[解决方案]安全生产综合监管检查要点.ppt

1,安全生产综合监管检查要点,2,主要内容,一、为什么要进行安全检查？二、安全检查的内容有哪些？三、安全检查的方法有哪些？四、对检查结果如何处理？,安全检查：是指安全生产监管部门、企业主管部门或企业自身对企业贯彻落实国家安全生产法律法规和方针政策情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患排查治理等进行的检查。主要包括：1、对企业生产经营过程及安全管理中可能存在的事故隐患、危险、危害因素等进行检查。2、确定事故隐患或危险、危害因素的存在状态，以及它们可能转化为事故的条件。3、制定整改措施，及时消除事故隐患，对危险危害因素进行有效监控，确保生产安全。,3,4,当前企业安全生产检查中存在的问题：一是事故隐患整改落实不彻底，有拖拉现象。二是安全检查搞急功近利、突击应付，这种现象集中表现在应对上级的检查上，检查结束后，又恢复常态，一切如旧。三是安全自查自检存在走过场现象，安全档案建立的不够细致和全面。四是员工安全意识仍较薄弱，违规违章现象仍然存在。五是有的事故隐患整改质量不高，存在应付现象，安全工作变成的买卖，讨价还价。,5,(一)是安全检查的意义所决定的1、安全检查是安全生产工作的本质要求。安全生产工作主要由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个环节构成。其中，安全检查是源头管理和过程控制的主要环节。2、安全检查是安监人员和工会干部的一项重要职权。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。3、安全检查是防范事故的一种有效手段。据有关统计，事故的发生，是人的不安全行为引起的占88%，是物的不安全状态引起的占10%，是无法抗拒因素引起的占2%。人的不安全行为和物的不安全状态可以通过检查发现，进行纠违和整改，及时消除隐患。,一、为什么要进行安全检查？,6,（二）是安全检查的目的所要求的 1、及时发现和纠正人的不安全行为 2、及时发现物的不安全状态，改善劳动条件，提高本质安全程度 3、及时发现和弥补管理上的缺陷 4、及时发现潜在危险，预设防范措施 5、及时发现并推广安全先进经验 6、结合实际，宣传贯彻安全生产方针政策和法规制度。,7,事故致因理论：1、人的原因：习惯、态度、心态、缺点、个性、知识、情绪、违章指挥、操作等。2、物的因素：机械设备技术、质量问题，设计安装缺陷，长期使用保养情况等。3、管理因素：包括领导安全意识，安全生产规章制度、操作规程、措施等。4、社会环境因素：经济、风俗、文化（新入厂职工，外协工等）,8,二、安全检查的内容有哪些？,（一）安全检查的内容 1、查思想检查各级管理人员和作业对安全生产的认识，对安全生产方针、政策、法令、规程的理解和贯彻的情况。2、查管理检查安全管理工作的实施情况。如安全生产责任制、各项规章制度和档案是否健全，安全教育、安全技术措施、伤亡事故管理的实施情况。3、查隐患通过检查劳动条件、生产设备、安全和职业卫生设施是否符合要求以及职工在生产中是否存在不安全行为和事故隐患等。4、查整改对已经发现的隐患及安全生产管理存在的问题进行检查，是否已经采取了措施，效果如何。5、查事故处理对发生的事故车间是否及时报告、认真调查、严肃处理；是不是按“四不放过”的要求处理事故；有没有采取有效措施，防止类似事故的发生。,9,四不放过,1、事故原因没有查清楚不放过2、事故责任人没有处理不放过3、广大职工没有受到教育不放过4、防范措施没有落实不放过,10,（二）安全生产管理检查要点 1、企业主要负责人安全生产职责 1.1建立健全安全生产责任制 1.2组织制定安全生产规章制度及操作规程 1.3保障安全生产投入 1.4监督检查企业安全生产工作 1.5组织、实施安全生产事故应急救援预案 1.6如实报告生产安全事故,安全生产法明确规定的主要负责人六大职责,11,2、安全管理机构及职业卫生管理机构设置 安全生产管理机构是生产经营单位搞好安全生产工作的组织保障，是企业依法落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制的基本要求。同时要明确职业卫生管理机构或人员，可以在同一部门。（一）是否按规定设置专门安全管理机构，如安全生产科、处、部等。（二）是否按规定配备专职安全管理人员。设置要求：从业人员在300人以下的企业，至少配备1名专职安全生产管理人员；从业人员超过300人的，至少配备3名专职安全生产管理人员；从业人员超过1000人的，至少配备8名专职安全生产管理人员；从业人员超过5000人的，至少配备15名专职安全生产管理人员。高危企业必须设专职机构,12,3、安全生产培训教育 1、主要负责人、分管负责人和安全管理人员是否经有关主管部门培训、考核合格，并取得安全资格证书。2、特种作业人员是否经专门安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。3、新入厂职工三级教育档案。4、其他从业人员是否经相关知识的教育和培训并考核合格（三级教育、日常教育等）。5、采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，是否对从业人员进行专门的安全教育和培训。6、换岗、离岗6个月以上从业人员复工前安全培训教育。7、企业大修等停工复产前的安全培训教育。8、制定年度安全培训计划及实施。,13,4、安全检查和隐患排查治理台账 隐患排查治理是企业安全管理的重点，安全管理的根本就是要治理和消除事故隐患，将各类事故发生的几率降到最低。1、企业要建立安全检查和隐患排查治理制度；2、企业要组织不同形式的安全检查，如：节假日检查、定期检查、领导抽查、专项检查等；3、结合隐患排查治理，推行“1+3”安全监控体系，对相关事故隐患和职业危害源点实行动态监管；4、定期向安全监管部门报告隐患排查治理情况；5、定期对企业或系统内排查治理事故隐患的情况进行分析。6、逐步建立隐患排查治理系统。,14,5、职业危害管理 1、建立职业健康管理机构，配备管理人员；2、建立健全职业危害防治制度，制定企业职业病防治计划和实施方案；3、作业场所职业危害因素申报；4、作业场所职业危害因素检测和评价、并将结果予以公布；5、职业危害防护设施的设置、维护和保养；6、职业危害事故的报告；,7、在存在职业危害的作业场所设置警示标识；8、建设项目的职业危害防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业危害的场所具体见职业病危害因素分类目录。,15,6、劳动防护用品配备和使用 1、根据劳动防护用品选用规章（GB11651-89）和江苏省劳动防护用品配备标准（2007版），制定企业劳动防护用品配备标准；2、企业要建立劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度；3、企业不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；,4、从业人员在作业过程中，必须按照企业规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品，未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。,16,7、安全生产费用提取、风险抵押金的储存、安全生产责任保险 1.安全费用提取 依据企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企201216号)提取安全生产费用。以年度实际销售收入为提取依据，按照规定标准逐月提取。适用在我国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业。2.安全生产风险抵押金存储 根据企业规模30万-150万不等。3.安全生产责任保险，为商业保险，根据企业需要选择购买。主要用于应急救援和事故善后处理。各地出台时间不同。,高危行业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号）作废,17,8、安全生产协议签订及外包工程和劳务用工管理 1、两个以上经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全管理措施，并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调；2、生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人；3、生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调管理；4、管理上要求外协工与单位正式职工一视同仁。查协议的签订、查承包单位资质和人员持证上岗情况、查外包工培训教育情况。,18,9、应急管理 1、应急救援预案的制定和发布，并到安监部门备案；2、应急救援器材的配备；3、应急救援队伍建设或与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议；4、应急救援演练情况，演练有计划、有方案、有记录、有总结，并及时进行修订；5、绘制危险源点分布图，普查辨识企业的危险部位及其存在的事故风险。,19,10、有关许可和备案手续 1、危险化学品建设项目是否经设立安全审查；2、新建危险化学品生产企业或危险化学品生产企业新建危险化学品项目是否经设区的市人民政府设立批准；3、危险化学品建设项目是否经过安全设施设计审查；4、危险化学品建设项目试生产期间是否经过试生产备案；5、危险化学品建设项目是否经过安全设施竣工验收；6、是否领取安全生产许可证；7、是否根据有关规定定期开展安全评价（危险化学品条例）；8、企业的危险化学品是否已登记；9、储存剧毒化学品及构成重大危险源的其他危险化学品的单位，其储存剧毒化学品及危险化学品的数量、地点及管理人员情况是否已报安监部门备案；10、企业转产、停产、停业或解散的，其危险化学品的生产或储存设备、库存产品及生产原料的处置方案是否已报安监部门备案;11、生产第一类非药品类易制毒化学品的企业是否取得非药品类易制毒化学品生产许可证；生产第二类、第三类非药品类易制毒化学品的企业是否进行非药品类易制毒化学品生产备案。,20,（三）安全生产现场检查要点,1、总体布局和安全标识 1）厂区总体布局是否合理，功能划分是否明确，如：生产区域、储存区域、办公区域、生活区域等。2）危险化学品生产装置、储存设施与周边工业企业，民用建筑，重要公共建筑（构筑），公路、铁路等的安全间距是否符合GB50016-2006建筑设计防火规范、GB50160-2008石油化工企业设计防火规范等规范的要求。3）主要生产装置、车间、仓库（储罐区）、锅炉房、配电室等之间以及与其它建（构）筑物之间的安全间距是否符合规范要求。,21,4）安全疏散情况。厂内的安全安全疏散场地，是否保持一定的面积，安全疏通道是否保持畅通；车间、仓库安全疏散距离，安全出口的数量、宽度，安全疏散门的开启方面是否符合规范要求；车间内设备的摆放是否留有安全间距,通道是否保持畅通。5）警示标识警告装置是用电、光、颜色、文字符号，警告人们预防危险的装置。这些装置不能消除危险，只能提醒人们注意避开危险。信号装置：如道路上的信号灯等。安全标志：如道路上的地标、限速标志等。6）安全色安全色是用以表达禁止、警告、指令、指示等安全信息含义的颜色，具体规定为红、蓝、黄、绿四种颜色。,22,安全标志,23,绿色表示通行、安全和提供信息的意思,紧急出口,紧急疏散方向,24,2、工艺、装置安全及自动化控制情况 1）工艺流程特别是生产工艺有改动的，稳定性、安全性如何。2）是否存在接管随意，有无捆、绑、吊、挂等现象；3)是否出现跑、冒、滴、漏现象；4)装置内的地沟、电缆沟是否有防止有毒气体、可燃气体积聚或可燃液体进入沟内的措施，电缆沟管道穿墙处是否密封。5)在易燃易爆部位，是否设置超温、超压检测，报警和安全联锁等装置；6)是否依据可燃气体和有毒气体浓度检测报警设计安装规范安装可燃气体浓度检测、报警装置；7)因超温、超压可能引起火灾、爆炸危险的装置或设备，是否设置泄压紧急排放装置。,25,3、电气和防爆安全 1）输配电线路：甲类厂房、库房，甲乙类液体、气体储罐与电力架空线的最近水平距离不小于电杆高度的1.5倍，丙类液体储罐不小于电杆高度的1.2倍。厂房内电线不能乱接乱拉，不能用铁丝铜丝代替保险丝。2）配电房的长度大于7m和建筑面积大于60m时，应设2个出口；配电房的门要向外开；配电房的窗户，应采取防止雨雪和小动物进入的措施。3）机械电器设备要接地。同时，要做到“有轴必有套、有轮必有罩”4）危险物品生产、存储场所的开关、照明等电器设备应采用防爆装置，电线应穿非燃管保护，仓库白积灯要在60w以下（严禁使用普通日光灯）等。5)易燃易爆的车间装置区、仓库、储罐区的电气设备是否符合防爆要求，如电器线路、灯具、电机、开关等。要依据火灾和爆炸危险场所电气设计安装规程划分防火区域和进行防爆电气安装。6)设备、管道、储罐、罐车装卸等是否采取了导除静电措施。7)厂房、装置区、仓库、储罐区、堆场是否安装了避雷针、避雷网、避雷带等防雷击设施。8)易燃易爆场所防爆电机、泵等基础是否牢固，传动部位是否有防护罩，外壳有无良好静电接地；管道、阀门法兰等静跨接是否齐全、有效。,26,4、仓库安全管理 1)库区内严禁带火种和进行明火作业，在仓库外醒目位置悬挂“禁止烟火”标志及其他消防安全警示标识；2)设置消防通道，始终保持各通道和紧急出口的畅通；3)仓库的安全出口应该分散布置，每座仓库安全出口不少于2个，仓库面积少于300平米的，可设置一个安全出口；4)按消防技术规范配置灭火器、消防栓等消防设施，并做好维护保养；5)库存商品要按照商品类别分库、分类、分垛储存，留足“五距”；6)仓库内严禁设置办公室、休息室、宿舍等，更不能生火做饭，杜绝“三合一”、“五合一”；7)每个库房外要有独立的开关箱，铺设的配电线路应穿管保护；8)库房内禁止使用移动灯具、碘钨灯和超过60W的白炽灯，储存易燃易爆物品的仓库应采用防爆灯具；9)绘制仓库平面图、标明各紧急出口位置。,27,5、安全设备设施配备和维护保养 1)厂区内是否设置安全警示标志、危险品、危险岗位周知卡等；重大危险源是否有明显标志及安全告知；设备、管道是否按规定涂色。2)厂区内是否设置风向标。3)作业现场是否按规定设置洗眼器、冲淋设施并有效适用。4)作业现场是否设置个人防护用品、如防毒面具、空气呼吸器、防护服、应急药品等；配置是否规范，并处于良好状态；是否按规定配备设置护品柜、应急柜。5)检修易燃易爆设备使用的检修工具是否符合防爆要求，如采用不产生火花的工具等。6)事故应急池设置是否合理、适用；清净下水排放是否符合要求。7)预防事故，控制事故和减少与消除事故设施是否按规定配备设置，始终处于完整好用状态。,2010-05-07,安全设施分类 安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。,安全设施及分类 安全设施 指企业(单位)在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置(设备、装备)和采取的措施。,2010-05-07,预防事故设施一览表,预防事故设施,2010-05-07,控制事故设施一览表,控制事故设施,2010-05-07,减少与消除事故影响设施一览表,减少与消除事故设施,32,6、现场作业人员行为规范 从业人员是否遵章守规。主要指员工现场操作是否按照安全操作规程操作和佩戴劳动防护用品。不同行业员工劳保用品配备、使用规定不同。如建筑工人要配备、使用安全帽、工作服、解放鞋、手套等；粉碎工要重点配备、使用防尘毒口罩；钳工、机床工重点配备、使用防护皮鞋、防护眼镜；等等。具体按照江苏省职工劳动防护用品发放标准规定执行。作业人员是否持证上岗；作业人员是否熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程；作业人员是否了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。高空悬挂和有限空间作业等危险作业有无采取安全防范措施（制定施工方案、安全操作规程，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域；由具有相应资质的单位和专业人员施工；确定专人进行现场统一指挥；有安全生产管理人员进行现场监督）。,33,7、动火作业审批和监护动火有“六大禁令”、“五不动火”、“十不烧”：A、动火“六大禁令”：1）没有获得批准的动火证，严禁动火；2）不与生产系统隔绝，严禁动火；3）设备、管道、储罐等不进行清洗、置换合格，严禁动火；4）不把周围易燃物清除，严禁动火；5）不按时作动火分析，严禁动火；6）没有消防措施，无人监护，严禁动火。B、电焊工作业必须坚持“五不动火”：1）不见有效的动火申请不动火；2）未经认真检查逐条落实防火措施不动火；3）没有动火监护人在场不动火；4）没有配备消防器材不动火；5）未经可燃气体浓度检测不动火。,34,C、电焊工做到“十不烧”：1）焊工无操作证，又没有正式焊工在场不能烧；2）凡属于一、二、三级动火范围的作业，未经审批不能烧；3）不了解作业现场及周围的情况不能烧；4）不了解焊、割内部是否安全不能烧；5）盛装过易燃、有毒物质的各种容器，未经彻底清洗不能烧；6）用可燃材料做保温层的部位及设备，未采取可靠的安全措施不能烧；7）有压力或密封的容器、管道不能烧；8）附近堆有易燃、易爆物品，在未彻底清洗或采取有效的安全措施前不能烧；9）作业部位和外单位相接触，在未弄清对外单位有否影响，或明知危险而未采取有效的安全措施不能烧；10）场所附近有与明火相抵触的工种不能烧。,35,8、消防安全,（1）基本知识点 1）厂房的安全出口一般不应少于2个；但符合下列要求的可设1个：a、甲类厂房（闪点28的液体化学品生产区）每层建筑面积不超过100m2，且同一时间的生产人数不超过5人；b、乙类厂房（闪点在2860间）每层建筑面积不超过150m2，且同一时间的生产人数不超过10人;c、丙类厂房（闪点60）每层建筑面积不超过250m2，且同一时间的生产人数不超过20人;d、丁、戊类厂房每层建筑面积不超过400m2，且同一时间的生产人数不超过30人。,36,2）厂房疏散通道包括楼梯、走道和门。疏散楼梯宽度不少于1.1m;走道的宽度不少于1.4m；疏散门的宽度不少于0.9m；当人数少于50人时，可以适当减少，但门的宽度不少于0.8m，且门要向外开。楼梯、走道应按装应急照明和疏散指示灯。3）消防器材主要是指灭火器。按照企业场所危险等级配置。在配置灭火器时要根据企业生产性质选配，比如，石油化工场所应配置泡沫或ABC干粉灭火器；精密仪器应选配气体（二氧化碳、卤代烷）灭火器；其它场所配置ABC干粉灭火器为宜。灭火器配置标准如下：,灭火器配置标准,37,38,（2）具体检查项目 1)是否建立一套有效的防火组织。2)定期对消防栓、救火水龙带、灭火器以及其他消防设备，逐项进行检查并作详细记录。3)对建筑物的出入口、太平门、楼梯、太平梯、火警报警系统、紧急照明系统等，都要进行检查，以保证其完好可靠。4)定期组织消防演练。,39,9、其他需要检查的方面 比如：高危企业有否按照规定进行安全评价，安全评价提出的整改内容是否按时整改到位。根据企业的生产特点，开展一些有针对性的重点检查。防雷防静电检查、安全设施设计诊断等。,40,三、安全检查的方法有哪些？,（一）安全检查的形式可以有：1、经常性检查：是指安全技术人员、车间和班级干部及职工对安全工作所进行的日查、周查和月查，其目的是辨别生产过程中物的不安全状态和人的不安全行为，并通过检查加以控制和整改，以防止事故发生。2、定期安全检查：是企业或主管部门根据生产活动情况组织的全面安全检查，如季节性检查、季度检查、年中或全年检查等。3、专业性安全检查：是根据设备和工艺特点进行的专业检查，如电气、锅炉、防火、防爆检查等。4、群众性检查：是指发动群众普遍进行的安全检查。即全员排查事故隐患，安全生产与活动、事故隐患排查月活动等。5、其他,41,（二）安全检查的方法主要有：常规检查 安全检查表法 仪器检查法 专项检查（培训教育、劳保防护、职业危害控制、持证上岗等。在此重点介绍一下安全检查表检查。,42,（三）安全检查表法,1、安全检查表的作用 为使检查工作更加规范，将个人的行为对检查结果的影响减少到最小，常采用安全检查表法。安全检查表，是事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫安全检查表。安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现事故隐患并制止违章行为的一个有力工具。安全检查表应列举需查明的所有可能会导致事故的不安全因素，每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。也是标准化建设的要求。,43,2、编制安全检查表的主要依据：（1）有关标准、规程、规范及规定。（2）国内外事故案例及本单位在安全管理及生产中的有关经验。（3）通过系统分析确定的危险部位及防范措施都是安全检查表的内容。（4）新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和新标准。,3、安全检查表的特点：（1）全面性。由于安全检查表是事先组织对被检查对象熟悉的人员，经过充分讨论后编制出来的，可以作到系统化、完整化，不会漏掉任何能导致危险的关键因素，因而克服了盲目性，做到有的放矢，避免了安全检查出现走过场的现象，起到了改进和提高安全检查质量的作用。（2）直观性。安全检查表是采用提问的方式，以提纲的形式体现出来的，有问有答，给人以深刻的印象，能够让人们直观地知道如何做才是正确的，因此同时也起到了安全教育的作用。（3）准确性。安全检查表是根据国家和行业规程标准和企业自身的规章制度等制订的，从检查遵守规章制度的情况，可以得出准确的评价。（4）广泛性。企业、车间、班组以致于个人都可以编制安全检查表，企业、车间、班组都可以使用，因此具有广泛性。安全检查表系定性的安全分析方法，简明易懂，容易掌握，不仅适合我国现阶段使用，还可以为进一步使用更先进的安全系统工程方法，进行事故预测和安全评价打下基础。,44,4、安全检查表的种类：1）综合安全检查表 2）行业安全检查表 3）设备安全检查表 4）专项安全检查表 5）单元检查表,45,1)综合安全检查表,46,2)按行业分类编制检查表,47,48,3)编制设备设施检查表,49,50,4)专项安全检查表：安全生产责任制检查表、培训教育检查表，隐患排查治理检查表、事故管理检查表等等。,51,5)按单元编制检查表 按工艺设计、储运系统、公用工程、供电系统、消防系统等来划分。,52,53,（四）安全检查中如何识别事故隐患危险危害因素,A、识别事故隐患：隐患，是指隐藏的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。事故隐患，是泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。在企业安全生产检查中，要注意检查以下较普遍存在的事故隐患：,54,1、人的不安全行为主要有11类，也是造成生产安全事故中人的直接原因。1）忽视安全，忽视警告，操作错误。2）人为造成安全装置失效。3）使用不安全设备。4）用手代替工具操作。5）物体存放不当。6）冒险进入危险场所。7）攀、坐不安全位置。8）有干扰和分散注意力的行为。9）忽视个体劳动防护用品、用具的使用或未能正确使用。10）不安全装束。11）对易燃、易爆等危险物品的接触和处理错误等。,55,2、物的不安全状态 主要有4类，也是造成生产安全事故中物的主要直接原因。1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。2）设备、设施、工具、附件有缺陷。3）劳动防护用品用具缺乏或有缺陷。4）生产（施工）场地作业环境不良。,56,3、管理上的缺陷 主要有7类，也是造成生产安全事故管理上的主要或间接原因：1）技术和设计上缺陷。2）安全生产教育培训不够。3）劳动组织不合理。4）对现场工作缺乏检查或指导错误。5）没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。6）没有事故防范和应急措施或者不健全。7）对事故隐患整改不力，经费不落实。,57,B、识别危险、有害因素,危险因素，是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素；有害因素，是指能影响人的身体健康、导致疾病或易造成慢性损害的因素。通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。危险、有害因素辨识的主要内容有：,58,1、厂址 从工程地质、地形地貌、水文、自然灾害、周边环境、气象条件、交通运输条件、消防支持等方面进行分析。2、厂区平面布局（1）总图：功能（生产、管理、辅助生产、生活区）分区布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃易爆危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；朝向、风向、防火间距、安全距离、卫生防护距离等。（2）运输线路及码头：厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头。3、建（构）筑物 耐火等级、结构、防火、防爆、安全疏散、朝向、采光、运输通道等。,59,4、生产工艺过程 物料（毒性、腐蚀性、燃爆性物料）、温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态等。5、生产设备、装置（1）化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况。（2）机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。（3）电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电。（4）危险性较大设备、高处作业设备。（5）特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。（6）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。（7）管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。,60,（五）安全检查的程序,1、安全检查准备1）确定检查对象、目的、任务。2）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。3）了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害的情况。4）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤。5）编写安全检查表或检查提纲。6）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。7）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。,61,2、安全检查的实施 实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场检查、仪器测量的方式获取信息。1）访谈。通过与有关人员谈话来了解相关部门、岗位执行规章制度的情况。2）查阅文件和记录。检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。3）现场检查。到作业现场寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。4）仪器测量。利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发现事故隐患。3、通过分析做出判断 掌握情况（获得信息）之后，就要进行分析、判断和检验。可凭经验、技能教训分析、判断，必要时可以通过仪器检验得出正确结论。4、及时做出决定进行处理 做出判断后，应针对存在的问题做出采取措施的决定，即下达隐患整改意见和要求，包括要求进行信息的反馈。5、整改落实 按照“五落实”的要求，及时整改事故隐患。,62,四、对查出来的问题怎么处理？,（一）检查结果的反馈：1、要求被检查单位的主要负责人、安全管理人员及其他有关人员到场；2、检查人员反馈检查情况和结果；对被检查单位存在的隐患提出整改意见；3、将现场检查记录交被检查单位负责人阅看并由其签署意见及签名。4、根据实际情况，必要时可做现场询问笔录。,63,（二）检查结果的处置：1、检查没有发现事故隐患的，在现场检查记录中载明即可；2、对一些重大事故隐患需要有关行政执法部门依法处理的要及时报告。3、责令整改对检查中发现的可以立即整改的事故隐患，应当责令被检查单位立即整改；对检查中发现的无法立即整改的事故隐患，应当发出整改指令书，责令被检查单位限期整改；对重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当制作强制措施决定书，责令其从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。,64,4、复查整改指令书规定的整改期限届满后，发出指令的单位应当组织人员进行复查，并按规定制作整改情况复查意见书，载明整改单位整改情况。5、行政处罚对整改不到位或逾期不整改的，进入行政处罚程序。,65,（三）完善档案台帐。检查结束后，检查的方案、记录以及下达的整改通知等，包括隐患的登记建档，都要整理归档，以备查验。安全生产工作制度建设和台帐管理是地方政府、部门领导和企业负责人勉于或减轻责任追究的护身符。因为，制度是我们重视安全生产工作的具体体现，台帐是我们工作的原始记录，是我们落实安全生产各项措施的见证。所以，我们从事安全生产工作的同志，必须要把有关制度制定好，把原始工作记录好，把档案台帐建立好。如果我们做了大量工作，没有记录，没有建立台帐，这也是对自己工作不负责任的态度。,谢 谢！,66,