韩国司法制度研究.ppt

韩国司法制度简介法院、法官和司法考试 课件撰写人：张承兵,一、研究韩国司法制度的意义二、韩国的法院组织体制三、韩国的法官制度四、韩国司法考试制度简介五，韩国司法制度对我国司法改革的启示,内容概述：,韩国是集大陆法系与英美法系特点于一身的混合法制国家，其在文化传统上又与我国有着千丝万缕的联系,韩国与中国唇齿相邻，同处东北亚，两国在法律文化渊源上存在深厚悠久的历史联系。中韩同属于儒家汉文化圈。因此,研究韩国的司法制度，对于社会转型时期的中国司法改革,具有启示和借鉴意义。中韩是近邻，两国在风俗文化、价值观等方面具有相通性，而韩国的刑事诉讼法在整个亚洲范围内属于比较先进的。,一、研究韩国司法制度的意义,二、韩国法院基本组织架构,韩国法院,普通法院,特别法院,专门法院,宪法法院,地方法院,高等法院,大法院,军事法院,专利法院,行政法院,家庭法院,（一）普通法院,大法院,大法院的机构设置及职责划分：大法院设有行政处,司法行政处设有一名处长,由一名大法官兼任(不负责具体事务),日常工作由次长负责。司法行政处负责有关法院的人事、预算、会计、设施、统计、诉讼业务、登记、户籍、提存、执行官、法令调查及司法制度事务的处理。司法行政处下辖计划部、司法政策研究室、人事管理室、总务局、建设局等部门,计划部人事管理室总务局 建设局,计划部负责法院的经费预算及编制并提交国会审议(韩国法院的经费由国会统一拨付给大法院),并对各级法院的预算进行审核并拨付,负责全国法院的人事安排,并对法官进行考核;司法政策研究 室主要负责地方和高等法院的法官在审理案件中存有疑问的各种问题的研究和解答;,负责法院的日常行政工作(类似最高法院办公厅);,负责全国法院的法院建设,全国法院的建设由地方法院提出要求,经大法院审核,交由建设局具体负责建设,韩国大法院院长 李容勋,韩国大法院在审理一起安乐死案件的情形,高等法院,韩国共分九个道,即九个省,另有首尔特别市及5 个直辖市。但只在首尔、釜山、大邱、光州和大田设有5 个高等法院高等法院院长为高等法院的负责人,管理法院的司法行政事务,指挥并监督所属公务员。高等法院内设有部,各部由一名部长法官和若干法官组成,部长法官为该部的审判长。高等法院审理案件实行三人合议制。高等法院受理的案件包括:不服地方法院独任法官判决的标的额为五千韩元以上一亿韩元以下的第一审判决的抗诉案件,不服地方法院合议部、家庭法院合议部及行政法院作出的第一审判决的抗诉案件;不服地方法院合议部、家庭法院合议部及行政法院作出的决定、命令的抗告案件。首尔高等法院为了有效办理审判业务,分专业设立43 个部。首尔高等法院有法官131 名,年受理和审结的案件均近20000 件,平均每个法官审理约110 件。,韩国釜山高等法院外景,韩国首尔高等法院对“学术造假”科学家黄禹锡涉嫌侵吞研究经费上诉案作出判决，黄禹锡因侵吞部分研究经费而被判处有期徒刑18个月、缓期两年执行。,地方法院,地方法院内部设有民事、刑事等专门的部。审判组织分合议部和独任审判两种。一些地方法院还设有分院,分院履行与地方法院一样的职能。地方法院及其分院的合议部的管辖范围是:(1)合议部决定在合议部审理的案件;(2)诉讼标的一亿韩元以上的案件;(3)非财产权诉讼,或者虽属于财产权诉讼但难以计算诉讼标的的案件;(4)对合议部审理的案件提出反诉或与第三人案件有牵连的案件;(5)死刑、无期以及短期一年以上的徒刑或监禁案件;(6)对地方法院法官申请回避的案件;(7)其他法律规定由地方分院合议部处理的案件。为方便当事人诉讼,在地方法院下面另外还设有市、郡法院,履行地方法院的一些审判任务,不作为一个审级。每个市、郡法院只有一名法官,负责审理适用小额审判法的民事案件(二千万韩元以下)及和解、督促、调解的案件,根据户籍法确认协议离婚的案件,诉讼标的在20 万韩元以下的处以拘留、罚款的案件等。为了处理市郡法院辖区内的大量案件,法院聘有多名调解员,从辖区内的教师、公务员、医生等专业人员中选任,调解员分成4 组,每组一天可以处理6至8 件,只有在双方分歧过大时,才交由法官进行审理。,专门法院,家庭法院：家庭法院是设在首尔的一种专门法院,家庭法院下面也设有分院及相应的市郡法院。在其他地区,通常由地方法院的家事部审理一审家事案件。行政法院：行政法院也设在首尔,与地方法院级别相同。主要审理行政诉讼法规定的行政案件和其他法律规定由行政法院管辖的案件。专利法院：专利法院设在大田,与高等法院级别相同。专利案件的审理实行两审终审制,但是专利案件非经设置于属于行政机关的专利局内的专利审判院的审理程序,不得直接向专利法院提起诉讼。,特别法院,宪法法院的设立是韩国在法院体制引以自豪的事情。宪法法院对法律的违宪与否等问题进行审判。审理范围概括:1.关于法院提出的法律违宪与否的审判;2.有关弹劾的审判;3.政党解散的审判;4.国家机关之间、地方自治团体之间对权限争议的审判;5.有关宪法诉请的审判。宪法法院与大法院级别相同,由9 名法官组成。宪法法院院长统一管理法院的事务,指挥并监督所属公务员。宪法法院有10 名裁判研究官、3 名研究员,还设有行政处负责处理行政事务。值得一提的是,提起违宪诉讼的主体可以是认为权利受到侵害的当事人,也可以是在适用法律过程中发现现行法律违宪的法官。宪法法院的裁决具有终局性。至2006 年9 月30 日,宪法法院共审理了12641 件案件,包括总统弹劾案以及“同姓不婚”案等。,三、韩国的法官制度,县市法官,（一）法官的来源,成为法官、检察官和律师,一般需要经过三个阶段：第一阶段：考入大学的法律系学习。第二阶段：通过司法考试。司法考试分三次,第一次以选择题的形式进行,考试课目主要有宪法、民法、刑法。第二次以论述题的形式进行,考试的课目有宪法、民法、刑法、商法、行政法、民事诉讼法和刑事诉讼法。第三次是面试,主要考察作为法律人才是否具有合理的国家观、历史使命感和伦理意识,专门知识的运用能力及表达能力和逻辑性等。近年来,韩国每年大约有25000 人参加司法考试,约1000 人通过考试。第三阶段：到司法研修院培训。通过司法考试者要到大法院设立的司法研修院培训两年,主要学习法律实务方面的知识。成绩优异者方有可能成为法官,其他的则可能成为检察官或律师。,（二）法官的任命,预备法官：司法研修院中的成绩优秀者(排名前200 名以内)可以根据自己的意愿向大法院提出申请,大法院从申请者中择优任命为预备法官,然后一律分配到全国的地方法院。预备法官任期两年,期间不能独任审理案件,主要从事与案件审判有关的调查和研究工作。两年期满,由全体大法官组成的大法官会议根据预备法官任职表现决定是否正式任命其为法官。一般法官：任命需大法院院长同意并经大法官会议一致通过,任期10 年,可连任。大法院的裁判研究官：从地方法院法官中选任,由大法院院长任命,任期两年。,（二）法官的任命,大法官：除大法院院长以外的12 名大法官系由大法院院长推荐后,经国会人事方面的调查后由总统任命。对大法官的人事方面的调查要在电视上播放。大法官任期为6 年,依据有关法律规定可连任。大法院院长：大法院院长是经国会同意由总统任命的,在国家领导人中列第三位,即列总统、国会议长之后,总理之前。大法院院长任期为6 年,不得连任。宪法法院：宪法法院的法官由总统任命。宪法法院院长作为负责人,由总统经国会的同意在9 名法官中选任,任期3 年,可以连任。总统任命宪法法院法官时,其中3 人由国会选出,3 人由大法院院长提名,总统可自己指定另外3 人。由于宪法法院具有高层次政治判断机构的性质,这种做法具有保障政治中立的意义。,（二）法官的任命,宪法法院：宪法法院的法官从下列任职15 年以上、40 岁以上的人员中选任:(1)法官、检察官、辩护士;(2)具有辩护士的资格,并在国家机关、国/公营企业、政府投资机关以及其他法人从事法律事务的人员;(3)具有辩护士资格,并在公认的大学中担任助教授以上职务的人员。任职于上述任意两项以上职务的人员的在职期限,累计计算。宪法法官的任期为6 年,可连任。法官的退休年龄是:大法院和宪法法院院长为70 岁,大法官为65 岁。其他法官63 岁。,（三）法官的任职交流,韩国法官基于经验的积累而可以在上下级法院之间交流。地方法院的法官可以做高等法院的法官,高等法院的法官可以到地方法院做审判长,地方法院的审判长可以再到高等法院做审判长。高等法院的法官需要有10 年以上的审判经验,一般具有15年以上经验的法官可以做地方法院的审判长,高等法院的审判长则需要20 年以上审判经验;大法院院长、宪法法院院长、大法官都需要具有20 年以上的经验。大法院和宪法法院的裁判研究官需要有15 年以上的审判经验,地方法院法官到大法院担任两年裁判研究官后将回到原来的法院工作。,(四)法官及法院工作人员的培训,司法研修院是大法院为了法官、预备法官和司法考试合格者的研修于1971 年1 月1 日成立的,法官晋级也要在这里进行培训。司法研修院的教授是从具有十几年司法经验的法官或检察官、职业律师和法学教授中选聘,法官和检察官一般完成两年的教学任务后将回到原来的单位工作。设立研修院的目的是将通过统一司法考试的人培养成具有高度法律道德意识和国民服务精神的法律专业人才。因此,研修院把教育内容的重点放在各类法律职业人员所需要的实务知识方面,重实践轻理论,最大化地实现司法研修生的参与性,使其通过体验熟悉和掌握法律专业知识及法律技能,在教育方式和评价方法上均不同于以理论教育为主的法学院教育。为了让研修生安心学习,不但研修院为他们提供良好的学习环境,而且根据韩国相关法律规定,研修生被视为公务员,由国家负责为其发工资。,(四)法官及法院工作人员的培训,韩国在培养法律人才时极端重视法律道德教育,他们认为要成为一位优秀的法律专门人才,只掌握单纯的法律知识是远远不够的。要从一名司法研修生成长为一名优秀的法律专门人才,不仅需要进行现行法的理论和实务的教育,更需要法律道德教育,避免产生法律职业人员的特权意识,同时还应当了解国民的现实困难,并为合理解决这一困难作出努力。大法院还为法院的职员(除法官以外的职员)设立法院公务员教育院。大法院每年面向全国各法院的一般职员安排进修教育过程,定期进行教育,致力于提高他们的素质。,韩国最优秀的法律院校-高丽大学,四、韩国司法考试,根据韩国国家司法考试法，国家司法考试检验应试者有关从事法官、检察官及律师所需的知识及技能(韩国国家司法考试法第1条)。在韩国司法部的监督下,国家司法考试每年举行不止一次(韩国国家司法考试法第2条、第3条)。韩国的国家司法考试分为三个阶段(韩国国家司法考试法第8条、第9条):涵盖四个实体法领域的多项选择考试(包括宪法、民法、刑法及选定的某个部门法)以及英语、涵盖七个实体法及程序法的笔试(包括宪法、民法、行政法、商法、民事诉讼法、刑法及刑事诉讼法)、评估申请者以下五项能力的面试(法律职业伦理观念,运用知识的特殊能力,人际沟通的技巧、方式及态度,创造力,以及韧性)。,四、韩国司法考试,通过三次考试者，进入司法研修院进行为期二年的研修培训，接受法律实务训练。结束司法研修院学习后，才能正式成为法官、检察官或律师。韩国的司法考试，也堪称该国的“天下第一考”。1963年2004年，司法考试的通过率仅为2.54；2006年参加司法考试的考生近3 万人，合格者仅为994人。由于难度大、合格率极低，所以如果有考生通过司法考试，他们中学的母校都会在学校门口甚至大街上挂出横幅以示庆贺。据汉阳大学法学院院长李哲松介绍，“每年司法考试考生近3万人，但仅有1000人通过。2007年7月初韩国国会通过了法学专门大学院法，该法案规定引进“法律研究生院制度”，为对以司法考试为中心的法学教育和选拔制度实施大变革奠定了基础。将司法考试提升至“研究生教育”阶段。这一方面将使法学本科教育解脱出来，成为真正的法学基础教育；另一方面，今后任何人不论本科学历为何，也都必须在完成法学研究生教育后，才能投考司法考试，从而保证了法律行业的执业水准。,五、韩国司法制度对我国司法改革的启示,共同目标：民众对司法的需求是一致的。实现司法的便民利民,确保公正效率韩国严格的法官培养和选任制度使法官成为社会的精英,这有利于培养法官的职业感、提升国民对法官的尊重和对法律的信仰,从而增强法院裁判的权威性为方便当事人诉讼,我国一些法院试行了远程立案、预约开庭等制度,这与韩国小额诉讼中的公休日或夜间开庭有异曲同工之处。韩国非法证据施行“比较严格的排除”原则。韩国法院分工细，有利于办案的专业化，可更有效率的保持裁判的公正。,谢谢大家,