秸秆机械化还田第三方核查实施方案.docx
秸秆机械化还田第三方核查实施方案为确保公开、公正、规范地实施农作物秸秆机械化还田作业补助政策，按照2023年秸秆机械化还田作业补助第三方核查工作指导意见（试行）文件要求，特制定本办法。一、核查主体秸秆机械化还田第三方核查单位由通过公开招标的方式确定。第三方核查单位选派具有一定专业知识和实践工作经验的同志为核查组成员，并举办专题培训班，对所有参加核查的人员进行业务培训，使核查人员全面掌握核查的具体做法和要求，并统一核查尺度，确保公正、公平。二、核查对象实施秸秆机械化还田作业的农机合作社、农机户和各镇（园区）上报的秸秆机械化还田示范方。三、核查时间夏季：7月19日至7月25日；秋季：12月19日至12月25日。四、核查内容及核查标准（一）各镇（园区）向第三方核查小组提供实施秸秆机械化还田作业的农机合作社、农机户相关书面材料和秸秆机械化还田示范方相关资料。1 .服务对象签字的秸秆机械化还田作业补助政策告知书、秸秆机械化还田作业确认单和秸秆机械化还田作业农户清册；2 .秸秆机械化还田作业补助资金申请表；3 .秸秆机械化还田示范方申报表。各镇（园区）同时提供秸秆机械化还田作业面积及补贴公示表、秸秆机械化还田乡镇汇总表。（二）第三方核查小组对实施秸秆机械化还田作业的农机合作社、农机户进行以下四个方面的核查。1 .秸秆机械化还田作业能力（1）对夏季旱作田块麦秸秆机械化还田（麦后种植玉米、黄豆）作业能力的核定收割机械。即联合收割机台数，以机械牌证为准。其中半喂入联合收割机须加秸秆切碎匀抛装置。作业能力测算标准：联合收割机每台每季作业量为IOoO亩。还田机械。即50-75马力拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）套数、75（含）95马力以上拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）套数和95（含）马力以上拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）套数，其中拖拉机以机械牌证为准，秸秆还田机、反转灭茬机以钢印编号为准。作业能力测算标准：50-75马力拖拉机配秸秆还田机每套每季作业能力为300亩；75（含）95马力拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）每套每季作业能力为700亩；95马力以上拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）每套每季作业能力为1000亩。（2）对夏季水旱轮作田块麦秸秆机械化还田（麦后种植水稻）作业能力的核定收割机械。即加装秸秆切碎匀抛装置的联合收割机台数，以机械牌证为准。作业能力测算标准：联合收割机每台每季作业量为1000亩。还田机械。即5075马力拖拉机配铐犁（或配犁旋一体机，或配反转灭茬机，或配秸秆还田机）套数、75（含）95马力拖拉机配锌犁（或配犁旋一体机，或配反转灭茬机,或配秸秆还田机）套数和95（含）马力以上拖拉机配锌犁（或配犁旋一体机，或配反转灭茬机，或配秸秆还田机）套数,其中拖拉机以机械牌证为准，铐犁、犁旋一体机、反转灭茬机、秸秆还田机以钢印编号为准。作业能力测算标准：5075马力拖拉机配秸秆还田机每套每季作业能力为300亩；75（含）95马力拖拉机配铐犁（或配犁旋一体机，或配秸秆还田机，或配反转灭茬机）每套每季作业能力为500亩；95（含）马力以上拖拉机配锌犁（或配犁旋一体机，或配秸秆还田机，或配反转灭茬机）每套每季作业能力为700亩。（3）对秋季水旱轮作田块稻秸秆机械化还田（水稻后种植小麦）作业能力的核定收割机械。即加装秸秆切碎匀抛装置的联合收割机台数，以机械牌证为准。作业能力测算标准：联合收割机每台每季作业量为IOOO亩。还田机械。即5075马力拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）套数、75（含）95马力拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）套数和95（含）马力以上拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）套数，其中拖拉机以机械牌证为准,秸秆还田机、反转灭茬机以钢印编号为准。作业能力测算标准：5075马力拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）每套每季作业能力为300亩；75（含）95马力拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）每套每季作业能力为700亩；95（含）马力以上拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）每套每季作业能力为1000亩。2 .秸秆机械化还田作业质量（1）农作物收割标准。联合收割机收割留茬W15cm。加装秸秆切碎匀抛装置的联合收割机秸秆切碎WloCm并匀抛。（2）秸秆还田标准。麦后种植玉米、黄豆的旱田秸秆还田作业深度28cm,麦后种植水稻的旱田秸秆还田作业深度216cm,水田的秸秆还田作业深度3 .秸秆机械化还田面积和示范方面积秸秆机械化还田面积对照农机合作社或农机户提供的秸秆机械化还田作业确认单和秸秆机械化还田作业农户清册进行面积核查。秸秆机械化还田示范方面积根据各镇（园区）提供的秸秆机械化还田示范方申报表进行面积核查。4 .秸秆禁烧桔秆机械化还田地块上不应有焚烧的痕迹。农机合作社或农机手提供的秸秆机械化还田作业确认单上的地块达到上述四个方面要求的，认可为秸秆机械化还田面积，达不到其中之一要求的，扣减相应面积。各镇（园区）提供的桔秆机械化还田示范方申报表上的地块达到上诉四个方面要求的，认可为秸秆机械化还田示范方面积，达不到其中之一要求的，扣减相应面积。五、核查形式（一）核查比例L核查面积比例不低于30%,并覆盖全部实施村。5 .在核查的面积中，现场核查比例不低于60%,其它面积可采取电话核查方式。（-）核查方式L台账检查。查看作业者机具台账，重点检查作业机械的牌证号或钢印号（若无钢印号，可提供购机发票，发票抬头须与申报人一致），并与作业者机具台账及证件原件核对。6 .现场核查。核查人员深入村组和作业田块，采取顺查与逆查相结合的方法进行现场实地查勘。顺查是指由人到田,以申报者提供的秸秆机械化还田作业确认单和各镇（园区）提供的秸秆机械化还田示范方申报表核查面积；逆查是指由田到人，以现场田亩核查秸秆机械化还田作业确认单和秸秆机械化还田示范方申报表上的记载。对通过“全托管”方式实现土地流转导致实际种植者变更的，应查看“全托管”合同。现场核查要留有必要的影像资料。7 .电话核查。可随机抽取秸秆机械化还田作业确认单和秸秆机械化还田示范方申报表上实际种植者的电话号码进行电话调查，重点核查作业面积和作业质量满意度。六、核查工作要求（一）确保核查质量。核查人员须配备必要的核查工具仪器，利用科学手段进行核查，保证核查结果不错、不重、不漏、不虚。（二）出具核查报告。核查结束后，要以乡镇为单位将核查情况进行汇总，填写第三方核查记录表（样表见附件）。要按照“谁核查，谁签字”的要求，执行核查结果签字确认制度。第三方核查记录表一式3份，核查方留存1份备查，报送市农委、财政局各1份。（三）执行核查纪律。一是实施阳光操作。核查的各个环节都要公开、公正、透明，严禁暗箱操作，自觉接受社会各界监督。二是严格执行规定。对不符合规定要求的作业面积，必须坚决核减。三是严禁吃拿卡要。不得利用核查权力刁难核查对象，无故克扣作业面积，更不得索取钱财，帮助核查对象弄虚作假，骗取补助资金。市农委、财政局将对第三方核查结果按10%的比例进行抽查核实，把核实结果在农业信息网上进行公示，并接受省第三方核查单位的工作核查。
