国家扶持中小企业资金政策解读.ppt

国家扶持中小企业资金政策解读,工业和信息化部中小企业发展促进中心 2010年5月,主要内容,四、中小企业发展专项资金,二、中小企业申请国家扶持资金的基本条件,一、国家扶持中小企业资金政策综述,三、项目申报成功的关键环节,对GDP的贡献超过60%,对税收的贡献超过50%,提供了近70%的进出口贸易额,创造了80%左右的城镇就业岗位,拥有66%的专利发明,一、国家扶持中小企业资金政策-中小企业贡献巨大,对于中小企业的观念歧视仍然存在,融资渠道窄、贷款困难,市场准入限制多，政策不平等,政府管理体制不顺,社会服务体系远未建立,一、国家扶持中小企业资金政策-中小企业需要政策支持,单一的财政政策与综合性政策,中央政策与地方政策,资金政策是成体系的,跟踪信息来源,有针对性,一、国家扶持中小企业资金政策-注意事项,一、国家扶持中小企业发展的主要税收政策,1.对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；2.对国家需要重点扶持的高新技术产业，减按15%的税率征收企业所得税;3.对企业投资建设符合产业结构调整指导目录中鼓励类目录的项目，进口国内不能生产的设备，在规定范围内免征关税和进口环节增值税；4.对企业生产急需且国内紧缺的部分原材料和零部件大幅降低进口关税税率；5.提高部分纺织品及服装的出口退税率。,一、国家扶持中小企业资金政策-体系,科技创新资金,国家扶持中小企业资金政策,创业投资引导基金,产业发展资金,人才培训资金,信息化推广应用资金,中小企业发展专项资金,市场开拓资金,公共服务资金,一、国家扶持中小企业资金政策-具体资金,1.综合资金：中小企业发展专项资金2.创业投资引导基金：科技型中小企业创业投资引导基金3.科技创新资金：863计划、星火计划、科技型中小企业技术创新基金、火炬计划项目、重大产业技术开发专项4.人才培训资金：银河培训工程、服务外包人才培训基金、阳光工程5.信息化推广应用资金：倍增计划6.产业发展资金：电子信息产业发展基金、农业科技成果转化资金、下一代互联网专项基金、信息安全专项基金、国家重点新产品计划7.市场开拓资金：家电下乡补贴、中小企业国际市场开拓资金8.公共服务资金：中小企业公共服务体系补助资金,二、申请国家扶持资金和融资的基本条件-技术开发类项目,企业的注册资金达到100万以上，公司成立两年以上，资产负债率不得超过60%；项目的专利技术（发明专利或实用新型专利）是三年之内申请的，软件要具有软件著作权登记证。,二、申请国家扶持资金和融资的基本条件-产业化项目,企业的注册资金在300万-500万元人民币以上，公司成立两年以上，具有市级以上农业产业化龙头企业，高新技术企业、企业技术中心、省著名商标、省级名牌等荣誉的企业；具备企业投资项目备案登记证或投资主管部门批复。,三、申请国家扶持资金和融资的基本条件-融资项目,企业自有资金50%以上，有土地等资产质押；外国政府贷款要求有地方政府财政担保，企业有与贷款额相等的资产作为反担保。,三、项目申报成功的关键环节,了解政策资金支持方向,完善企业和项目资质,组建强有力的实施团队,做好“项目申请报告”的编制工作,争取有关政府部门的了解和支持,三、项目申报成功的关键环节-了解政策资金支持方向,掌握国家产业政策和各项扶持政策；根据项目所处的研发、小试、中试、商品化、产业化等不同阶段选择申报合适的支持计划；项目应符合国家产业、技术政策；有些项目还需符合项目指南中支持的方向和范围；项目技术水平先进，科技含量高，创新性较强，创新点突出，拥有自主知识产权；产品市场前景明朗，经济效益、社会效益显著。,三、项目申报成功的关键环节-完善资质,企业资质的完善：如各项管理体系认证、环境体系认证、职业健康体系认证、高新技术企业的认定、企业技术中心的认定、各项强制性认证（CCC认证、QS认证、HACCP认证、GAP认证、GMP认证等）；项目资质的完善：项目技术先进性的证明文件，如专利、软件著作权登记证的申请、科技成果鉴定（专家评审）、企业项目技术查新报告等；项目技术成熟性证明文件，如权威部门出具的产品检测报告（测试报告）、试验报告、用户意见等；项目产业化可行性证明文件，如由资质单位编制的项目可行性研究报告、土地批复意见、环评批复、立项备案登记证明、资金申请报告等。,三、项目申报成功的关键环节-组建强有力的实施团队,长期以来，国家注重项目实施单位与国内各高等院校、科研院所的横向合作，同时大力加强科技队伍建设和人才培养，建立相应的一支专业的技术研究开发的科研队伍，既为公司的新产品开发提供强有力的技术支持，也是项目持续发展的有力后盾。因此，国家的资金支持政策，无不对项目的研发成员与单位人才团队考核严格，并有具体的考核指标。例如，主要承担者的：学术水平、研究能力、是否具有相关研究经验、主持的项目数量、研究时间的投入保障、研究队伍人员构成、研究能力、发展潜力等。,三、项目申报成功的关键环节-做好“项目申请报告”的编制工作,按要求填写申报材料,论述准确、真实可靠,阐明项目的创新之处,充分反映单位的管理水平,附件资料齐全,三、项目申报成功的关键环节-争取有关政府部门的了解和支持,项目逐级申报：要先通过县（区）、市、省（直辖市、自治区）主管部门的评审，最后项目才能被推荐到国家主管部委，每个环节都非常重要，缺一不可，必须确保每个环节都顺利通过，才会有可能获得国家的扶持资金；过程跟踪：项目资金申请过程中，特别是在顺利递交了项目申请材料后，企业应安排专人或专门团队进行重点跟进；邀请考察：可邀请项目主管部门对自身的基本情况进行比较深的了解。,政策背景政策内容申报规程申报材料,四、中小企业发展专项资金-解读方式,四、中小企业发展专项资金-政策背景,根据中小企业促进法，从2004年开始，我国中央财政预算安排中小企业发展专项资金，用于支持中小企业结构调整、产业升级、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步、综合利用、品牌建设，以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业发展环境建设等，2009年约为20亿元。财政部：负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。工业和信息化部：负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。同时，绝大部分省（自治区、直辖市、计划单列市）级财政也设立了中小企业（非公经济）发展专项资金。,四、中小企业发展专项资金-2009年项目类别与支持重点,1固定资产建设类项目（1）地方特色产业发展项目：重点是属于省、市发展规划中重点发展产业的企业技术改造项目；重点产业集群中为中小企业产品质量检测服务的企业技术改造项目；实施节能减排的技术改造项目。（2）农产品加工项目：重点是产品有市场、增加就业岗位的企业技术改造项目。2中小企业信用担保业务补助项目 对符合申报条件的中小企业信用担保机构2009年上半年开展的中小企业贷款担保业务给予补助。3中国国际中小企业博览会补助项目 对我国境内参加第六届中国国际中小企业博览会（以下简称中博会）的中小企业的展位费进行补助。中小企业信用担保业务补助项目，对符合申报条件的中小企业信用担保机构2008年开展的中小企业贷款担保业务给予补助。,四、中小企业发展专项资金申报条件-固定资产建设项目,申报企业2008年末从业人员数低于2000人、产品销售收入低于3亿元、资产合计低于4亿元；项目经具有投资项目审核职能的部门或机构核准或备案，2010年底前建成且建设期不超过2年的在建技术改造项目；申请无偿资助的项目：固定资产投资规模不得超过3000万元。申请贷款贴息项目，总投资不得超过4500万元，固定资产投资规模不得超过3000万元；专业化发展项目中生产协作配套产品的中小企业：2008年协作配套产品销售额应占全部销售收入50%以上；,小企业创业环境改造项目应符合以下条件：能够为积极开拓市场，争取订单，稳定就业，增加就业岗位，具有带动性、影响力的中小企业提供一定的公益性服务，不新征用土地，对现有厂房、基础设施等资源条件进行改造的项目。申报地方特色产业发展的项目须符合下列条件之一：一是属于省、市发展规划中重点发展的产业；二是年服务产业集群内中小企业数量不少于100家，具备产品设计、开发、质量检测等多种公共服务功能，中级以上专业技术人员比例不低于50%，项目承担单位具有独立法人资格；三是采用或生产的节能产品列入“国家重点节能技术推广目录（第一批）”（国家发展改革委公告2008年第36号），或在产业集群内进行集中治污改造。申报农产品加工项目的企业：项目建成后，企业新增就业人数须超过现有职工人数的15%。,四、中小企业发展专项资金申报条件-固定资产建设项目,2007年4月30日前成立并开展业务的中小企业信用担保机构；2008年增加的担保金额(本期增加担保金额)中，为中小企业提供贷款担保业务额占80%以上，单笔800万元(含)以下贷款担保业务额占60%以上。申请专项资金补助的中小企业贷款担保业务必须符合产业政策的规定；2008年增加的贷款担保金额达实收资本3倍以上，且代偿损失小于3%；担保机构对单个企业提供的担保责任金额不得超过担保机构自身实收资本的10%，按规定提取、管理和使用各项准备金；担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。,四、中小企业发展专项资金申报条件-中小企业信用担保业务补助项目,专项资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式；以自有资金为主投资的固定资产建设项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式；中小企业信用担保体系建设项目，一般采取无偿资助方式，特殊情况可采取资本金注入方式；市场开拓等项目，一般采取无偿资助方式；专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在300万元以内；专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过300万元。,四、中小企业发展专项资金-支持方式,四、中小企业发展专项资金-申报流程,各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门：负责本地区项目资金的申请审核工作；工业和信息化部：会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划；财政部：根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算规定及时拨付专项资金。,四、中小企业发展专项资金项目申报管理系统-申报、审批流程,四、中小企业发展专项资金项目申报管理系统-实施情况跟踪流程,四、中小企业发展专项资金-上报资料要求,中小企业发展专项资金申请书、专项资金项目申请及审核意见表、法人执照副本及章程（复印件）、生产经营情况或业务开展情况、经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）等资料。其中，会计报表纸质资料需加盖单位公章。,四、中小企业发展专项资金-固定资产建设项目的附加资料,1.项目核准或备案文件复印件；2.环保部门出具的环保评价意见；3.税务部门出具的企业上年度完税（免税）证明，或企业全年完税税票复印件；4.固定资产建设类项目的申报条件所规定的相关资料；5.申请无偿资助企业提供的已投入自有资金凭证，包括：项目新增设备的购买发票、建筑工程合同及收据等复印件；6.申请贷款贴息的企业需提供企业与金融机构签订的固定资产投资贷款合同和已发生的贷款凭证复印件；7.项目可行性研究报告；8.其它与项目相关的证明，如生产许可证复印件（国家实行生产许可证管理的产品）、ISO9000认证等证书复印件（有证企业）等。,四、中小企业发展专项资金-信用担保业务补助项目的附加资料,1.经协作银行盖章确认的2009年上半年贷款担保情况汇总表（原件）；2.担保贷款卡凭证复印件；3.2009年上半年度会计报表和专项审计报告，包括：资产负债表；现金流量表；利润表；担保余额变动表；专项审计报告，内容有：截止到2009年6月30日担保机构实收资本及货币资金占比，货币资金的状态及去向（保证金占用额、委贷占用额等），应收账款的构成；2009年1至6月增加的贷款担保业务额，其中为中小企业担保贷款担保业务额占比、单笔800万元（含）以下贷款担保业务额占比，平均贷款担保费率，代偿率等内容。,四、中小企业发展专项资金-可行性研究报告内容要求,1项目概况2企业基本情况3产品需求分析和改造的必要性4改造的主要内容和目标5项目总投资、资金来源和资金构成6人员培训及技术来源7项目实施进度计划8项目经济效益和社会效益分析,四、中小企业发展专项资金-纸质资料填报要求,1中小企业专项资金申请书（封面）。2中小企业发展专项资金申请及审核意见表。企业填写内容由申报系统生成打印，专家评审意见、省级中小企业管理部门审核意见和省级财政部门审核意见在申报系统生成的打印件上填写。3企业基本情况表。4申请无偿资助项目的企业已投入项目建设的自有资金凭证汇总表，申请贷款贴息项目的企业已发生项目贷款“借款凭证”汇总表。5企业上年度完税证明汇总表。6为确保上报纸质资料与电子文档的一致性，纸质资料必须使用由申报软件生成的打印件。,谢 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