甲醇汽油推广应用实施方案.doc

定西市甲醇燃料推广应用实施方案 （2013年9月）为全面贯彻落实科学发展观，积极调整优化能源消耗结构，促进我市甲醇燃料推广应用工作，特制定本方案。一、开展甲醇燃料推广应用的重要意义推广甲醇燃料是实现节能减排，建设环境友好型社会的一项重大举措，是缓解我市能源紧张局势和确保能源安全的战略选择。近年来，随着我市经济快速发展，能源需求量保持快速增长态势，据统计资料计算，2012年全市综合能源消费总量折合标准煤？万吨，比2011年增长？% ，其中煤炭消耗达到？吨，成品油消费量达到？吨。这不仅给我市能源供应带来了很大的压力，也给我市节能减排工作带来了严重挑战。所以，发展新型替代能源，成了缓解经济快速增长带来的能源需求和生态环境承载压力的有效途径。实践证明，甲醇燃料作为一种新型清洁能源，具有污染物质排放低和使用成本低的特点，可作为汽油、柴油、天然气、液化气的替代品，用于各种机动车辆、锅炉灶具使用。对缓解我市能源短缺、改善大气环境和促进节能减排，对全市经济的可持续发展、社会的进步都具有十分重要的意义。二、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持建设资源节约型环境友好型社会，以节能减排、净化空气、提高效益为主要目的，逐步提高清洁替代能源在我市的利用率。抓住当前经济转型升级的有利时机，通过扶持和发展甲醇燃料的开发、应用，促进我市新能源技术水平的提高，推进我市能源结构调整和优化，并带动相关产业发展。（二）总体目标。用1至2年时间，在定西市、陇西县、临洮县扶持发展甲醇燃料的销售点，逐步建立和完善甲醇燃料推广应用的管理体制、运行机制和政策支持体系，建立甲醇燃料生产、混配、运输、销售、使用的良性运行机制，在确保安全和可靠运营的前提下，确定合理的推广试点范围，最终实现高清洁替代能源在我市全面推广和节能减排目标。（三）基本原则。坚持“稳步推进、分步实施”，“试点推广、以点带面”，“行政推动与市场调节相结合”的原则，采取统一管理、宏观控制、调控价格的运行方式，最终形成市场规范、统一协调、安全保障、有序健康的发展格局。三、组织机构成立定西市甲醇燃料推广应用工作领导小组，由刘富春副市长任组长，市委宣传部、市发改委、工信委、科技局、公安局、财政局、国土局、住建局、交通局、商务局、环保局、规划局、安监局、国税局、地税局、工商局、质监局、市科协、市消防支队等单位负责人为领导小组成员。市甲醇燃料推广应用工作领导小组下设办公室（以下简称市甲醇燃料推广办），市甲醇燃料推广办设在市工信委。四、职责分工（一）市甲醇燃料推广办：负责甲醇燃料推广应用的日常协调管理工作；指导督促各地、各部门开展甲醇燃料推广应用工作；协调解决推广应用过程中遇到的问题；交流总结各地的工作经验；定期收集、整理、综合上报甲醇燃料推广应用工作情况，报请市甲醇燃料试点工作领导小组及时解决甲醇燃料推广应用过程中出现的问题，确保甲醇燃料推广应用工作在我市顺利开展。（二）市委宣传部：指导全市新闻媒体开展甲醇燃料推广应用的宣传工作。（三）市发改委：负责将甲醇燃料推广应用纳入能源发展规划；研究制订鼓励应用甲醇燃料的政策措施。做好甲醇汽油的价格管理工作。（四）市工信委：负责市甲醇燃料推广办的日常工作，牵头协调甲醇燃料的推广应用及产业化相关事宜；制定甲醇产业发展和布局规划，积极扶持甲醇燃料核心母液产业化生产，协调解决生产经营及推广中存在的问题；受理和审核批复企业申请的甲醇燃料加注母站及甲醇储备物流中心建设项目；协助有关部门做好加油站改建甲醇燃料储罐的组织和验收工作；协调落实使用甲醇燃料的有关政策。（五）市科技局：负责甲醇燃料核心母液知识产权保护与管理工作，帮助申报自主创新产品及专利产品；帮助企业适时申报高新技术企业，帮助指导企业做好科技成果转化项目的争取工作；帮助企业申报工程技术中心及科技创新项目。 （六）市公安局、消防支队：负责加油站改建甲醇燃料销售设施的消防设计审核、验收和监督检查；做好甲醇燃料运输管理工作；指导甲醇燃料应用的安全保障配套。（七）市财政局、国税局、地税局：负责协调和积极争取甲醇燃料在生产、销售、使用等方面相关的财政政策、税收政策。（八）市国土局：负责研究制定甲醇燃料的生产、销售、物流储存用地配套政策。（九）市住建局：负责甲醇燃料生产、物流储存、加注点的施工监督工作。（十）市交通局：负责制定车辆油箱、油路清洗规范和机动车维修、清洗企业的审查及清洗质量的监督管理；协调处理清洗纠纷；负责协调营业性道路运输车辆使用甲醇汽油；做好对甲醇燃料机动车维修企业的监督管理工作。（十一）市商务局：负责制订甲醇燃料的市场准入制度；协调解决市场销售环节的相关问题。（十二）市环保局：负责甲醇汽油推广应用的减排效果监测。（十三）市规划局：负责加油站和甲醇汽油加注点的规划选址。（十四）市安监局：负责对甲醇汽油生产、销售、储存等环节的安全监督管理；负责为甲醇汽油生产企业办理安全生产许可手续；负责加油站增设甲醇汽油销售的安全许可工作。（十五）市工商局：负责对流通环节的甲醇汽油质量进行监督；对改造验收合格的甲醇汽油批发、零售企业和加油站凭危险化学品经营许可证和成品油零售许可证办理工商变更登记，加强对其进行监管。 （十八）市质监局：负责对甲醇汽油生产企业实施质量监督，协助企业制定甲醇汽油技术标准，为甲醇汽油加注点依法提供必要的检测、检定的技术支持，依法查处质量、计量违法行为。 （十九）市科协：负责甲醇汽油推广示范相关知识及技术的普及工作。 （二十）甲醇汽油加注点：负责车辆在使用甲醇汽油之前，对汽车的油箱和油路进行无水确认；向汽车、摩托车驾驶员发放甲醇汽油实用手册，让用户了解甲醇汽油的有关知识、性能和使用注意事项；建立甲醇汽油使用车辆管理档案。五、推广应用范围、时间和品种（一）推广应用范围。在定西市、陇西县、临洮县推广销售甲醇燃料。一是在公务用车、城市公交、出租车、家用轿车范围内先行试点推广使用甲醇燃料;二是在无法集中供暖的居民区,推广使用甲醇燃料灶具和家用取暖锅炉。（二）推广应用时间。从2014年度开始（三）推广应用品种。在机动车辆范围内首先推广应用m30高清洁93#甲醇汽油，以后逐步推广m30-m100;在居民生活用甲醇燃料范围内，直接推广应用m85-m100.六、物流运行管理 （一）准入程序的设立。甲醇汽油生产销售实行准入制度，准入程序和准入办法由市甲醇燃料推广办协调市工信委和市商务局共同制定，并报市政府同意后实施。（二）技术标准的采用。甲醇汽油的生产技术标准，采用m85车用甲醇汽油（GB/t23799-2009）国家标准执行。（三）培训服务的实施。培训服务由市甲醇燃料推广办指定相关单位负责组织实施。采取逐级培训、分级负责的办法，做好有关人员的技术培训和甲醇汽油推广应用咨询服务工作，协调有关部门及时发现和解决甲醇汽油推广应用过程中遇到的各种技术问题。七、相关工作措施（一）做好宣传发动工作。市委宣传部、市甲醇燃料推广办要制定工作方案，指导和规范全市甲醇燃料推广应用宣传工作，使宣传工作有计划、有步骤、有重点地开展；宣传工作要注重层次、形式和效果，把握新闻舆论导向，形成良好社会氛围。 （二）出台扶持政策。根据国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知（国发2008 37 号）和财政部、国家税务总局关于提高成品油消费税税率后相关成品油消费税政策的通知（财税2008 168 号）等精神，制定甲醇燃料生产、销售环节税收、财政和价格政策意见。结合国家城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法，制定甲醇燃料视同成品油，同样享受城乡道路客运成品油价格补助专项资金的政策规定。（三）加强推广应用工作的组织协调。市甲醇燃料推广办要积极组织专业人员考察学习其他地方的成功经验，制定适合我市的推广工作计划，及时发现和解决试点过程中遇到的问题；加强信息沟通，及时反映甲醇汽油推广应用工作的进展情况。各地、各有关部门要及时掌握甲醇燃料生产、储运、销售及使用过程中的情况，并总结经验。