42权力的行使需要监督.ppt
（知识回顾）,(2016河北邢台期末)CPI即消费价格指数是反映与居民生活有关的消费品及服务价格水平变动情况的重要经济指标。它也是度量通货膨胀的一个重要指标，一般说来当CPI大于3时，即是通货膨胀；如果CPI小于1或者是连续下降，则表明有轻微通货紧缩的趋势。2015年1月至8月我国居民(CPI)变化如下图，据此分析可以认为：A.我国的居民消费水平呈下降趋势 B.我国经济发展呈明显衰退趋势 C.央行将继续实行紧缩的财政政策 D.央行将继续实行稳健的货币政策,-2-,经济运行状况与财政政策、货币政策的适用,预习检查 1.为什么要对政府权力进行制约和监督？怎样进行监督？2.我国的行政监督体系 3.如何提高政府的公信力？,课标解读 1.说出我国权力制约和监督的体系、我国的行政监督体系。2.理解政府接受监督的必要性和重要意义。3.理解权力的两面性，形成正确的权力观。,考点二 权力行使：需要监督【归纳总结】1对政府权力进行制约和监督的意义权力是把“双刃剑”。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民服务。对政府权力进行制约和监督具有重要意义：(1)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(决策利民)(2)提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(勤政为民)(3)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。(高效廉洁)(4)真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。(造福于民),2我国行政监督体系 国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。3政府实施政务公开，自觉接受人民的监督 政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。,(2016湖南衡阳一中期中)监察部成立国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作，这是推进制度反腐的又一重大举措。这一举措旨在加强行政监督体系中（）A.国家司法机关的监督B.行政系统外部的监督C.行政系统内部的监督D.人民检察院的监督,C,（2016年北京卷文综政治33）进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府以被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉表明行政机关积极接受法治部门的内部监督表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合A.B.C.D.,D,4.正确认识政府权力的运行,【知识拓展】政务公开的意义(1)从人民角度分析：有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督，有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。(2)从政府自身角度分析：有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威。有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。(3)从社会角度分析：有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。,【易错警示】1有效制约和监督权力的关键不是发挥人民民主对权力的监督，而是建立健全制约和监督体系。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。2对政府权力进行制约和监督的目的不是为了削弱政府权力，而是：一为了防止权力被滥用，二为了保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，其中第二点是根本目的。3有人认为“只要政府信息公开，就能实现对政府的监督”。这是不正确的。实行政府信息公开有利于实现对政府的监督。要充分地监督政府的行政权力，仅靠信息公开是远远不够的，有效制约和监督权力的关键是建立健全各种制约和监督机制，要建立起完善的行政监督体系，要加强国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督和行政系统内部的监督等多种监督形式。,4对政府权力进行制约和监督的实质是确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，建设为民、廉洁、务实的政府。5法制部门的监督属于行政系统内部监督，而不属于司法监督。6对监督政府的主体要分清楚。从监督主体看，有国家权力机关、司法机关、政府内部等国家机关的监督，也有中国共产党、人民政协、社会与公民的监督。7在我国的行政监督体系中，并不是各种监督都具有法律效力。在我国的行政监督体系中，国家权力机关的监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的监督(行政复议、行政诉讼等)以及司法机关对政府的监督、政府系统内部的监督都具有明显的强制性和法律效力。人民政协的监督、新闻舆论的监督和公众的监督不具有法律效力。这些监督形式共同构成我国的监督机制，既体现了民主，也体现了法制，是民主与法制的结合。完善监督机制，对于保障人民民主和政府依法行政具有重要作用。,8.关于政府的基本知识总结 国家性质我国政府的性质职能宗旨和原则依法行政用权受监督审慎用权，科学民主决策树立政府权威，打造权威政府。,易错辨析 1.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督 2.政府必须依法执政，公正司法,政府必须坚持依法行政，依法执政的主体是中国共产党，公正司法的主体是司法机关。,3.实行政务公开制度就是为了规范政府及其工作人员的行政行为,实行政务公开不仅有利于规范政府及其工作人员的行政行为，更重要的是为了保障人民的权益。,4.人民群众对政府的监督是最好、最有效的途径,在我国，人民是国家的主人，政府的权力是人民赋予的，因此人民有权监督政府。我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。各种监督方式和途径都对政府的监督发挥找重要作用，因此，不能说那种方式是最好、最有效的途径。,5.行政监督体系中可以对政府进行监督的国家机关有人大、司法机关、人民政协、中国共产党,行政监督体系中可以对政府进行监督的国家机关有人大、司法机关、上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。人民政协、中国共产党都不属于国家机关。,1.(2015大庆模拟）读漫画,要“把权力关进制度的笼子里”,必须(),A.健全权力运行的制约和监督体系B.强化公共权力,增强管理职能C.加强对领导干部的廉政教育D.推进服务型高效政府的建设,A,2.（福建省2016届高三上学期期末单科质量检查）2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于完善审计制度若干重大问题的框架意见，探索省以下审计机关人财物管理改革，保障依法独立行使审计监督权。审计监督权独立有利于更较有效地制约和监督权力审计工作坚持原则并做到客观公正党和政府规范行使国家权力审计监督行使不受其它机关干预,A B C D,A,3.反腐大餐是2015年央视春晚的一旦特色菜，在36个节目中有10个语言类节目，而其中3个聚焦反腐反“四风”，近年来鲜有。央视的这一现象表明（）,A.我国的腐败现象丛生，很难消除 B.我国高度重视反腐创廉工作 C.严惩腐败只能依靠媒体 D.反腐创廉是依法治国的核心,B,4.（湖南省雅礼2016届高三下学期月考）存款保险条例起草过程中，国务院总理李克强力主公开征求社会意见。他表示，“涉及公众利益的工作，决不能跟老百姓玩猫捉老鼠的游戏”，“与其直接出台，做一锤子买卖，不如先征求意见，让大家讨论，找到全社会意见和要求的最大公约数”。这种“先征求意见，寻求全社会意愿和要求的最大公约数”的行政理念 尊重了公民最基本的政治权利，有利于对权力进行制约和监督 是对人民负责的内在要求，有利于增强政府工作的透明度 尊重了公民的知情权和参与权，有利于建设阳光政府、透明政府 体现了依法执政的要求，有利于贯彻依法治国方略 A B C D.,B,5.某市质监局不断创新政务公开服务形式,2014年以来,依据十八届三中全会精神编制的政务公开服务手册(试行)陆续向社会公众公布。政务公开的实施 增强了政府工作的透明度 保障了公民的知情权 杜绝政府权力的滥用 拓宽了民意反映渠道 A.B.C.D.,A,6.(2015安徽卷）材料 实现经济稳中有进，要求政府弱化GDP考核机制，弱化地方政府招商引资、盲目投资的冲动，着力解决收入、就业、社保、治安、环保等民生问题；要求政府激发市场主体活力，激发人民群众无穷的智慧和创造力；要求政府深化行政体制改革，把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。运用政治生活知识说明材料中对政府要求的理论依据，并从“正确认识社会”角度对材料进行哲学思考。（20分）,理论依据：我国是人民民主专政的社会主义国家。政府作为行政机关，履行管理和服务的职能，应建设服务型政府，激发全社会的创造活力；政府贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，应坚持以人为本，保障民生。贯彻全面依法治国方略，要提高行政管理水平，应坚持依法行政，建设法治政府。,哲学思考：社会存在决定社会意识，面对稳中有进的新要求，必须转变发展观念。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。政府要深化行政体制改革，保障经济平稳发展。人民群众是历史的创造者，必须坚持群众观点和群众路线。着力解决民生问题，激发人民群众的创造精神。,（2015全国新课标卷I）阅读材料，完成下列要求 财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。材料 2014年重新修订的中华人民共和国预算法规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了关于深化预算管理制度改革的决定，财政部发布了关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。（12分）,严格执行人大批准通过的预算；完善预算管理制度体系；按照预算法的要求编制预算和执行预算；运用检查、审计等行政手段强化预算监管；公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。,考点三 政府威信的树立【归纳总结】1政府的威信及其体现(1)政府的威信是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。(2)区别政府有无威信的标志：政府的管理和服务是否被人们自觉地认可和接受。2我国政府威信的来源和树立(1)决定因素：国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是人民的政府，人民政府的工作得到了广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。,(2)政府威信的树立政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。政府工作人员要有良好的业绩。政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。,3我国政府在国家政治体制中的地位(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。(3)政府与党：我国政府是人民和党的意旨的执行者，接受党的领导。(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。,4党、政府、人大、政协的关系(1)中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。(2)全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。,【易错警示】1认为政府的威信是使人民有所畏惧，服从政府。这种观点没有认识到政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受，是区别有权威和无权威政府的标志。2认为最大程度地放权就能提升政府威信。这种观点忽视了政府应承担的责任，不利于政府职能的行使。,1.(2015天水模拟)努力提高政府公信力、建设威信政府,是摆在我们面前的紧迫任务。下列有利于提高政府公信力的措施有()政府倾听民意,决策最终由公民来决定 政府全面履行职能,加强社会管理和公共服务 各级政府部门切实提高依法行政的能力和水平 政府加强立法工作,确保国家各项工作有法可依 A.B.C.D.,C,2.当前,全新媒体环境下,政务微博已成为政府与民众沟通的重要桥梁。“微博问政”成为民意直通车,政府部门通过微博问政于民,自觉接受群众监督。这表明()我国的人民民主具有真实性 网络使公民有更多机会直接行使国家权力 政务微博有利于政府审慎行使权力,树立政府威信 言论自由是我国公民参与管理国家和管理社会的基础和标志 A.B.C.D.,B,3.近年来,许多地方政府“晒”出了权力运行流程图,明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等级等,方便群众“按图索骥”给予监督。这一做法的积极影响是()A.工作更加透明利于民主监督增强政府威信B.规范工作流程杜绝权钱交易优化公共服务 C.简化政府职能提高办事效率维护公民权利D.实行民主监督集中专家智慧改进政府工作,A,4.（2016年北京卷文综政治33）进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府以被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉 表明行政机关积极接受法治部门的内部监督 表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责 有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进 有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合 A.B.C.D.,D,5.（2016年上海卷8）.两年来，S县开展问政198场次，接收问政的县、镇（办）政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府A.直接管理社区公益事业 B.完善决策机制C.丰富基层民主自治形式 D.优化宏观调控,B,6.(2015全国新课标卷)阅读材料，完成下列要求。,税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。材料一 党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定强调落实“税收法定原则”，2015年3月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的中华人民共和国立法法，明确“税种的设立，税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。材料二 2014年10月国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”，2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示，2015年一季度，全国享受企业所得税减半征收的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户，减税189亿元。结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。（12分）,是全面落实依法治国基本方略、加快社会主义法治国家的要求（3分）；有利于完善税法法律制度（3分）；规范政府行为，防止随意增减税负（3分）；保护纳税人权益。（3分）,(2015天津卷）阅读材料，回答问题（10分)我国1994年正式接入互联网，目前在用户规模，网上信息资源利用等方面已经位居世界前列。迅猛发展的网络信息传播渠道和网络新媒体平台，以及将世界各国联系在一起的国际互联网体系，对社会各领域产生着日益深远的重大影响。今年3月，“互联网+”一词被政府工作报告使用后，国内正在不断衍生出“互联网+医疗”，“互联网+安全”等热点话题。如果“互联网+政治生活”，将对我国政府的工作产生哪些积极影响?,利用互联网渠道，政府可以提高管理和服务的质量与效率。打造为人民服务的政府 利用互联网平台，政府可以更好地接受人民的监督，促进科学、民主决策，提高政府的公信力，通过国际互联网体系有利于开展政府间的国际合作;展示良好的国家形象。,2016年9月制作,
