到非浅的效果。根据专利失效的原因，筛选出有用的技术对保护期满而失效的专利，往往说明该种技术已在大量实施且有较好的市场，技术也成熟，专利权人每年都支付逐渐增加的年费维护其专利权，证明该项专利是有利可图的。但对这类失效专利应注意的问题是失效后，大家开发将导致市场份额的减少，此乃风险所在。具体使用时可考虑在原有技术基础上的进一步开发应用；对没有按期缴纳年费导致失效的专利在应用时应综合考虑，有的是因为技术超前，在专利保护期内难以实施，有的是因为人力、物力及财力方面的原因，技术虽好，但对个体发明者来讲自己实施有困难，别人一时也不接受，每年年费要缴负担太大，不得已放弃。对上述两种情况导致失效的专利，建议利用者能好好地研究，当中或许有宝藏。另外不缴年费的原因，可能是因为该项技术已过时或被其它技术所取代，有意放弃的，这类失效专利可不予考虑。此外，对专利权人自动放弃或者被撤消的专利及被宣告无效的专利，往往存在法律纠纷问题或与申请日在前的相同专利有抵触，使用时要注意检索申请日在前的相同专利的法律状态，方可决定是否能无偿使用9。3.4 基础研究力度不够企业严重缺乏自主知识产权，核心竞争力较弱。我国有相当多的企业缺少自有知识产权,随着国家层面和国际层面对知识产权的保护力度越来越大越来越广，主要是通过模仿别人产品或者侵犯他人知识产权而生存的国内企业将难以危机。缺少自主知识产权的核心内容是很多中国企业的一个不容轻视的弱点。因此，我国政府有关部门和相关行业协会等中介机构就应当在研发核心技术的项目中作出其应有的贡献。政府部门可以通过其行政权的行使，利用其巨大的财政力量去组织有关科研人员、科研机关攻克一个个核心技术难关，行业协会等民间机构也应该积极为本行业相关的企业在知识产权方面做出应有的服务联络工作。行业协会作为该行业的代表应当为该行业所面临的共同问题作出一致的应对，在各企业自身力量薄弱的情况下，行业协会可以组织联合各相关企业共同研究开发某一项核心技术，这项开发出来的技术就可以在相关协会内部使用，而毋需花费巨额资产向国外的公司去购买技术。在企业自身科研开发经费不足的情况下，我国政府部门应当为它们充分融资提供方便，在金融贷款、政府补贴、税收政策方面应该给与这些企业相应的优惠以激励它们的研发动力。3.5 全社会整体知识产权意识较低 知识产权已经成为实现国家科技发展建设的重要工具,成为建设创新型国家的重要支撑。科技发展和创新型国家的建设,离不开科学精神与创新意识的培养,离不开相关制度体系的建立和健全。因此,形成鼓励创新、勇于创新的文化氛围,为自主创新营造良好的政策环境、法律环境、市场环境、舆论环境以及社会环境,是科技发展和建设创新型国家的基础性工作。在全社会提高知识产权意识,就是这些基础性工作的重要组成部分。为什么把知识产权意识放在第一位呢？田力普说，因为知识产权作为一种无形财产，需要一个比较好的社会环境，也有一个群众基础，就是大家都认可，都认识它的价值，才能够尊重，才能够更好地保护。如果光有执法，执法机构也好，执法能力也好，而没有社会基础，没有大家思想认识的高度一致，知识产权的创造、运用、保护等都会遇到很多障碍。 就我国目前情况来看，知识产权意识的提升，实际上就是创新文化。中央去年在全国科技技术大会上提出这个命题。创新文化和知识产权意识是一个问题的两个方面，是紧密相连的。还有很多需要进一步努力的方面，比如知识产权的创造，实际上就是创新，分为技术创新、制度创新。知识产权应该说是一种用创新型的制度来促进技术创新，也促进其他方面的社会进步。在知识产权产生方面，我希望在国家提出创新型国家这个大前提下，全社会，企业也好，社会也好，各方面也好，要有更多地投入产生创新成果。 另外，保护也是很重要的，因为知识产权的核心就在于保护。前不久刚通过物权法，知识产权也是一种财产权，它也需要保护。由于它本身的特性，保护起来更不容易，看不见、摸不着，因此，保护要加强。 还有就是运用。现在大家都在讲知识经济，在知识经济时代，核心问题就是把人的智慧创造成果转化成财富。在这个过程中，知识产权制度起着重要作用。转化、运用、市场化，在这方面我们还有很多路要走。4 我国外贸企业知识产权建设的对策4.1 从政府自身职能层面加以推动政府是国家行政机关，是国家最高权力机关的执行机关。它应按照代表先进生产力、先进文化、最广大人民群众根本利益的要求，履行自己的职责。对于政府在知识产权建设中应扮演什么角色，承担什么责任，发挥什么作用，归纳起来主要是：4.1.1 整合知识产权管理资源考虑到我国知识产权产业已发展到相当规模，约占国内生产总值的7 %以上。无形资产有其独特的管理规律，是个涉及众多领域和部门的行业。特别是我国加入WTO后，随着经济全球化和知识产权国际化的趋势，我国需要和其他国家及国际组织交往，对一些重大而敏感的问题作出快速反应。政府需要整合全国的知识产权管理资源，将国家专利局、商标局、版权局合并，组建一个统一、权威、高效的知识产权管理部门国家知识产权部，负责管理全国的知识产权工作。同时，考虑到知识产权涉及众多部门和领域，需要与国外及国际组织打交道，也可以借鉴日本的经验成立知识产权建设部，以利对外事务的协调管理10。4.1.2 完善知识产权法律体系 知识产权本身是依法获得的一种权利，需要依法保护和管理。同时，由于知识产权具有地域性和时间性的特点，知识产权法律体系又需要因时间、地域的变化而不断地修正和完善。修订和完善知识产权法律，一要符合国际知识产权保护规则适时完善我国的法律体系，遵守我国已经加入的国际公约；二要充分考虑我国的国情，保护国家利益，保护权利人的利益，推动我国经济、科技和社会发展。在用法律保护国家利益方面，美国和韩国的经验是值得我们借鉴和参考。美国为了促进创新和政府技术转移，提高产生技术竞争能力，20世纪80年代相继出台了拜杜法案、技术创新法、联邦技术转移法、中小企业创新发展法；美国为了保护其国外市场，在综合贸易竞争法中，增设了“301条款”和“特殊301条款”；为了保护美国国内市场，修正了关税法第337条“关于不公平竞争的规定”。又如韩国，20世纪80年代为产业技术进步提供法律保障，先后制定了研究组合育成法、遗传工程育成法、新技术金融支持法、技术开发促进法、产业发展法等，促进了韩国的技术进步。我国可参照以上原则和国外有益的经验，适时地修改已有的知识产权法律，并尽快出台与知识产权有关的反垄断法规，特别是要制定促进我国技术创新和技术引述的法律、法规11。4.1.3 制定和完善与知识产权相关的政策政策是指国家为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则。政策比法律更灵活、更快捷。制定和完善与知识产权建设相关的政策，主要有：一是政府增加对知识创新经费的投入；二是政府制定鼓励创新的知识产权权属政策和奖励政策，知识产权从本质上讲是人的智力劳动创造的成果，没有人的积极性，就不会有智力成果，也就不会有知识产权。因此，政府在制定知识产权权属政策时，应更加重视和保护发明人的利益，原则上讲技术创新带来的收益40 %左右应归创新者个人所有，使他们获得与其创新付出接近的回报。三是政府制定有利于技术利用和扩散的政策 。知识产权只有在使用中才能产生效益，因此政府对各类知识产权应制定宽松的、有利于技术利用和扩散的政策。对政府投资获得的技术，有的其知识产权可归研发单位所有，有的可规定技术转移的任务，对发明人要实行有足够力度的奖励。对民间技术的利用和扩散应主要靠市场机制来调节，同时政府应制定相应的政策，促进民间技术的利用和扩散12。4.1.4 建立和维护公正的市场秩序知识产权制度是市场经济的产物，知识产权的运行应遵循市场经济的规律，依靠市场发挥知识产权的作用。知识产权市场的主体是知识产权的拥有者和使用者，知识产权市场的客体是知识产权和知识产品，知识产权的运行机制就是市场运行的机制，既包括一般的市场运行机制即供求机制、风险机制、竞争机制，也包括知识产权市场特有的机制。首先，要通过制定法律和政策，如专利法、商标法、著作权法、反不正当竞争法及相关的政策等，建立公正的市场秩序，使知识产权的生产、运行、转化等能够做到公正的市场化。应明确规定职务发明可以参与分配，分配比例由市场效益决定；知识产权入股市场化，由市场决定知识产权投资人的入股比例；知识产权转化的市场化，运用市场机制，引导社会资本投向知识产权转化，来实现经济效益和社会效益。其次，要通过行政执法维护公正的市场秩序，严厉打击假冒伪劣商品。第三，政府采取措施，逐步在我国建立起信用制度。诚信是市场经济的基础，信用环境是知识产权市场可持续发展的必要条件。政府应通过多种途径，采取多种措施，在我国逐步地建立起信用制度，以维护公正的社会秩序13。4.1.5 加强知识产权技术支撑体系的建设当前，我们正处于建设创新型国家的关键时期，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，不仅有利于增强我国自主创新能力，完善社会主义市场经济体制,而且有利于增强我国企业市场竞争力和提高国家核心竞争力。因此，当前和今后一个时期，我们必须高度重视知识产权工作，从破解当前知识产权保护方面存在的突出问题入手，着力做好知识产权保护工作。具体而言，应该做好以下几个方面的工作：(1)建立和完善与国际接轨的知识产权保护制度。首先，要积极参与国内外技术标准的制订，力争将自主创新、发明专利与标准化制订相结合，从而为企业产品独占市场创造条件。其次，要制定相应的知识产权应用建设，有效地运用有关的知识产权法律法规，保护企业已获得的各项知识产权。再次，要不断提高自主创新的能力，对引进技术产品，一定要吸收消化再创新，同时要结合国内外有关信息进行集成创新，创造条件进行原始创新，不断增加知识创新的数量和高标准的质量，从而不断提高企业国际竞争力。(2)建设有效的知识产权保护服务体系。首先，要建立全国统一的技术产权交易市场，出台全国统一的法律和法规；统一中介管理机构，实现信息资源的共享和优化配置，促进产权交易市场合理有序的竞争，并在竞争中逐步完善。其次，要建立完善的技术创新产权评估机构。由于技术创新的专业性、独特性，决定对其评估的复杂性，因而，要制定一套专业评估程序的方法，并配备专业人员。此外，还要建立知识产权的监管机构，出台相关的法律、法规，以保证知识产权在应用过程中不受损以及在评估中的准确性。(3)加强对企业知识产权的管理，提高企业对现有知识产权的利用率，增强企业对核心技术的引进、消化、吸收、再创新和集成创新的能力。“三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖专利”，企业是最活跃的市场主体，也是创造和运用知识产权的主体，企业的知识产权意识和创造、运用能力不仅决定自身的生死存亡，也影响到国家的竞争实力。因此，要对知识产权进行高效的管理、控制和使用，以本企业技术知识为基础实现企业领域知识共享，为企业自主创新能力的提升奠定知识技术基础。此外，还要创新知识产权保护的管理，建立现代企业管理制度，使企业真正成为自主创新的主体。(4)重视技术研发，不断开发适应市场和客户的新产品。一方面，要通过设立技术中心和研发机构，加大技术开发投入力度，增强自主创新能力；另一方面，要保障研发资金的投入，确保对工艺设备和关键共性技术的自主研发和引进消化吸收再创新，努力形成自主的知识产权和核心技术。同时，企业还要以各种方式对研发机构进行制度上和运行机制等方面的改革，以提高自身自主创新的能力，适应国际性新产品技术创新的需要。(5)实施技术标准战略，着力提高品牌的技术附加值和质量水平。作为衡量一个国家生产能力的重要指标，标准在规范质量水平、引导技术发展上举足轻重，而且，标准本身也是一种产品，是市场营销的制高点，谁拥有标准谁就能拥有市场。因此，要高度重视技术标准战略，大力提高标准的生产力。(6)实施品牌战略，建立有效的人才激励机制。加强人才队伍建设，健全品牌建设的人才支撑体系，是加强知识