出口商品技术指南食品鳗鱼.ppt

0,出口商品技术指南,前,言,随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消，一些新型的贸易保护措施不断出现，如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、包装、企业社会责任等，对国际贸易的影响越来越大。近年来，由于技术性贸易壁垒具有技术性强、隐蔽性高、透明度低、不易监督等特点，已逐渐成为发达国家采取的最主要的贸易保护措施之一。一些发达国家以维护国家基本安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为和保证产品质量为由，凭借他们科学技术和社会经济的发展优势，通过制定技术法规、标准和合格评定程序等方式对商品提出苛刻的市场准入要求，给其他国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍。我国加入世界贸易组织以来，对外贸易一直处于快速增长状态，出口商品技术含量逐步增加，结构进一步优化，对国民经济发展的贡献越来越大。2004 年进出口贸易总额超过 1 万亿美元，位居世界第三。尽管我国已成为贸易大国，但在发展中还面临一些问题，特别是发达国家纷纷制定技术性贸易措施，我们相当数量传统优势产品的出口遇到了困难，他们的“大门看似敞开了，实际上门槛提高了”。调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响已经涉及我三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品，每年造成的损失约 200 亿美元。企业跨越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难有：不了解国外的信息、缺少有效的解决方案、没有足够提升技术水平的资金。为了落实科学发展观，贯彻“科技兴贸”战略，建立服务型的政府，指导企业跨越国外技术性贸易壁垒，从 2003 年开始，商务部与 14 个部委、40 个行业协会、6 个进出口商会、50 个科研院所、10 个地方政府部门等单位和专家合作，开展技术性贸易措施体系建设工作，启动了出口商品技术指南项目。指南主要包括出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与我国的差异，跨越技术壁垒需要注意的问题，专家提出的解决方案和建议等。此次首批发布和推广蜂蜜、鳗鱼、皮革制品、针织品、羽绒服、铝型材、空调器、电动工具、计算机及附件、欧盟商品包装 10 个出口技术指南。今后将陆续推出其他重点商品技术指南，到 2006 年底我们计划为社会无偿提供 100 个指南。由于这项工作涉及国内外众多领域，技术性很强，难度很大，加上国外技术性贸易措施更新很快，希望各单位、企业、专家提出更多更好的建议，不断完善和更新指南，为企业跨越国外技术性贸易壁垒服务，为企业不断提升国际竞争力服务。二 OO 五年四月十八日1,出口商品技术指南,鳗,鱼,本指南适用于出口鳗鱼。本指南重点研究了日本、美国、韩国、欧盟、香港等 5 个主要出口目标市场。本指南主要分析了国外技术法规 30 套、国外标准 25 套、合格评定程序 4 套、其他技术准入条件 58 套，总结了鳗鱼在选种、养殖、饲料生产、疾病预防、烤鳗加工、检验等环节国际和国外标准、技术法规与我国的差异。本指南针对不同问题提出了 11 套解决方案，包括：活鳗鱼安全技术要求、鳗鱼鱼苗和鱼种质量要求、鳗鱼养殖产地环境要求、鳗鱼养殖技术指南、鳗鱼配合饲料品质要求、加工原料活鳗鱼验收指标、冻烤鳗安全技术要求、冷冻烤鳗加工技术规范、鳗鱼中抗生素类药物残留检验方法-微生物抑制法、鳗鱼中药物残留的测定、水产食品中残留合成抗菌剂混合分析检测法等。本指南技术资料来源的截止日期为 2004 年 12 月。2,目,录,适用范围第一章、基本情况概述-11、商品名称2、世界鳗鲡产量3、烤鳗和活鳗的最新海关统计口径4、近五年来的出口额统计5、近年的主要出口目标市场6、我国鳗鱼在国际市场上的主要优势7、市场前景分析第二章、国际标准和技术规范与我国的差距-51、概述2、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系3、主要差异第三章、目标市场技术法规、标准和合格评定程序与我国的差异-61、日本2、美国3、欧盟4、韩国5、港澳第四章、出口鳗鱼应注意的其他问题-121、适当控制出口规模2、改变市场单一的状况,第五章、达到目标市场技术要求的建议,-18,1、推广技术指南，将科技成果转化成生产力2、鼓励规模经营，促进与国际市场接轨3、加强鱼病鱼药研究，推广健康养殖4、完善质量体系，加强渔药管理5、实行准入制度，开展产品追溯管理6、创立名牌产品，提高出口价格附件:1、活鳗鲡安全技术要求2、鳗鲡鱼苗、鱼种质量要求3、鳗鲡养殖产地环境要求4、鳗鲡养殖技术指南5、鳗鲡配合饲料品质要求6、加工原料活鳗鲡验收指标7、冻烤鳗安全技术要求8、冷冻烤鳗加工技术规范9、鳗鲡中抗生素类药物残留检验方法-微生物抑制法10、鳗鲡中恩诺沙星、环丙沙星、诺氟沙星、氧氟沙星残留量的测定高效液相色谱_荧光检测法11、水产食品中残留合成抗菌剂混合分析检测法12、编制说明3,、,加,工,鲡,2,适用范围本指南规定了日本鳗鲡（Anguilla japonica）欧洲鳗鲡（Anguilla anguilla）美洲鳗鲡（Anguillarostrata）的养殖环境与卫生条件、种苗质量、精养池和土池成鳗饲养、鳗病预防措施，烤鳗操作规范和配合饲料品质要求及活鳗、烤鳗产品安全限量指标。本指南适用于所有品种鳗鲡的养殖、销售、饲料、加工和出口各环节。,第一章,基本情况概述,1,商品名称,鳗鲡的商品名称为鳗鱼，其制品可分为活鳗鱼、冻鳗鱼、烤鳗鱼三种，活鳗鱼的日文名称为、冻鳗鱼日本称为冷冻。烤鳗按调味方式区分可分为：白烧鳗（，即未经调味的加工鳗鱼）和蒲烧鳗（，即已经调味的加工鳗鱼）两大类。烤鳗按加工方式区分可分为：无头长烧、有头长烧、网串（串）、三切串（正）、半切（-）、四切串（略）等。有头长烧,长 烧,无头长烧,鳗网 串,切、串,三切串,（正）,四切串世界鳗鲡产量全球养殖鳗鲡年产量达 2023 万吨，其中中国大陆为 1316 万吨，居世界之首位，占世界产量的 70%；其次是台湾，年产量约 3 万多吨；第三位是日本，年产量是 2.22.5 万吨。表 世界鳗鲡产量单位：吨,地,区,1998 年,1999 年,2000 年,2001 年,2002 年,平,均,中国大陆,163000,164483,160740,155781,163847,161570,台日韩,湾本国,17241219852213,16543228362037,30481241702725,34160222902644,34863212072555,26657224972435,亚洲小计,204439,205899,218116,214875,222472,213159,荷,兰,2634,3228,3700,4000,3868,3486,意 大 利,3150,3200,2700,2500,1699,2650,丹,麦,2468,2712,2674,2100,1021,2195,全球合计,226511,218695,232815,223475,229060,226111,1,3,4,5,烤鳗和活鳗的最新海关统计口径中国海关制定的进出口税则，活鳗苗的税则号别为 0301.9210，活鳗鲡为 0301.9290、鲜鳗为 0302.660010、冷鳗为 0302.6600 90、加工鳗为 1604.1910，鳗鱼出口不征收关税，进口的关税及消费税、增值税税率如下表：,表,鳗鱼的进口关税及消费税、增值税税率,税则号别0301.92100301.9290,品名鳗苗活鳗,进口税率%最惠国010,曼谷协定,普通040,增值税%1313,消费税%00,0302.66000302.6600,1090,鲜鳗冷鳗,1212,4040,1313,00,1604.1910,加工鳗,12,9.9,90,17,0,近五年来出口额统计我国在 19992003 年鳗鱼出口金额平均达 64985 万美元（最高 76928 万美元、最低 52612 万美元），其中烤鳗达 61076 万美元，占 94%；活鳗占 5.7%，其他如冻鳗、鲜鳗等数量不多。,表,我国近年鳗鲡出口情况,单位:万美元,品名,1999 年,2000 年,2001 年,2002 年,2003 年,平均,活冻烤合,鳗鳗鳗计,52922786330468874,15192167519376928,34081936146365064,283455866061499,585044675852612,37081396107664985,我国主要出口烤鳗的省市有福建、广东、浙江、江西等，其中福建的出口量占全国的一半以上。,表,各省烤鳗出口金额,地全福广浙江江,区国建东江西苏,2002 年万美元5866034748112694469276584,占全国%59.219.27.64.70.1,2003 年万美元467582468389194067197318,占全国%52.8198.74.20.04,近年的主要出口目标市场我国的活鳗鲡主要出口到日本、韩国、香港；冻鳗鲡主要出口欧洲，2002 年欧盟暂停我国动物源性食品进口后，出口量剧减，少量销往波兰、香港等地；烤鳗出口占鳗鲡出口量的 80%以上，绝大部分出口到日本，其次是美国、韩国香港等地区。,表,2003 年鳗鲡出口国家（地区）,单位：吨,地合日,区计本,活鳗97345719,烤鳗5365047803,鲜鳗86,冻鳗36616,2,6,7,韩,国,3354,1522,香,港,473,1483,79,美,国,5,2165,2,6,加拿大,83,69,波,兰,162,我国鳗鱼在国际市场上的主要优势中国的养鳗业拥有欧盟、日本、韩国及台湾所难以比拟的优势:水土和劳动力资源丰富年平均降雨量达 630mm，可供养殖水面比日、台多得多，劳动力成本只有日、台的五至十分之一；鳗苗资源多我国的日本苗资源占世界的 4050%，欧洲苗的养殖技术世界领先，活鳗产量占世界产量的 70%以上；产业化程度高已建成一个由苗种、养成、加工、出口、饲料和添加剂等行业组成的产业，具有每年生产 20 万吨活鳗、40 万吨饲料、10 万吨烤鳗的能力,饲料质量和烤鳗加工设施居亚洲领先水平；养殖成本低土地和劳力成本低，按人民币折算，2002 年我国每公斤活鳗养殖成本为 3035 元，台湾为 4047 元、日本达 6870 多元，韩国达 80 元以上，在国际市场上拥有较大的价格竞争优势。国际市场的占有率高世界鳗鱼出口量约 1314 万吨（其中：中国大陆约 1011 万吨、台湾1.52 万吨，欧洲内部约 11.5 万吨），中国大陆在国际市场的占有率达 7583%，在日本烤鳗市场的占有率达 85%以上。,表,日本进口烤鳗比例,%,年,度,1998,1999,2000,2001,2002,2003,中国大陆,92.7,95.7,86.1,90.1,93.3,95.2,台,湾,4.3,2.4,13.7,9.8,6.7,4.7,市场前景分析（1）日本市场八十年代年消费量为 79 万吨；九十年代 1013 万吨；2001 年后消费量增加到 1315 万吨，其中进口 1112 万吨（中国 9.510.5 万吨）；2003 年下降至 11.7 万吨。为了维持供求平衡促进鳗鱼价格回升,中国对日烤鳗出口量应削减到每年 4 万吨左右(实践证明，近来我国烤鳗出口量虽然减少，但由于单价提高，创汇额将增加)。与日本、台湾活鳗相比，中国活鳗品质好、成本低、售价高，对日出口量应从 5000 多吨（2003 年）适度增加到 1 万吨左右。（2）韩国市场九十年代每年消费活鳗 0.5 万吨左右,随着鳗鱼专卖店的兴起，近几年来消费量连年上升,估计消费量近 1 万吨,主要进口中国大陆和台湾活鳗，有较大潜力。但是，由于我国鳗鱼养殖成本很低，韩国养殖者多次组织示威要求限制进口，韩国根据调节关税制度，对我国产品在韩国市场份额超过 20%的进口鳗鱼征收 30%的高额关税,最近韩国水产品品质检查院以鳗鱼中的土霉素、噁喹酸、汞超标为由,决定将活鳗鱼“通关后检查”的方式改为“检查后通关”，韩国市场仍然存在一定的风险。（3）港澳、东南亚市场年消费烤鳗 1000 多吨，大规格活鳗约 3000 吨，尚有潜力。（4）欧洲市场年消费量约 2 万吨，但 2002 年 2 月欧盟以中国的药物监控体系存在缺陷为籍口，禁止我国水产品进口，中国冻鳗鲡被迫退出欧洲市场。2004 年 7 月 16 日宣布：“解除对中国除了家禽以外其他动物源产品的进口禁令，包括蜂蜜、蜂王浆、鱼肉、虾、人工养殖的鱼类等。因为中国政府已经承诺对所有动物源产品进行检验检疫，只有符合欧盟食品安全标准的货物才签发卫生证明”。由于欧盟对抗生素采取零残留的政策，严格搞好用药控制，争取通过欧盟注册是企业重新进入欧洲市场的关键。（5）美国、加拿大市场年消费烤鳗 20003000 吨，还有待开拓。3,表,各国鳗鱼消费情况,地日韩中国,区本国,大陆台湾,年消费量（吨）10000012000010000135002500010000,进 口（%）83855000,主销规格（克/条）300400（烤鳗）250300（活鳗）4001000（活鳗）300500（烤鳗）,美国、加拿大,20003000,90,烤鳗,意德荷法比丹,大利,利国兰国时麦,6000800050004000200015001000,309070100100100,200500（冻鳗）100（冻鳗）150200（冻鳗）200500（冻鳗）,4,2,第二章,国际标准和技术规范与我国的差距,1,概述,目前，我国水产养殖用药种类繁多，主要有：抗生素、磺胺类、喹诺酮类、农药等。个别养殖者不遵守用药规定、不遵守停药期，少数不法厂商在添加剂甚至渔药中添加违禁药物是导致药物残留屡禁不止的重要原因。与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本指南与中国国家标准和无公害水产品标准及日本、美国、欧盟的相关标准相比，有部分项目要求较高，达到了国际标准和主要鳗鲡进口国的水平。,3,主要差异,我国有关标准、规范与国际标准的主要差异是：日本及欧盟对不同的鱼种规定了不同的用药品种，而我国制定的无公害食品水产品药物的使用准则适用于所有淡水与海水鱼。日本等国规定，不允许使用未经主管部门认可的任何药品，但我国没有这方面的规定。日本规定养殖鳗鱼不得使用恩诺沙星等喹诺酮类药物，其残留量不得超过 0.05ppm,但中国没有具体规定，导致我国烤鳗多次被日本退回，恩诺沙星残留超过标准也是导致 20032004 年中国烤鳗被日本实行“命令检查”的原因;噁喹酸残留最高限量国外为 0.05 ppm，中国国家标准为 0.3ppm，相差 6 倍，我国的活鳗多次被检出噁喹酸超标；总汞残留国内限量农业部规定为 1000ppb，国家质检总局规定为 300 ppb，而日本规定为 400ppb，欧盟为 0.05 ppb,令养殖者无所适从；欧盟、美国、日本标准规定氯霉素安全限量分别为 0.1 ppb、0.3 ppb 和 0.05 ppm，我国标准规定为不得检出，实际上由于我国原有的仪器灵敏度低，比国外标准低得多。5,欧盟,美国,日本,、,韩国,第三章,目标市场技术法规、标准和合格评定程序与我国的差异,表,主要国家对进口水产品安全卫生要求,国家或地区,微生物各种致病微生物均不得检出：沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、单胞增生李氏特菌、霍乱弧菌、,药物名称及限量氯 霉 素（0.1ppb）、硝 基 呋 喃（nitrofurans）、孔雀绿和结晶紫、多氯联苯（PCBs）、呋喃唑酮不得检出、铅（0.2ppm）、镉（50ppb）、砷（1ppm）、汞,其他要求必须获得欧盟注册资格。,副溶血弧菌、大肠杆菌。（0.5ppm）。,各种致病微生物均不得,禁止使用氯霉素、克伦特罗、已烯雌酚、国 家 认 监 委,检出：沙门氏菌、金黄,二甲硝咪唑，其他硝基咪唑类，异烟咪唑,HACCP 认证通,色葡萄球菌、单胞增生李氏特菌、霍乱弧菌、,（ipronidazole）、硝基呋喃、呋喃唑酮、过、美国 FDA磺胺剂、氟化苯酚酮（fluoroquinolones）抽查合格。,副溶血弧菌、大肠杆菌。和 糖（glycopeptides），二 氧 化 硫（100ppm）。,各种致病微生物均不得检出：沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、单胞增生李氏特菌、霍乱弧菌、,氯 霉 素（0.05ppm）、磺 胺 甲 基 嘧 啶 鳗 鱼 中 总 汞（0.02ppm）、磺胺二甲嘧啶（0.01ppm）、磺 为 0.4ppm、胺-6-甲氧嘧啶（0.03ppm）、磺胺二甲氧嘧 甲 基 汞 为啶（0.04ppm）、磺胺奎林（0.05ppm）、噁喹 0.3ppm。,副溶血弧菌、大肠杆菌。酸（奎菌酮 0.05ppm）乙胺嘧啶（0.05ppm）基夫拉松（巴接松 0.1ppm）、尼卡巴嗪（0.02ppm）和其他抗生素。,各种致病微生物均不得,微生物、化学物残留、金属异物、氯霉素、对 韩 国 获 得,检出：沙门氏菌、金黄,土霉素（0.1ppm）、噁喹酸（ND）、麻痹性,注册资格才,色葡萄球菌、单胞增生李氏特菌、霍乱弧菌、,贝毒（80ug/100g）、二氧化硫（30ppm）、能出口。一氧化碳（20ppb）、虎红（焦油色素 ND）,副溶血弧菌、大肠杆菌。1 日本日本药事法规定：禁止使用未经认可的药物；禁止个人生产药物；禁止个人进口药物。而日本渔用药物使用指南规定：如使用药物应该做好记录，使用药物时必须遵守其适用鱼种、用法、用量、休药期的基础上，使用经认可的药物；工业用、食品添加用、研究用药物不是获得认可的药物，如用于以治疗为目的的场合，则违反了药事法可使用的药物仅限于指定的鱼种、含有表中有效成分的认可药物，即使具有同样的有效成分，未获认可的也不得使用，并规定了严格的停药期，严禁使用未经认可的药物，违反的法人罚款 1 亿日元，个人罚款 200 万日元或劳役两年。但是，我国缺乏相应的具体规定。日本农林省水产厅制定了水产用药指导手册，并在每年根据执行情况进行修改。水产用药指导手册（2003 年版）明确规定：从 2003 年 8 月起养殖鳗鱼只能使用盐酸土霉素、噁喹酸、米诺沙星、氟苯尼考、敌百虫、磺胺甲基嘧啶及奥普美林合剂等 7 种，不允许使用未经认可的药物，超范围用药者按违反药事法论处。6,表,日本鳗鱼用药指导（2003 年版）,对象,适应症,对象药物,用法,用量,休药期,鱼种,种类,有效成分,鳗 鲡目 鱼,赤鳍病,抗菌、抗生素,噁喹酸*1磺胺间甲氧嘧啶或,口服口服,20mg/kg.d200 mg/kg.d,25d30d,类,红点病,抗菌、抗生素,其纳盐*2,爱德华,抗菌、抗生素,噁喹酸*1,口服,20mg/kg.d,25d,氐病,噁喹酸*1噁喹酸氟苯尼考磺胺间甲氧嘧啶及,口服药浴口服口服,20mg/kg.d5g/t 水10mg/kg.d20mg/kg.d,25d25d7d37d,奥普美林合剂*3,盐酸土霉素,口服,50,mg(效,30d,价)/kg.d,锚头鳋,米诺沙星,口服,30mg(,效,20d,病,价)/kg.d,敌百虫,药浴,0.2g/t 水,5d,日本对进口的鳗鱼及其制品先使用微生物抑制法定性检查是否含有 2000 多种兽药及渔药，对呈阳性反应者采用液相色谱仪等进行定量检验。而我国有关标准没有采用微生物抑制法定性检查，仅对少数药物残留项目进行检查，往往会出现漏检的情况。,2,美国,水产养殖用药由美国食品医药管理局（FDA）及美国环境保护局（EPA）严格把关，在核准前 FDA要对药物对人体及环境的有效性及安全性进行科学评估，EPA 在登录及开放该药物贩售前要对化学品安全性进行科学评估。目前美国仅核准六种药品为养殖可用药，包括麻醉剂、驱虫剂、催产激素（spawning agent）各一种及三种抗生素，其中一种抗生素已经停产及使用。上述药品均须遵照标示使用。羟四环素（Oxytetracycline）以及磺胺二甲氧嘧啶（sulphadimethoxine）及欧美德普（Ormetoprim）配制成的磺胺剂仅可用于特定鱼种以治疗鱼病，如羟四环素只能用于河鲶（channelcatfish）、鲑类及龙虾。上述抗生素仅可用于治疗鱼病，不可用于促进鱼体生长或预防疾病。据调查显示，美国国内贩售抗生素用于养殖产业的剂量约为 50,000 至 70,000 磅，该数值显示抗生素使用于养殖产业仅占 0.30.4。少数科学文献认为美国国内养殖产业使用抗生素会对人类或环境造成伤害。由 EPA 核准的硫酸铜（Copper sulphate）是一种化学除藻剂，亦可用于多种水产品抵抗寄生虫。使用硫酸铜时，需符合美国净水法（Clean Water Act）的水质标准规范。进口商有责任确保进口水产和水产品符合美国法律要求，是安全、卫生的。FDA 进口的传统方法是：审查水产和水产品海关进口单证，码头感官检查，抽样作实验室检验，和对有不良记录的产品实施自动扣留。FDA 也对国外工厂进行检查，但 FDA 认为这种检查仅仅局限于反映着当时现场的情况，检查并不是预防性的。按照水产品 HACCP 法规，进口水产品要同美国本土产品一样，需要实施 HACCP 控制。法规要求进口商对国外工厂进行验证，以确认其符合 HACCP 法规的要求。FDA 的“反生物恐怖主义法”第 305 条关于食品机构、设施登记的要求规定，从事生产、加工、包装或占有供在美国消费的食品（包括水产品）机构、设施的机构、设施，其所有者、经营者或代7,糖,5,理必须到 FDA 机构登记;没有登记的国内或者是国外的机构、设施,将在法令(21 U.S.C.331)301 款的(美国法典)规定下,均被视为是一种违法行动。在法令(21 U.S.C.332)302 款的规定下,美国可在联邦法庭对犯有违法罪的人进行刑事诉讼;在法令(21 U.S.C.333)303 款的规定下,可在联邦法庭对犯有违法罪的人提出公诉;在生物恐怖法令 305a 款的规定下,FDA 能够寻求阻止任何犯有重罪的人向美国出口食品。美国食品与药物管理局(FDA)公布的禁止在进口动物源性食品中使用的呋喃唑酮、磺胺类、氯霉素、硝基咪唑等 11 种药物名单如下：,表9,FDA 公布的禁药名单,氯霉素(Chloramphenicol)盐酸克伦特罗(Clenbuterol)己烯雌酚(DES，Diethylstilbestrol)二甲硝咪唑(Dimetronidazole)其他硝基咪唑类(Nitronidazoles)异烟酰咪唑 I 埘(nidazolo),呋喃西林(Furacillinum)呋喃唑酮(Furazolidone)磺胺类药(Sulfonamides)氟乙酰苯醌(Fluoroquinolones)肽(Glycopeptides),3,欧盟,欧盟委员会专门制定水产品投放市场的卫生条件的规定（91/493/EC 指令），而且要求向欧盟市场输出水产品的加工企业必须获得欧盟注册。欧盟对进口水产品质量和卫生要求越来越严，而且必须从原料生产开始，保证生产过程的各个环节达到质量要求，从而确保最终产品的质量，即建立一个完整的质量保证体系，全面推行 HACCP 制度。欧盟对进口水产品的检查包括新鲜度化学指标、自然毒素、寄生虫、微生物指标、环境污染的有毒化学物质和重金属、农药残留、放射性等 63 项，其中氯霉素、呋喃西林、孔雀石绿、结晶紫、呋喃唑酮、多氯联苯等为不得检出；六六六、DDT、组胺、麻痹贝类毒素等有严格的限量指标，而且有越来越严格的趋势。按照欧盟 2001/466/EC 指令要求，鱼类中镉、汞、铅的最大残留限量由原来 1000ppm 分别修改为 50ppm、500ppm 和 200ppm。对致病菌，细菌总数要求控制在 510 cfu/g（30），其中沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、单胞增生李斯特菌、霍乱弧菌、副溶血性弧菌、大肠杆菌为不得检出。,表 10,欧洲制定的最高残留限量的药理活性物质清单,药理活性物质,标记残留物,动物种类,MRLS,目标组织,其他规定,所有磺胺类物质二氨基嘧啶衍生物羟氨芐青霉素氨芐青霉素青霉素 G邻氯青霉素,母体羟氨芐青霉素氨芐青霉素青霉素 G邻氯青霉素,食品生产用动物带鳍鱼类食品生产用动物食品生产用动物食品生产用动物食品生产用,100g/kg50g/kg50g/kg50g/kg50g/kg50g/kg50g/kg50g/kg50g/kg50g/kg50g/kg300g/kg,肉、肝、肾、总残留不得超脂肪 过 100g/kg自然比例的肌肉和皮肌肉肝肾肌肉肝肾肌肉肝肾肌肉,8,动物,300g/kg300g/kg,肝肾,双氯青霉素苯唑青霉素氟甲喹氟甲砜霉素金霉素土霉素四环素溴氰菊酯伏虫隆除虫脲依马菌素,双氯青霉素苯唑青霉素氟甲喹氟甲砜霉素及其代谢物之和母体化合及其 4-EPIMER之和母体化合及4-EPIMER 之和母体化合及4-EPIME 之和溴氰菊酯伏虫隆除虫脲依马菌素 BLa,食品生产用动物食品生产用动物鲑亚科带鳍鱼类食品生产用动物食品生产用动物食品生产用动物带鳍鱼类鲑亚科鲑亚科鲑亚科,300g/kg300g/kg300g/kg300g/kg300g/kg300g/kg600g/kg100g/kg100g/kg300g/kg600g/kg100g/kg300g/kg600g/kg100g/kg300g/kg600g/kg10g/kg500g/kg1000g/kg100g/kg,肌肉肝肾肌肉肝肾自然比例的肌肉和皮自然比例的肌肉和皮肌肉肝肾肌肉肝肾肌肉肝肾自然比例的肌肉和皮自然比例的肌肉和皮自然比例的肌肉和皮自然比例的肌肉和皮,4,韩国,韩国水产品进口绝大部分已完全自由化，政府管理水产品进口的主要措施为关税水平（10%20%）、检验检疫、卫生标准等。卫生标准涵盖范围较广，除对水产品的外观、规格、新鲜度有明确规定外，对进口水产品药残、重金属、致病菌及其他有害物质等的含量标准也均有严格的规定。水产品质量管理法是韩国政府对水产品质量、安全卫生进行综合管理的法律。该法律规定，进口移殖用水产品时必须向海洋水产部申请检验检疫；为确保水产品的安全和质量，海水部必须对处于生产阶段的水产品及生产水产品的水面、渔场、器材等进行重金属、贝类毒素、食中毒菌、抗生素残留及海水部制定的有害物质含量进行检查；对包装阶段水产品、出库后流通前水产品根据食品卫生法等相关法律进行残留基准检查，以上简称之为“安全性检查”；海水部可根据申请者的要求随时对水产品进行质量、规格、成份、残留物等的检定；此外，该法还要求根据对外贸易法规定对水产品进行原产地标识（进口活鱼除外），对转基因水产品也要特别标注。目前中、韩检疫部门已签署中韩关于进出口水产品卫生管理协议，对我输韩水产品卫生标准9,作了详细规定。,根据韩国法律必须执行的标准还有，海水部制定的水产品检定项目和食品公典规定的重金属、激素、药残、有害物质残留允许基准等。食品公典的规定如下：,A、重金属残留基准（食品公典P46）,海产鱼、贝类（包括软体类）、淡水鱼类：汞：0.5mg/kg 以下（深海鱼类及金枪鱼除外）铅：2.0mg/kg 以下,贝类：镉：2.0mg/kg 以下,B、异物：食品中要求不能检出异物。（食品公典P47）C、农药残留、抗生素残留基准（食品公典P53）鱼类及龙虾,土霉素（oxytetracycline）：0.1mg/kg 以下鳗鱼：,噁喹酸（oxolinic acid）：暂定标准为不得检出D、有害物质残留（食品公典P490）河豚毒素,肉质部分：10MU/g 以下表皮部分：10MU/g 以下,E、此外，食品公典规定畜产品中不得检出氯霉素（Chloramphenicol）。2002 年 7 月对进口虾等部分人工养殖的甲壳类水产品也实施氯霉素含量检查，规定为不许检出。残留超标时的处理方法有 3 种，分别为延期出库、转为其他用途及废弃（包括返还）。,韩国对水产品的管理措施大都基于卫生标准和检验检疫规定。对我部分水产品实行先检验后通关、对冷冻水产品进行金属异物检测均与卫生标准有关。1999 年 9 月开始对我活鳗鱼、活石桂鱼实行先检验后通关，原因是土霉素、噁喹酸、汞超标；对我活蛤、血蚶、虾夷扇贝等贝类产品重金属含量实行严格检查，以确认镉含量是否超标；对进口虾等部分人工养殖的甲壳类水产品实施氯霉素含量检查，规定不许检出。,从目前的情况来看，中国向韩国出口的水产品主要面临以下几道关口：,一是调节关税。2002 年韩国对 23 种商品征收调节关税，其中 12 种为水产品。中国水产品在韩国市场份额超过 20的活鳗鱼、活鲷鱼和活鲈鱼以及活鳘鱼、冻鳐鱼、冻虾、冻鱿鱼、冻墨鱼、虾酱等被附以 3070不等的关税，致使中国水产品的价格竞争力下降，企业的利润空间压缩。二是原产地标识。韩国原来规定，除活鱼外其它水产品均需原产地标识。2002 年 7 月 1 日，海洋水产部宣布对韩国产活鱼实行原产地标识，并称将于 2003 年积极推进开始对进口活鱼实行原产地标识。原产地标识实际上就是隐性的贸易壁垒，可以起到抑制韩国人消费进口产品的作用。三是卫生标准。这项标准对中国水产品的影响最大。韩国除对水产品的外观、规格和新鲜度有明确规定外，对进口水产品的激素、农药残留、重金属及其它有害物质等的含量标准也都有严格甚至是苛刻的规定，有些专门针对中国水产品的规定明显高于国际通用规则，且在中国水产品中一旦检验出不合格就全部退货。,四是先检验后通关。韩国以卫生标准不符为由，对中国部分水产品实行歧视性的“先精密检验后通关”，2003 年 6 月前一直对我虾类、扇贝、血蚶、黄鳆、鲷鱼、鳜鱼、红鳘鱼、魁蛤、泥鳅、牡蛎、红蛤、鳗鱼、蜗螺、海螺、比目鱼、以色列鲤鱼、鲤鱼等 18 种水产品实行先检验后通关。从 2003年 7 月 1 日对象产品减少至 5 种，分别为泥鳅、鳗鱼、虾类、扇贝、血蚶等。这使得中国水产品的通关时间延长，水产品的新鲜程度大受影响，活鱼死亡率较高，损失达 3。五是金属异物。根据“中韩水产品卫生条件”规定，中国出口到韩国的水产品通关时要接受韩,方的金属探测检查，一旦检出金属异物，全部货物将予以返运或销毁。,10,表 12,中国水产品要想进一步开拓韩国市场，需注意以下几方面的问题：一是提高自身质量，让韩国检验检疫部门和媒体无话可说。二是注意打品牌、树形象。韩国消费者也有追求名牌的心理，品牌一旦树立起来，就比较容易获得消费者的信赖。三是在遇到挫折与不公平对待时要使用法律武器向中国驻韩商务机构反映，将损失降至最小。,5,港澳,供港澳的食用动物禁止使用氯霉素等 7 种药物。限制使用的有 37 种药品，第一阶段监测的共 10种。,表 11,港澳地区食用动物禁止使用药物清单,禁止使用药物名称盐酸克伦特罗（Clenbuterol）沙丁胺醇（Salbutamol）氯霉素（Chloramphenicol）,禁止使用药物名称己二烯雌酚（Dienoestrol）己烯雌酚（Diethylstilboestrol）己烷雌酚（Hexoestrol）,阿伏霉素(阿伏帕星，Avoparcin)港澳地区部分食用动物限制使用药物清单（第一阶段）,限制使用药物名称磺胺类（Sulfonamides）四环素（Tetracycline）土霉素（Oxytetracycline）金霉素（Chlortetracycline）强力霉素（Doxycycline）,限制使用药物名称羟氨苄青霉素（Amoxycillin）氨苄青霉素（Ampicillin）苄青霉素（Benzylpenicillin）邻氯青霉素（Cloxacillin）双氯青霉素（Dicloxacillin）11,1,2,3,4,5,6,第四章,达到目标市场技术要求的建议,推广技术指南,将科技成果转化成生产力,出口鳗鱼药物残留的主要源头在养殖场、饲料厂和制药厂，建议针对目前养鳗业存在的主要问题，组织养殖、饲料、病害防治及市场方面的专家到福建、广东等主产省区（如福清、长乐、顺德、台山、汕头等市）举办培训班宣传贯彻 烤鳗出口技术指南，在现场为养殖者提供技术咨询，培训健康养殖技术人员，参加对象主要为鳗鱼养殖户、饲料厂的技术人员。建议在主产区选择基础条件好的鳗鱼养殖场建设鳗鱼养殖示范基地，示范基地的主要任务是进行鳗鱼标准化养殖生产示范，提高养殖安全的水平，示范基地按技术指南的要求配置增氧机以及显微镜、药物天平、水质测定分析仪等仪器，分别设立药品、饲料的专用仓库和常规测试的实验室，建立养殖生产档案管理制度，对苗种、饲料、渔药的投入和水质等环节实行监控，养殖场的技术员全部经过培训并持农业部的职业技能证上岗，在条件具备时在生产现场举办养殖示范现场会，邀请全国养殖者参加，幅射带动全国鳗鱼养殖水平的升级。,鼓励规模经营,促进与国际市场接轨,我国出口的农产品大多采取分散到千家万户的养殖的方式，小规模生产在很大程度上制约了农业生产的专业化、商品化、社会化和现代化，其市场交易效率低，信息成本高，农业资本利用率低，生产有很大盲目性。为了提高鳗鱼产品的国际竞争力，必须淘汰规模偏小的农户向专业协会(合作社)、股份合作制、企业化规模经营转变。国家应当制定特殊产业政策、定向投资补贴，建立优势产业带和无公害示范基地，积极改造提升传统产业，全球化、多元化拓展国际市场。还要建立完备的信息系统，利用信息系统引导养殖者以销定产，生产适销对路的产品，促进更好地与国际接轨。,加强鱼病鱼药研究,推广健康养殖,要从根本上解决药物残留问题，首先要开展药物代谢动力学的研究，在此基础上制定符合国情而又能为消费国接受的渔药使用准则和产品安全限量标准，尽快出台渔药使用安全监管规定。第二要开发毒性低、药残少的新药，打击假冒伪劣产品。第三要以预防为主推广健康养殖。,完善质量体系,加强渔药管理,必须尽快建立与国际标准相一致的水产品质量检测标准体系，实行企业初检、行业复检、出口抽检把关的三级检验机制，采取民办公助的形式在主产区建立行业的检测中心，加强检测工作。对主要的水产药物要用国家标准取代目前的地方标准，制定渔药使用安全监管办法，建立水产养殖药用名录。同时要成立渔药管理的专门机构，或者参照日本厚生省和美国食品医药管理局（FDA）的模式把人用、兽用、农用、渔用药品全部归属一个部门管理，对全国鱼药的生产、销售、使用进行监控检查。在此基础上对养殖、饲料、加工、运销企业逐步推行 ISO9000 及 HACCP 质量认证，与国际接轨。,实行准入制度,开展产品追溯管理,根据渔业法的规定，养鳗场必须实行养殖证制度，出口养鳗场和饲料厂及烤鳗厂实行登记备案，实行准入制度，依据水产养殖质安全管理规定建立产品追溯记录。,创立名牌产品,提高出口价格,中国大陆生产的烤鳗无论在外观、色泽或口感、含脂量等方面都比日本、台湾省产的烤鳗好得多，但由于没有自己的品牌及药物残留等问题，在日本市场上的售价只有日本的一半。建议在条件12,表2,，,，,表3,较好的地区建立无公害鳗鱼养殖基地，推广健康养殖，大力发展绿色食品和有机食品，创建名牌产品，在 56 年内使中国烤鳗在日本市场上的价格接近或达到日本产品的水平，每年可以多创汇 46亿美元。附件 1 活鳗鲡安全技术要求1 范围本指南规定了鳗鲡（日本鳗鲡 Anguilla japonica、欧洲鳗鲡 Anguilla anguilla、美洲鳗鲡 Anguillarostrata）的产品规格、要求、试验方法、检验规则以及标志、包装及运输方法。本指南适用于养殖的活商品鳗鲡。2 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。药物残留在鳗鲡的可食部分（指肌肉、皮，下同）中含有的药物原型化合物及其代谢产物，并包括与药物本体有关的杂质残留。畸形鳗体表凹凸不平、弯曲变形的鳗。土腥味2.3.1 用水污染、藻类或微生物（如放线菌等）作用等原因所引起的肉质异味。要求感官要求感官要求见表 1。,表1,活鳗鲡的感官要求,项目,指,标,外观滋,气,形色,味,态泽,蛇形，前部近圆筒状，尾部稍扁，体态匀称，无畸形；鱼体健康，游动活泼，无损伤；不得有病鳗症状。背部呈深青灰色或银灰色，腹部近白色，腹背黑白分明，具有鳗鲡固有的光泽；体表有粘液。肉质鲜美，气味正常，无土腥味、青苔味、油味等异味存在。,安全指标3.2.1 重金属指标重金属指标见表 2。活鳗鲡产品中的重金属指标及检测方法,项,目,指,标,检,测,方,法,汞（以 Hg 计）mg/kg甲基汞，mg/kg镉（以 Cd 计