农村劳动力转移培训.ppt

株洲阳光工程宣传窗专栏,农村劳动力转移培训,阳光工程讲座 2004年7月15日,介绍三个方面的内容,实施阳光工程的背景实施阳光工程的总体思路实施阳光工程的组织实施,一、背景,党和国家高度重视现实的需求落实2003-2010年全国农民工培训规划,（一）党和国家重视,下发了系列重要文件：国办发20031号中发20033号国办发200379号 中发20041号农科教发20044号,国办发20031号文件指出：,各地区、各有关部门应把农民工的培训工作作为一项重要任务来抓，结合实际，制定专门的培训计划，提高农民工素质。,中发20033号文件指出：,农村劳动力到城镇就业和跨地区流动，是沟通城乡经济和发育要素市场的必然要求，是增加农民收入的重要途径。农业、劳动等部门要抓紧制定专门规划，积极推进这项工作。,国办发200379号文件,国务院办公厅转发了农业部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部、财政部联合制定的2003-2010年全国农民工培训规划，8年将对8000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的3500万开展职业技能培训。对已进入非农产业就业的2亿多农民开展岗位培训。,中发20041号文件指出：,加强农村劳动力的职业技能培训是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作，各地区和有关部门要将这项工作作为一件大事抓紧抓好。各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金。,农科教发20044号文件,农业部、财政部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部联合下发了关于组织实施农村劳动劳动力转移培训阳光工程的通知，今年国家财政拿出 2.5亿元用于实施农村劳动力转移培训阳光工程，要求培训250万人。,什么是引导性培训？,主要是对将转移到二、三产业就业的农村劳动力开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训，目的在于提高农民工遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观念。,什么是职业技能培训？,根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求安排培训内容，设置培训课程，开展技能培训。职业技能培训以订单、定点、定向培训为主。,（二）现实的需求1,转移农村劳动力是建设现代农业、解决“三农”问题、增加农民收入的重要途径。是统筹城乡经济社会发展的必然要求，是社会进步的标志。,（二）现实的需求2,全国农村劳动力情况：总量4.8亿1.6亿从事乡镇企业和其他非农产业种植业1.5亿，林牧渔业2000万1.5亿富余劳动力每年新增600多万,湖南农村劳动力状况：全省农村劳动力资源总数3073万已转移输出736万富余1630万左右每年新增50多万,（二）现实的需求2,（二）现实的需求3,农民工已成为产业工人的重要组成部分：第二产业从业人员中，农民工占57.6%,（其中建筑业中占80%，加工制造业中占68%）第三产业从业人员中，农民工占52%,（二）现实的需求4,全国农村劳动力素质状况：小学及以下：38.5%初中：49.3%高中及中专：11.7%大专以上：0.52%.受过专业技能培训的：9.1%,（二）现实的需求4,湖南农村劳动力素质状况小学文化程度：36%初中文化程度：52%高中以上文化程度：8%,（二）现实的需求5,企业对农民工的素质要求不断提高 2003年全国农民工企业用工统计：90%以上的岗位要求初中以上文化程度，其中30%以上岗位要求高中以上文化程度。60%的岗位要求达到初级工以上水平，其中17%的岗位要求具备中级工的职业资格。,（三）落实规划的具体行动,财政拿钱资助农村劳动力参加职业技能培训。今年全国培训250人与规划的要求完全一致。资助力度将逐年加大。,二、阳光工程的总体思路,阳光工程解释阳光工程的实施原则阳光工程的目标任务阳光工程的组织领导,（一）阳光工程解释,由政府公共财政支持以市场需求为导向以受训农民转移到非农领域就业为目标以粮食主产区、劳动力主要输出地、贫困地区和革命老区为重点开展转移前的职业技能示范性培训。,阳光工程喻意,体现党和政府对农民的关怀，让公共财政的阳光普照到农民身上。项目管理公开、透明，不搞暗箱操作，接受社会各方面的监督。,（二）组织实施原则,政府推动学校主办部门监管农民受益,原则之一 政府推动,1、政府制定规划，明确目标任务，构建有效机制；2、政府提供财政资助；3、农民转移培训经费实行政府和农民共同分担的投入机制。,原则之二 学校主办,自主招生（相关部门协助）自主培训自主管理自主联系安排就业,原则之三 部门监管,农业、财政、劳动、教育、科技、建设等部门联合加强对培训单位的监管确保培训质量与实现转移，确保财政资金真正补贴到农民身上。监管的主要力量是各级阳光工程办公室。,原则之四 农民受益,农民通过培训学到一技之长，提高转移就业的竞争力，实现稳定就业，增加收入。财政资金对参加学习的农民给予直接补贴，降低了农民参加学习的成本。,（三）目标任务1,20042005年，国家重点支持粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展短期职业技能培训，探索培训工作机制，为大规模开展培训奠定基础培训农村劳动力500万人，年培训250万人,（三）目标任务2,20062010年，在全国大规模开展职业技能培训，建立健全农村劳动力转移培训机制，加大农村人力资源开发力度。培训农村劳动力3000万人，年培训600万人。,（三）目标任务3,2010年以后，按照城乡经济社会协调发展的要求，扩大培训规模，提高培训层次，使农村劳动力的科技文化素质总体上与我国现代化发展水平相适应。,（三）目标任务4,我省转移培训规划：20032005年：引导性培训100万，对其中50万开展技能培训。20062010年：引导性培训500万，对其中300万开展技能培训。,（四）组织领导,农业部、财政部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部成立了全国农村劳动力转移培训阳光工程领导小组，办公室设农业部，要求各地成立相应的办公室。农业部开通了中国农村劳动力转移培训网（WWW）,三、我省阳光工程的组织实施,组织领导计划安排项目管理基地认定,湖南省阳光工程领导小组成员名单,组长：杨泰波副组长：陈吉芳、余英生、李友志、赵湘平成员：雷秉乾、石建辉、孙明初、王 键 李球长、袁湘江、符星海、肖百灵 张值恒办公室主任：雷秉乾（兼）,培训计划安排,国家六部委分配我省今年阳光工程培训任务16万人，经省阳光工程领导小组会议研究，将任务分解到了90个县市，一般每县10003500人。考虑到城郊型的区具有转移优势，今年没有安排。,省阳光工程项目管理办法,根据农业部等6部委关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知和财政部、农业部关于关于农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行），借鉴外省经验，结合湖南实际制定本办法。,1、工作目标 2004年全省农村劳动力转移培训阳光工程培训16万人，按80%的就业率，要求由培训单位安排12.8万人以上向二、三产业转移就业。,省阳光工程项目管理办法,省阳光工程项目管理办法,2、培训对象 各阳光工程项目县境内农村户口，年龄在1845周岁的青壮年农民。,省阳光工程项目管理办法,3、培训工种 面向二、三产业确定培训工种，当前培训的重点是家政服务餐饮、酒店、保健、建筑、服装缝纫、电工电子、机械制造等用工量大的行业。具体以培训单位的订单为准。,省阳光工程项目管理办法,4、培训内容 以岗位职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训。包括适应转移需要的岗位基础知识和操作技能，政策法律、法规知识，安全生活常识和公民道德规范。,省阳光工程项目管理办法,5、培训时间 以短期培训为主，一般培训时间为1590天。具体培训时间由培训单位根据不同工种及用人单位要求确定。,省阳光工程项目管理办法,6、培训教材 选用或开发适合农民短期技能培训和就业特点的培训教材。职业技能培训教材由培训单位自主确定，引导性培训教材选用全国统编教材。,省阳光工程项目管理办法,7、报名方式 参加培训的学员持农村户口本及身份证到本县阳光工程办公室公布的培训单位报名参训，培训单位必须按实际登记造册。要让农民自主选择培训机构、培训内容、培训时间。,省阳光工程项目管理办法,8、培训形式 以定单培训、委托培训和对口培训为主。培训单位根据自身实际情况开展自主招生、自主培训、自主管理、自主安排就业。相关部门要协助培训单位做好宣传与招生工作。,省阳光工程项目管理办法,9、学员就业 由培训单位负责安排学员就业并确保就业率达到80%以上，对达不到的，将取消其下年度培训资格。,省阳光工程项目管理办法,10、培训单位的确定 根据培训基地认定办法，按照公开、公平、公正的原则，由县阳光工程办公室根据培训单位的师资力量、教学设施、联系安排就业能力，服务承诺、单位信誉、收费标准及学员生活条件等，采取招投标形式确定。并报省阳光工程办公室备案。,省阳光工程项目管理办法,11、培训任务下达 由县阳光工程办发布培训计划，面向社会公开招标，投标内容包括就业订单、培训工种、培训时间、培训人数、培训地点、收费标准等。由县阳光工程办组织有关专家按照公开、公平、公正的原则确定培训机构，下达培训任务。县阳光工程办与培训机构签订协议，并在当地报纸或电视台公布。,省阳光工程项目管理办法,12、资金用途 补助资金只能用于农民的培训费，不得用于培训单位基地建设，培训条件建设和技能鉴定开支，不切块给各部门使用。要求市州、县财政为本级阳光工程办公室适当安排工作经费。,省阳光工程项目管理办法,13、财政补助标准 中央、省、市、县财政分别按每培训1人各补助100元、50元、30元、20元的标准进行补贴，由各县对参与转岗就业培训的农民进行补助。原则上按培训应收费标准的30%执行，但最高不超过300元，人均补助不超过200元。具体补助标准由县财政局、县阳光工程办根据不同专业、培训时间确定，并向社会公布。,省阳光工程项目管理办法,14、财政补助形式 凡纳入阳光工程补助的培训班，每期开学后5天内，由县阳光工程办公室根据培训机构报送的学员名册，直接给学员发放培训代金券。学员结业后1个月内，由县阳光工程办公室组织有关单位对培训单位提供的学业员花名册和就业情况表及收回的代金券进行审查，再送县财政局核定补助金额，由县财政局将培训补助资金直拨培训单位。代金券由县阳光工程办公室统一印制。,省阳光工程项目管理办法,15、培训收费标准 培训机构的收费标准按中标后签订的培训协议规定的收费标准（即培训费标准与财政补助标准之差）执行，培训费标准、向学员收费标准、财政补助标准和培训后联系安排就业承诺等都应向社会公布。,省阳光工程项目管理办法,16、建立台帐 承担阳光工程培训任务的单位必须建立农村劳动力转移培训台帐和转移就业台帐。培训台帐要记录受训农民姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址等，转移就业台帐要记录就业单位和联系方式。,省阳光工程项目管理办法,17、工作职责 县阳光工程办公室通过招标，确定培训单位、下达培训计划，督查教学质量、就业情况，项目验收等。市（州）负责指导、督查、信息与统计等。省级阳光工程办公室负责制定全省转移培训规划，下达到县培训任务，组织项目管理人员培训，指导、督查和项目抽查。,省阳光工程项目管理办法,18、项目监督 建立行政领导责任人制度。实行项目法人责任制，承担项目的培训单位为项目法人，项目法人对项目的申报、实施、和资金使用负责。县阳光工程办公室要向社会公布举报电话，接受监督。,省阳光工程项目管理办法,19、季度报告制度 培训单位每个季度应将转移培训工作进展情况向县阳光工程办公室报告，县阳光工程办公室汇总后报市州阳光工程办公室，市州汇总后再报省阳光工程办公室。市州阳光工程办公室每半个月向省阳光工程办公室报一次工作信息。,省阳光工程项目管理办法,20、项目验收 培训单位自评。县阳光工程办组织验收，对每一培训单位检查的学员人数不得低于5%，对弄虚作假，套取国家补助资金或抽检不合格率在15%以上的，将取消其培训资格，对项目实施制度不健全，财务管理混乱，弄虚作假，培训和转移就业质量存在严重问题的，应追究其责任。省阳光工程办公室组织抽查。,省阳光工程基地认定办法,认定原则必备条件认定程序管理与处罚,省阳光工程基地认定办法,（一）认定原则第一条 面向社会，公开、公平、公正第二条 贴近农村，方便农民第三条 培训单位自愿申报,（二）必备条件第四条 具有独立法人资格和职业教育或技能培训资质；第五条 具备承担农村劳动力转移培训相应岗位必备的培训场所、教学设施设备、实训基地和师资等基本条件；,省阳光工程基地认定办法,省阳光工程基地认定办法,（二）必备条件第六条 有相对稳定的农村劳动力转移就业渠道，有一定的职业介绍能力；第七条 熟悉农民教育培训特点，具有较好的农民培训基础和业绩；,省阳光工程基地认定办法,（二）必备条件第八条 培训场所和实训基地贴近农民能够在输出地方便农民接受培训；第九条 愿意在政府和阳光工程办公室的指导下，积极承担农村劳动力转移培训任务。,省阳光工程基地认定办法,（三）认定程序第十条 由县阳光工程办公室面向社会发布公告，公告内容包括认定时间、认定条件、认定程序、报送材料和受理机构等。第十一条 培训单位按公告要求向县阳光工程办公室提出申请，并报送相关材料。,省阳光工程基地认定办法,（三）认定程序第十二条 县阳光工程办公室接受教育培训单位申请后，组织专家公开、公平、公正评审，评审结果向社会公布。并将评审结果报省阳光工程办公室备案。,省阳光工程基地认定办法,（三）认定程序第十三条 省、地直属的教育培训单位，按照属地化管理原则，向所在地县级阳光工程办公室申请认定。第十四条 县级阳光工程办公室要通过多种形式，向社会公布通过认定的农村劳动力转移培训基地名录。,省阳光工程基地认定办法,（四）管理与处罚第十五条 县级政府和阳光工程办公室应加强对被认定的农村劳动力转移培训基地的管理。第十六条 被认定的农村劳动力转移培训基地应在阳光工程办公室的统筹协调和指导下，积极开展农村劳动力转移培训工作。,省阳光工程基地认定办法,（四）管理与处罚第十七条 被认定的农村劳动力转移培训基地可以申请农村劳动力转移培训阳光工程培训任务，每次申请的培训任务不能少于50人，输出人数不得低于受训总人数的80%。,省阳光工程基地认定办法,（四）管理与处罚第十八条 培训机构获得培训任务后实行自主招生、自主培训自主管理、自主安排就业。,省阳光工程基地认定办法,（四）管理与处罚第十九条 对连续2年不开展农村劳动力转移培训，或违反农村劳动力转移培训有关政策、规定和政府扶持资金使用原则的培训单位，县阳光工程办公室应取消其农村劳动力转移培训基地资格。,谢谢各位！,