土地复垦方案编制要点及存在主要问题.ppt
土地复垦方案编制要点及存在主要问题,内容提要,第一部分 土地复垦方案评审,部业务大厅接件后，通知整理中心，整理中心在收到新报方案材料后当日进行登记，进入受理程序，20个工作日内安排评审，并于评审会召开前3个工作日通知送审单位。评审会之后3个工作日内，整理中心将以传真形式将修改意见反馈至方案送审单位。,评审通过的报告，送审单位应按专家意见认真修改，并将修改完善的报告（1份）和光盘（1张）送整理中心审查。修改不到位的报告书，退回送审单位进行补充和完善。经审查合格后，送审单位应报送土地复垦方案（待批稿）（3份）及光盘（1张）。中心将于5个工作日内形成审查意见报部耕保司。,评 审 会 组 织 形 式,由于土地复垦方案评审专家未去实地调研，难以对土地利用现状、复垦后用途是否符合土地利用总体规划等做出判断，因此目前整理中心在接收土地复垦方案时，需要项目所在省的国土资源厅对方案的真实性把关。也可以选择部分项目，组织专家实地考察，进行实地评审。,优 势,第二部分 方案编制要点及存在问题,土地复垦方案报告书的内容,土地复垦方案逻辑构架图,建设项目初步设计石油天然气建设设计,土地复垦方案编制的技术路线,现场勘察,适宜性评价,拟定复垦方向,确定复垦方案,预防控制措施 工程技术措施 生物措施,接受任务,收集资料,复垦工程设计及工程量测算,投资概算 工程计划安排 效益分析,1,编制要点及深度,对开采矿产资源、烧制砖瓦等生产项目，复垦范围是除永久性建筑物、构筑物以外的因挖损、塌陷、压占、污染的土地，包括矿区范围及矿区范围外的影响区。压占不包括工业场地和绿化用地。对交通、水利、能源等建设项目，复垦范围是指永久性建筑物、构筑物以外的临时性用地，包括挖土、堆土、堆料、临时道路的修建。复垦范围的确定不考虑破坏的土地是否需要征收，也不考虑是否办理临时用地手续。因复垦覆土取土、表土堆放造成的新的破坏，也应包括在方案复垦范围内。未利用土地的破坏也应当列入复垦的范围。,复垦范围生产建设项目实际破坏和影响的区域,2,根据项目的开发利用方案，以图形的方式表示出项目生产对土地破坏时序,在实际方案编制过程中，视其重要性，可将其独立成节。,主要关注点,3,建设类项目拟破坏土地,这类项目包括：交通、水利、能源-油气田、西气东输、南水北调、铁路公路建设等等。特点：点多面广，零星分散，线性分布如油气田生产，可以考虑将破坏土地按两种方式进行分类：一是按土地类型分，如农用地、建设用地、未利用地；二是按用地类型分，即井场、管线、道路、其他（包括集气站、增压站等）。,编制要点及深度,评 价 要 求,一个完整的评价需要考虑的四个方面重要内容,土地复垦适宜性评价的一般过程（六个部分）,（1）评价原则（2）评价对象及范围（3）评价单元（4）评价因子,因地制宜原则与农用地优先主导因素的原则 综合分析原则 动态性和持续发展 类比分析及后评价原则,实际造成破坏的范围。即根据土地分析和预测进行，大于或小于项目区。可能存在污染的，还应将污染影响区包含在内。,露天采矿：采区边坡、采区平台、采坑底部、排土场边坡、排土场平台、临时储土场、迹地；如果有选矿工艺，还应有尾矿库平台、边坡、滩面等 井工开采：将土地利用现状、土地破坏类型和程度等结合起来划分评价单元,自然因素社会经济因素（产权人意愿）政策因素（总体规划）,土地复垦适宜性评价的一般过程,（5）评价方法（6）评价结果及分析,极限条件法指数法 指数法和极限条件法的结合,土地复垦适宜性评价仍应当以自然评价为基础，在此基础上，再用社会经济因素和政策调整因素进行调整。,复垦适宜性评价的结果应当明确：（1）能复垦的破坏土地利用方向；（2）复垦地各类土地面积；（3）各单元对其复垦后地类的限制性因素。,第四、五、六章的主要内容及关系,复垦耕地除土地平整、道路外还要包括灌溉等工程。,在编制过程应与工程设计保持一致。,4,平台,边坡,预防控制措施,工程技术措施,生物化学措施,复垦措施,复垦措施分类,露天采坑,废石场边坡,废石场平台,边坡导流槽,排土场边坡,排土场边坡,选场、尾矿库,排土场平台,废石堆放场,临时表土场,5,工 程 设 计,6,7,8,9,10,第三部分 土地复垦方案评审的关键要点,方案必须解决的问题 不予通过的关键点,真实性、合理性、科学性和可行性,问题一：破坏前土地利用现状如何？,问题二：土地破坏情况怎样？,问题三：复垦可行性、方向与标准如何？,问题四：如何复垦？,问题五：资金需求，怎么保障？,方案必须解决的问题,关键内容要求,土地破坏情况复垦可行性分析复垦方式复垦投资,已破坏土地分析：应当说明项目区内目前已经破坏、废弃的土地情况，包括破坏类型、破坏程度、面积、已复垦土地面积及复垦后利用类型、以及未复垦的破坏土地面积及破坏类型。拟破坏土地预测：是对尚未发生的破坏情况进行事先预期。应当提出明确的预测方法、相关参数、完整过程，最终结论应当包括土地破坏类型、面积、程度和时序。不同开采方式的预测又有很大差别。,包括土地复垦适宜性评价和复垦标准两部分。土地复垦适宜性评价：明确评价范围、评价单元、评价因子、评价方法、评价过程、各评价单元复垦后地类及面积。此外，对评价范围内不能复垦的土地，应当进行充分论证。复垦标准：应当覆盖全面；结合项目区实际情况；符合复垦义务人的经济承受能力。,包括土地复垦措施、工程设计和工程量测算三部分。其中工程设计和工程量测算是在复垦措施的基础上进行的。土地复垦措施应当体现针对性，落实到具体地块。首先按照土地破坏类型、程度和复垦后的利用方向划分单元，然后对每个单元提出复垦措施。要求复垦措施经济可行，并符合当地的实际情况。工程设计和工程量测算，与土地复垦措施有一一对应的关系。,包括具体投资的测算和投资保障措施。土地复垦投资估概算应当在工程量测算的基础上，依据相关定额标准进行编制，要求依据充分，过程完整，结果足额。并进行动态投资测算。投资保障要求复垦责任人对复垦投资的来源、计提、使用和管理等进行明确说明。,基础,方向,手段,保障,土地复垦方案评审的关键要点,Thank You!,
