注册安全工程师考试 安全生产事故案例分析 优路精讲讲义.ppt

2014 年注册安全工程师考试安全生产事故案例分析精讲课件,刘双跃,讲述内容,第一篇 考试大纲分析第二篇 背景与例题第一部分 危险分析第二部分 安全保障第三部分 安全监察第四部分 应急管理第五部分 事故查处第三篇 题型与技巧第一部分 题型预测第二部分 答题技巧,第一篇大纲分析,2008年案例考试大纲要求：危险有害因素辨识和控制措施案例分析应急预案案例分析安全生产事故案例分析,在2005年、2006年和2008年分别对注安考试大纲进行过修订，当时只是进行了小范围的增加和完善。,所以，以往将案例考试的范围定义为三方面：危险辨识、应急预案、事故查处。,一、以往案例考试大纲回顾,2011年在2008年的基础之上上，依据国家出台的一些新的安全生产法律法规和标准，综合考虑广大考生及专家意见，国家安全生产监督管理总局组织有关专家对大纲进行了第4次修订。,2011年案例考试大纲不仅扩充了原来三个方面的相关内容，而且还新增加了二个方面，最终考试内容扩展为5个方面。,对于案例来讲，考试内容不仅有所调整和增加，而且还有对考生的要求深度上也有深度上的变化，很值得注意。,2008版的考试大纲是考查考生了解、熟悉、掌握相关知识，而2011版的考试大纲是考查考生掌握、运用相关政策和规定，分析、判断、解决安全生产实际问题的能力。,二、2011年案例考试大纲的变化,2011年案例考试大纲变化如下：,危险有害因素辨识、危险化学品重大危险源辨识、安全生产检查、安全生产事故隐患排查治理、安全评价、职业病危害评价、安全技术措施计划案例分析；,安全生产管理机构设置和人员配备、安全生产规章制度制定和修订、安全培训、特种设备安全管理和相关方管理案例分析；,危险分析=危险辨识+重大危险源+安全检查+隐患排查+安全评价+技术措施,安全保障=机构配置+人员配备+制度建设+安全培训+特设管理+相关方管理,安全生产许可、建设项目安全设施“三同时”监督管理、安全生产标准化建设和达标、安全文化建设和评价案例分析；,安全监察=安全许可+“三同时”监管+安全标准化+安全文化,应急体系建设、应急预案的制定和演练、应急准备与响应、应急处置和事后恢复案例分析；,应急管理=体系建设+预案编写+预案演练+应急过程,生产安全事故的报告、调查、分析和处理、生产安全事故统计分析案例分析。,事故查处=事故报告+调查分析+事故处理+统计分析,2011版案例考试大纲内容分为五个部分：第一部分 危险分析第二部分 安全保障第三部分 安全监察第四部分 应急管理第五部分 事故查处,第二篇 背景知识与例题,第一部分 危险分析第二部分 安全保障第三部分 安全监察第四部分 应急管理第五部分 事故查处,第一部分 危险分析背景知识,第一单元 危险有害因素辨识管理第四章 第三节第二单元 危险化学品重大危险源辨识管理第二章 第三节，附录一第三单元 安全生产检查管理第二章 第十一节第四单元 安全生产事故隐患排查治理管理第二章 第十一节法规第六章 第八节第五单元 安全评价管理第四章法规第六章 第十一节第六单元 职业病危害评价管理第五章 第三节、法规第三章 第五节，第六章 第六节第七单元 安全技术措施计划管理第二章 第七节,第一单元 危险有害因素辨识管理第四章 第三节,一、危险、有害因素的分类二、危险、有害因素辨识方法三、危险、有害因素的识别,危险、有害因素的定义：危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。危险、有害因素主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所等。,(一)按导致事故的直接原因进行分类生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T 13861-2009)，将生产过程中的危险和有害因素分为4大类,1.人的因素(1)心理、生理性危险和有害闪素(2)行为性危险和有害因素,2.物的因素(1)物理性危险和有害因素(2)化学性危险和有害冈素(3)生物性危险和有害因素,3.环境因素(1)室内作业场所环境不良(2)室外作业场所环境不良(3)地下(含水下)作业环境不良(4)其他作业环境不良,4.管理闲素(1)职业安全卫生组织机构不健全(2)职业安全卫生责任制未落实(3)职业安全卫生管理规章制度不完善(4)职业安全卫生投入不足(5)职业健康管理不完善(6)其他管理因素缺陷,一、危险、有害因素的分类,(二)参照事故类别进行分类参照企业职工伤亡事故分类标准(GB 6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。,1.物体打击指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。,2.车辆伤害指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。,3.机械伤害指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。,4.起重伤害指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落(吊具、吊重)、物体打击等。,7.灼烫指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质驯起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。,5.触电包括雷击伤亡事故。,6.淹溺包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。,8.火灾9.高处坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。,11.冒顶片帮12.透水13.放炮指爆破作业中发生的伤亡事故。14.火药爆炸指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故。,15.瓦斯爆炸16.锅炉爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸19.中毒和窒息20.其他伤害,10.坍塌指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。,(三)按职业健康分类参照卫生部颁发的职业危害因素分类目录，将危害因素分为10类：粉尘放射性物质化学物质物理因素生物因素导致职业性皮肤病的危害因素导致职业性眼病的危害因素导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素职业性肿瘤的职业危害因素其他职业危害因素等。,二、危险、有害因素辨识方法,常用的危险、有害因素辨识方法有：,(一)直观经验分析方法直观经验分析方法适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，不能应用在没有可侠参考先例的新开发系统。1.对照、经验法对照、经验法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。2.类比方法类比方法是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。,(二)系统安全分析方法系统安全分析方法是应用系统安全工程评价方法中的某些方法进行危险、有害因素的辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有：事件树事故树,三、危险、有害因素的识别,(一)厂址从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件及自然灾害、消防支持等方面分析、识别。,(二)总平面布置从功能分区、防火间距和安全间距、风向、建筑物朝向、危险有害物质设施、动力设施(氧气站、乙炔气站、压缩空气站、锅炉房、液化石油气站等)、道路、储运设施等方面进行分析、识别。,(三)道路及运输从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等几方面进行分析、识别。,(四)建(构)筑物从厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析、识别。从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、安全疏散、防火间距等方面进行分析、识别。,(五)工艺过程1.对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别2.安全现状综合评价可针对行业和专业的特点及行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别。3.根据典型的单元过程(单元操作)进行危险、有害因素的识别,(六)生产设备、装置对于工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况等方面进行识别。对机械设备可从运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等方面进识别。对电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等方面进行识别。另外，还应注意识别高处作业设备、特殊单体设备(如锅炉房、乙炔站、氧气站)等危险、有害因素。,(七)作业环境注意识别存在各种职业危害因素的作业部位。,(八)安全管理措施可以从安全生产管理组织机构、安全生产管理制度、事故应急救援预案、特种作业人员培训、日常安全管理等方面进行识别。,第二单元 危险化学品重大危险源辨识管理第二章 第三节，附录一,一、重大危险源基础知识二、危险化学品重大危险源的辨识标准及方法,一、重大危险源基础知识,“重大危害”(major hazards)“重大危害设施(国内称为重大危险源)”(major hazard installations)。,国家标准危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2009)中将“重大危险源”定义为：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学物品的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。,二、危险化学品重大危险源的辨识标准及方法,危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)，此标准自2009年12月1日实施。,单元内存在危险化学品的数量等于或超过附录一中表1、表2规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：1.单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。,2.单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足该式，则定为重大危险源：q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1式中：q1，q2，qn每种危险化学品实际存在量，单位为吨；Q1，Q2，Qn与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨。,第三单元 安全生产检查管理第二章 第十一节,一、安全生产检查的类型二、安全检查的内容三、安全检查的方法四、安全检查的工作程序五、提出整改要求六、整改落实七、信息反馈持续改进,安全生产检查是生产经营单位安全生产管理的重要内容，其工作重点是辨识安全生产管理工作存在的漏洞和死角，检查生产现场安全防护设施、作业环境是否存在不安全状态，现场作业人员的行为是否符合安全规范，以及设备、系统运行状况是否符合现场规程的要求等。,一、安全生产检查的类型安全生产检查分类方法有很多，习惯上分为六种类型。1.定期安全生产检查2.经常性安全生产检查3.季节性及节假日前后安全生产检查4.专业(项)安全生产检查5.综合性安全生产检查 6.职工代表不定期对安全生产的巡查,二、安全检查的内容安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统：软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。安全生产检查具体内容应本着突出重点的原则进行确定。对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。,一般应重点检查：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；易造成职业中毒或职业病的尘毒产生点及其岗位作业人员；直接管理的重要危险点和有害点的部门及其负责人。,三、安全检查的方法1.常规检查通常是由安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。安全检查人员通过这一手段，及时发现现场存在的不安全隐患并采取措施予以消除，纠正施工人员的不安全行为。常规检查主要依靠安全检查人员的经验和能力，检查的结果直接受安全检查人员个人素质的影响。,2.安全检查表法安全检查表内容包括：检查项目、内容、标准、结果及评价等。编制安全检查表应依据国家有关法律法规，生产经营单位现行有效的的有关标准、规程、管理制度，事故教训，生产经营单位安全管理文化、理念，事故技术措施和安全措施计划，季节性、地理、气候特点等等。我国许多行业都编制并实施了适合行业特点的安全检查标准，如建筑、电力、机械、煤炭等。,3.仪器检查及数据分析法有些生产经营单位的设备、系统运行数据具有在线监视和记录的系统设计，对设备、系统的运行状况可通过对数据的变化趋势进行分析得出结论。对没有在线数据检测系统的机器、设备、系统，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量。,四、安全检查的工作程序1.安全检查准备(1)确定检查对象、目的、任务。(2)查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。(3)了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害的情况。(4)制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤。(5)编写安全检查表或检查提纲。(6)准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。(7)挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。,2.实施安全检查实施安全检查就是通过：(1)访谈通过与有关人员谈话检查安全意识和规章制度执行情况等。(2)查阅文件和记录检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。(3)现场观察对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察，寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。(4)仪器测量利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患。,3.综合分析经现场检查和数据分析后，检查人员应对检查情况进行综合分析，提出检查的结论和意见。一般来讲，生产经营单位自行组织的各类安全检查，应有安全管理部门会同有关部门对检查结果进行综合分析；上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全检查，统一研究得出检查意见或结论。,五、提出整改要求针对检查发现的问题，应根据问题性质的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。生产经营单位自行组织的安全检查，由安全管理部门会同有关部门，共同制定整改措施计划并组织实施。上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全检查，检查组应提出书面的整改要求，生产经营单位制定整改措施计划。,六、整改落实对安全检查发现的问题和隐患，生产经营单位应从管理的高度，举一反三，制定整改计划并积极落实整改。,七、信息反馈持续改进生产经营单位自行组织的安全检查，在整改措施计划完成后，安全管理部门应组织有关人员进行验收。对于上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全检查，在整改措施完成后，应及时上报整改完成情况，申请复查或验收。对安全检查中经常发现的问题或反复发现的问题，生产经营单位应从规章制度的健全和完善、加强现场检查和监督等环节入手，做到持续改进，不断提高安全生产管理水平，防范生产安全事故的发生。,第四单元 安全生产事故隐患排查治理管理第二章 第十一节法规第六章 第八节,一、隐患定义及分类二、生产经营单位的主要职责三、监督管理,一、隐患定义及分类,安全生产事故隐患排查治理暂行规定(总局令第16号)指出：安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程利安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,事故隐患分为：,一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。,重大事故隐患是指危害和整改难度较大，全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,二、生产经营单位的主要职责,(1)生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。(2)生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。(3)生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。(4)生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。(5)生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。,二、生产经营单位的主要职责,(6)应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排 除事故隐患，鼓励社会公众举报：对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖和表彰。(7)将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。(8)安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。,二、生产经营单位的主要职责,(9)生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。对于重大事故隐患，生产经营单位除依照上述要求报送外，还应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：1)隐患的现状及其产生原因。2)隐患的危害程度和整改难易程度分析。3)隐患的治理方案。,二、生产经营单位的主要职责,(10)对于一般事故隐患，由生产经营单位(车间、分厂、区队)负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。,二、生产经营单位的主要职责,(11)生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。(12)生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和安全生产事故隐患排查治理暂行规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。,二、生产经营单位的主要职责,(13)地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括：治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。,三、监督管理,各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。安全监管监察部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；,三、监督管理,安全监管监察部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。安全监管监察部门应当配合有关部门做好对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展的监督检查，依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者。安全监管监察部门发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，应该及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。,三、监督管理,已经取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，安全监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。,第五单元 安全评价管理第四章法规第六章 第十一节,一、安全预评价二、安全验收评价三、安全现状评价四、安全评价的程序五、安全评价的内容,2007年经国家安全监管总局批准，颁发了：安全评价通则(AQ 8001-2007)、安全预评价导则(AQ 8002-2007)、安全验收评价导则(AQ 8003-2007)。,安全评价是指以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。,安全评价按照实施阶段不同分为三类：安全预评价安全验收评价安全现状评价,一、安全预评价安全预评价是在项目建设前，根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，用以指导建设项目的初步设计。安全预评价内容主要包括：危险及有害因素识别危险度评价安全对策措施及建议。,二、安全验收评价安全验收评价在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业同区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况。检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产现章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业同区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。,安全验收评价程序内容主要包括：前期准备；危险、有害因素辨识；划分评价单元；选择评价方法，定性、定量评价；提出安全管理对策措施及建议；做出安全验收评价结论；编制安全验收评价报告等。,三、安全现状评价安全现状评价针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。,四、安全评价的程序安全评价程序主要包括：前期准备辨识与分析危险、有害因素划分评价单元定性、定量评价提出安全对策措施建议作出安全评价结论编制安全评价报告,五、安全评价的内容(一)安全预评价内容1.前期准备工作应包括：明确评价对象和评价范围；组建评价组；收集国内外相关法律法规；收集并分析基础资料、相关事故案例；对类比工程进行实地调查等。2.辨识和分析评价对象可能存在的各种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生事故的途径及其变化规律。3.评价单元划分应考虑安全预评价的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险和有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。4.选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价。5.提出安全技术对策措施；提出安全管理对策措施；其他安全对策措施。6.评价结论：给出评价对象的符合性结论，给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论。,(二)安全验收评价内容安全验收评价内容主要包括：危险、有害因素的辨识与分析；符合性评价危险、危害程度的评价；安全对策措施建议；安全验收评价结论等。,第六单元 职业病危害评价管理第五章 第三节法规第三章 第五节，第六章 第六节,一、职业危害识别二、职业危害评价三、职业危害控制,一、职业危害识别,(一)粉尘与尘肺1.生产性粉尘能够较长时间悬浮于空气中的固体微粒叫做粉尘。从胶体化学观点来看，粉尘是固态分散性气溶胶。其分散媒是空气，分散相是固体微粒。在生产中，与生产过程有关而形成的粉尘叫做生产性粉尘。生产性粉尘对人体有多方面的不良影响，尤其是含有游离二氧化硅的粉尘，能引起严重的职业病矽肺。,通常将生产性粉尘分为：(1)总粉尘：可进入整个呼吸道(鼻、咽和喉、胸腔支气管、细支气管和肺泡)的粉尘，简称“总尘”。技术上系用总粉尘采样器按标准方法在呼吸带测得的所有粉尘。(2)呼吸性粉尘：按呼吸性粉尘标准测定方法所采集的可进入肺泡的粉尘粒子，其空气动力学直径均在7.07m以下，空气动力学直径5m粉尘粒子的采样效率为50%，简称“呼尘”。,2.生产性粉尘的来源生产性粉尘来源于以下几方面：(1)固体物质的机械加工、粉碎，其所形成的尘粒，小者可为超显微镜下可见的微细粒子，大者肉眼即可看到，如金属的研磨、切削，矿石或岩石的钻孔、爆破、破碎、磨粉以及粮谷加工等。(2)物质加热时产生的蒸气可在空气中凝结成小颗粒，或者被氧化形成颗粒状物质，其所形成的微粒直径多小于1m，如熔炼黄铜时，锌蒸气在空气中冷凝、氧化形成氧化锌烟尘。(3)有机物质的不完全燃烧，其所形成的微粒直径多在0.5m以下，如木材、油、煤炭等燃烧时所产生的烟。,3.生产性粉尘的分类生产性粉尘根据其性质可分为三类：(1)无机性粉尘1)矿物性粉尘，例如煤尘、硅石、石棉、滑石等。2)金属性粉尘，例如铁、锡、铝、铅、锰等。3)人工无机性粉尘，例如水泥、金刚砂、玻璃纤维等。(2)有机性粉尘1)植物性粉尘，例如棉、麻、面粉、木材、烟草、茶等。2)动物性粉尘，例如兽毛、角质、骨质、毛发等。3)人工有机粉尘，例如有机燃料、炸药、人造纤维等。(3)混合性粉尘指上述各种粉尘混合存在。在生产环境中，最常见的是混合性粉尘。,4.生产性粉尘的致病机理生产性粉尘的理化性质与其生物学作用及现场防尘措施等有密切关系。在卫生学上有意义的粉尘理化性质有分散度、溶解度、比重、形状、硬度、荷电性、爆炸性及粉尘的化学成分等。一般认为，矽肺的发生和发展与从事接触矽尘作业的工龄、粉尘中游离二氧化硅的含量、二氧化硅的类型、生产场所粉尘浓度、分散度、防护措施以及个体条件等有关。劳动者一般在接触矽尘5-10年才发病，有的潜伏期可长达15-20年。接触游离二氧化硅含量高的粉尘，也有l-2年发病的。其机理是由于矽尘进入肺内，可引起肺泡的防御反应，成为尘细胞。,5.生产性粉尘引起的职业病生产性粉尘的种类繁多，理化性状不同，对人体所造成的危害也是多种多样的。就其病理性质可概况如下几种：(1)全身中毒性，例如铅、锰、砷化物等粉尘。(2)局部刺激性，例如生石灰、漂白粉、水泥、烟草等粉尘。(3)变态反应性，例如大麻、黄麻、面粉、羽毛、锌烟等粉尘。(4)光感应性，例如沥青粉尘。(5)感染性，例如破烂布屑、兽毛、谷粒等粉尘有时附有病原菌。(6)致癌性，例如铬、镍、砷、石棉及某些光感应性和放射性物质的粉尘。(7)尘肺，例如煤尘、矽尘、矽酸盐尘。生产性粉尘引起的职业病中，以尘肺最为严重。,(二)生产性毒物与职业中毒1.生产性毒物及其危害凡少量化学物质进入机体后，能与机体组织发生化学或物理化学作用，破坏正常生理功能，引起机体暂时或长期病理状态的，称为毒物。在生产经营活动中，通常会生产或使用化学物质，它们发散并存于工作环境空气中，对劳动者的健康产生危害，这些化学物质称为生产性毒物(或化学性有害物质)。(1)毒物毒性毒物毒性大小可以用引起某种毒性反应的剂量来表示。化学物质的危害程度分级分为剧毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5个级别。(2)毒物的危害性毒物的危害性不仅取决于毒物的毒性，还受生产条件、劳动者个体差异的影响。(3)毒物作用于人体的危害表现1)局部刺激和腐蚀2)中毒,2.职业中毒劳动者在生产过程中过量接触生产性毒物引起的中毒，称为职业中毒。(1)生产性毒物存在方式生产性毒物在生产过程中，可在原料、辅助材料、夹杂物、半成品、成品、废气、废液及废渣中存在。(2)生产性毒物侵入人体的途径1)吸入；2)经皮吸收；3)食入(3)职业中毒的类型1)急性中毒；2)慢性中毒；3)亚急性中毒(4)职业接触生产性毒物机会正常生产过程；检修与抢修；意外事故,一、职业危害识别,(三)物理性职业危害因素及所致职业病1.噪声(1)生产性噪声的特性、种类及来源在生产过程中，由于机器转动、气体排放、工件撞击与摩擦所产生的噪声，称为生产性噪声或工业噪声。可归纳为以下三类：空气动力噪声；机械性噪声；电磁噪声(2)生产性噪声引起的职业病噪声聋由于长时间接触噪声导致的听阈升高，不能恢复到原有水平的，称为永久性听力阈移，临床上称噪声聋、职业噪声还具有听觉外效应，可引起人体其他器官或机能异常。,2.振动生产过程中的生产设备、工具产生的振动称为生产性振动。在生产中手臂振动所造成的危害，较为明显和严重，国家已将手臂振动的局部振动病列为职业病。存在手臂振动的生产作业主要有以下4类。(1)使用锤打工具作业。(2)使用手持转动工具作业。(3)使用固定轮转工具作业。(4)驾驶交通运输工具或农业机械作业。,3.电磁辐射在作业场所中可能接触的几种电磁辐射简述如下。(1)非电离辐射1)高频作业、微波作业等；2)红外线；3)紫外线；4)激光(2)电离辐射1)凡能引起物质电离的各种辐射称为电离辐射2)电离辐射引起的职业病放射病,4.异常气象条件气象条件主要是指作业环境周围空气的温度、湿度、气流与气压等。(1)异常气象条件定义1)空气温度；2)湿度；3)风速；4)辐射热；5)气压(2)异常气象条件下的作业类型1)高温强热辐射作业；2)高温高湿作业；3)夏季露天作业4)低温作业；5)高气压作业；6)低气压作业(3)异常气象条件对人体的影响1)高温作业对机体的影响；2)低温作业对机体的影响3)高低气压作业对人体的影响(4)异常气象条件引起的职业病1)中暑；2)减压病；3)高原病,一、职业危害识别,(四)职业性致癌因素1.职业性致癌的分类与职业有关的、能引起恶性肿瘤的有害因素称为职业性致癌因素。由职业性致癌因素所致的癌症称为职业癌。经过流行病学调查和动物实验，有明确证据表明对人有致癌作用的物质，称为确认致癌物，如炼焦油、芳香姣、石棉、铬、芥子气、氯甲甲醚、氯乙烯、放射性物质。2.职业致癌物引起的职业癌我国已将石棉、联苯胺、苯、氯甲甲醚、砷、氯乙烯、焦炉烟气、铬酸盐所致的癌症，列入职业病名单。,(五)生物因素生物因素所致职业病是指劳动者在生产条件下，接触生物性危害因素而发生的职业病。我国将炭疽、森林脑炎和布氏杆菌病列为法定职业病。,一、职业危害识别,二、职业危害评价,(一)职业危害因素的检测与评价1.职业危害因素检测国家职业卫生有关法规标准对作业场所职业危害因素的采样和测定都有明确的规定，职业危害因素检测必须按计划实施，由专人负责，进行记录，并纳入已建立的职业卫生档案。2.职业危害因素测定分析对于多数物理性职业危害因素，在现场检测时可以借助测定设备直接进行读数外，对于作业场所空气中存在的粉尘、化学物质等有害因素，在采集作业场所样品后，还需要作进一步的分析测定。,(二)建设项目职业危害预评价与控制效果评价1.评价原则必须以建设项目为基础，以国家职业卫生法律、法规、标准、规范为依据，用严肃的科学态度开展和完成职业危害评价任务，在评价工作过程中必须始终遵循严肃性、严谨性、公正性、可行性的原则。2.评价的主要方法(1)检查表法；(2)类比法；(3)定量法3.评价的主要内容(1)建设项目职业危害预评价(2)建设项目职业危害控制效果评价,(三)建设项目运行中的现状评价根据评价的目的不同，建设项目运行过程中的现状评价可针对生产经营单位职业危害预防控制工作的多个方面。主要内容是：对作业人员职业危害接触情况、职业危害预防控制的工程控制情况、职业卫生管理等方面进行评价，在掌握生产经营单位职业危害预防控制现状的基础上，找出职业危害预防控制工作的薄弱环节或者存在的问题，并给企业提出予以改进的具体措施或建议。,三、职业危害控制,(一)工程控制技术措施工程控制技术措施是指应用工程技术的措施和手段(例如密闭、通风、冷却、隔离等)，控制生产工艺过程中产生或存在的职业危害因素的浓度或强度，使作业环境中有害因素的浓度或强度降至国家职、世卫生标准容许的范围之内。例如，控制作业场所中存在的粉尘，常采用湿式作业或者密闭抽风除尘的工程技术措施，以防止粉尘飞扬，降低作业场所粉尘浓度；对于化学毒物的工程控制，则可以采取全面通风、局部送风和排出气体净化等措施；对于噪声危害，则可以采用隔离降噪、吸声等技术措施。,(二)个体防护措施对于经工程技术治理后仍然不能达到限值要求酌职业危害因素，为避免其对劳动者造成健康损害，则需要为劳动者配备有效的个体防护用品。针对不同类型的职业危害因素，应选用合适的防尘、防毒或者防噪等的个体防护用品。,(三)组织管理等措施在生产和劳动过程中，加强组织与管理也是职业危害控制工作的重要一环。通过建立健全职业危害预防控制规章制度，确保职业危害预防控制有关要素的良好与有效运行，是保障劳动者职业健康的重要手段，也是合理组织劳动过程、实现生产工作高效运行的基础。,第七单元 安全技术措施计划管理第二章 第七节,一、编制安全技术措施计划的基本原则二、安全技术措施计划的基本内容三、安全技术措施计划的编制方法,一、编制安全技术措施计划的基本原则,(一)安全技术措施计划与安全技术措施1.安全技术措施计划安全技术措施计划是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要保证制度。生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划。2.安全技术措施安全技术措施计划的核心 是安全技术措施。,(二)编制安全技术措施计划的基本原则1.必要性和可行性原则一方面要考虑安全生产的实际需要。另一方面，还要考虑技术可行性与经济承受能力。2.自力更生与勤俭节约的原则编制计划时，注意充分利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲求实效。3.轻重缓急与统筹安排的原则对影响最大、危险性最大的项目应优先考虑，逐步有计划地解决。4.领导和群众相结合的原则加强领导，依靠群众，使计划切实可行，以便顺利实施。,二、安全技术措施计划的基本内容,(一)安全技术措施计划的项目范围安全技术措施计划的项目范围大体可分以下4类：1.安全技术措施指以防止工伤事故和减少事故损失为目的一切技术措施。2.卫生技术措施指改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职