《社会服务项目策划与管理》 .ppt

社会服务项目策划与管理,潘广林 主讲,第一章,相关概念的描述与讨论,第二章,社会服务项目策划流程,第三章,问题和需求评估,第四章,项目服务计划制定,第五章,项目管理,CONTENTS,目 录,1.相关概念描述与讨论,目标,具有特定、具体的目标，所有的工作都是围绕目标开展。,时间,资源,活动,具有限定的人力、物力和财力等资源,限定的时间，每个活动明确的执行期限。,项目活动之间具有内在紧密有机的联系,项目,11.项目,旨在满足社会成员社会、经济、健康和娱乐需求的服务项目，包括社会福利项目、社会工作项目、社区服务项目。特点：1.项目服务及其影响涉及面广。2.项目范围界限模糊3.较易受外界因素影响4.项目结果不易评估,12.社会服务项目,在充分占有信息的基础上，针对项目决策和实施的问题进行组织、管理、经济和技术方面的科学分析和论证，旨在为项目实施的决策和实施增值。,13.社会服务项目策划,2.社会服务项目策划流程,A,了解组织的使命和目标,C,界定和分析问题，了解需求,E,建立目标，确定评价标准,B,分析环境和形势,D,确定所需资源,F,寻找、比较和选择可行方案,2.社会服务项目策划流程,G,H,确定方案,形成项目策划书,3.问题和需求评估,3-1.进行问题分析的相关议题,问题的本质和成因是什么？,2,面临这些问题的人的特质是什么？,3,有多少人受此问题的困扰？,4,欲处理的问题是什么？,1,5,既有解决方案有哪些？呈现什么成效？,问题,1,原因,2,需求,3,服务,4,3-2.问题分析聚焦是需求评估的必经步骤,举例：一个家庭的灯泡坏了以后讨论：丧偶居民的服务方案，如何对这个群体进行聚焦、问题分析，发现需求，提出服务方案？,3-3.将“谁在经历着什么问题”书写表达出来,小帮手选择方案服务对象辅助思考表,3-4.社会需求的分类（Bradshaw 1977),规范性需求：（该问题领域之专家来界定）,感受性需求：（潜在服务对象的观点所认定的需求）,表达性需求：（主动寻求服务者所表达的需求来衡量）,相对性需求：（由某地区之需求与资源，与另一个地区比较之结果来界定）,4,3,2,1,服务现状之统计资料（分析服务使用之资料）,进行社会调查（问卷调查法）,举办公听会,差补外推法（现有的研究资料）,现有资源盘查法（服务的资源清单为基础）,04,02,05,01,03,3-5.美国推行的需求评估的五种方法,(Peter M.Kettner，2009：87）,请问：,常见的方法：拿一份问卷（网络或者别人的相关主题），去随意找人调查，然后简单数据分析，完成一份调查报告。这里可能存在哪些问题？,3-6.社会调查的定义,采用自填问卷和结构访问的方法，通过直接的询问，从一个取自总体的样本那里收集系统的、量化的资料，并通过对这些资料的统计分析认识社会现象及其规律的社会研究方式。（风笑天，2009：6）,3-6-1 社会调查的基本要素,抽样,问卷,统计分析,3-6-2 社会调查的一般流程,选题阶段,准备阶段,调查阶段,分析阶段,总结阶段,选择对象与问题,调查设计 抽取样本 变量测量 问卷设计,自填问卷 邮寄问卷 结构访问 电话访问,资料整理 单变量分析 双变量分析 多变量分析,报告结果,社区的单亲家庭、低保家庭、失独家庭、空巢老人等,普查以社区为基础的目标人群,全市或者区、街道的下岗职工、外来媳妇、环卫工人、民工子弟学校教师等,抽样调查相对大范围的目标人群,3-6-3 社会调查之抽样1,简单随机抽样 系统抽样 分层抽样 整群抽样多段抽样,偶遇抽样 判断抽样定额抽样 滚雪球抽样,3-6-4 社会调查之抽样2,01,02,03,社会调查的样本量，最低样本30以上，中等100到1000，1000以上则是大样本。,社会调查的分析单位：个人、群体、组织、社区,3-6-5 社会调查之抽样3,分析单位容易出现的问题：层次谬误，调查者用以各种比较大的集群分析单位开展调查，而用另一种比较小的或非集群分析单位作为结论的现象。,3-6-6 社会调查之问卷,测量操作化测量的信度与效度,现有的社会支持网络？,现有的资源？,改变或者寻找资源的意愿和态度？,空闲时间（参与服务的时间）？,面临哪些问题或者困难？,3-6-7 需求评估问卷设计角度（参考）,数据录入,数据查错（每份问卷都有问卷编号）,数据分析（SPSS、EXCEL),数据表格与图形处理,01,02,03,04,3-6-8社会调查之数据分析,调研报告图形示例,调查报告表格示例,需求评估目的,需求评估小结与服务方案建议,数据结果分析,样本与方法介绍（抽样方法、资料收集方法和数据分析方法）,需求评估对象,3-6-9 需求评估报告的结构（参考）,思考,本次培训所介绍的社会调查与印象中的对社会调查的理解有什么不同？,3-6-10 社会调查法,社会服务的提前宣传,初步建立信任关系,社会调查需求评估外的作用,1,提升调查对象对问题的觉察和了解,2,3,知识拓展,聚焦,创投项目设计时两聚焦：聚焦目标服务群体，聚焦某一问题或者具体需求；针对性越强，实施效果越好。,起点,问题分析与需求评估是项目设计的起点；,评估,需求评估主要包括：需求主体、主体界定、需求内容、需求未满足的原因、服务思路。,方法,实务中的需求评估常用方法是定量方法与质性方法现象结合。问卷调查法（定量）、个案访谈法（质性）、焦点小组法（质性）和参与观察法（质性）,3-7.社会服务项目的需求评估培训小结,4.项目服务计划制定,可达到的Attainable,相关的Relevant,明确的截至日期Time-based,具体明确的Specific,可衡量的Measurable,R,M,T,S,A,4-1、目标分析,目标的制定：SMART,4-2、SWOT分析,SWOT分析,strength：优势,weakness：劣势,threats：威胁,opportunity：机会,通过内、外环境条件分析，找出内部优势、劣势，外部机会、威胁。,4-3、项目计划制定的过程,01,02,03,06,05,04,识别问题，选择目标,评估机构资源,列出所有可行方案，预测每一种可行方案的结果,弹性应对变化,制定详细行动方案,确定最优计划,识别问题，评估需要,选择目标,a.了解问题产生的背景b.提出并分析问题：准确陈述问题，要明确问题的性质，要分析问题产生的原因。c.评估需要：规范性需要，感觉性需要，表达性需要，比较性需要。,a.界定目标层次：目标分为总目标和子目标。总目标指机构在社会福利服务方面的一些总体规划与设想；子目标分为冲击性目标、过程性目标和后勤性目标。b.决定目标顺序,01、识别问题，选择目标,示例1：陈述问题,又称功能性目标，机构所确定的旨在影响和改变受助者的目标,冲击性目标,又称服务性目标，为实现机构的功能性目标而采取的若干服务方案,过程性目标,为实现机构的服务方案而提供的支援性服务，能够为过程目标的实现提供现实支持,后勤性目标,示例2：子目标,对服务对象所产生的积极影响,冲击性目标,过程性目标,后勤性目标,支持,实现,示例21：子目标之间的联系,目标陈述示例：“为了提高老人在家庭中的地位，一年内减少30%虐老个案的发生，机构将聘请两名专业从事家庭治疗的心理学家为二十位虐老者提供家庭治疗。”,一年内减少30%虐老个案,对20位虐老者进行家庭治疗,机构聘请2位专业从事家庭治疗的心理学家,支持,实现,用明确的表示变化的动词描绘冲击性目标的效果，如减少、加强、提高等,01,明确受助者改变的数量标准，如：减少虐老个案30%等。,02,冲击性目标的项目不宜过多，应量力而行。,03,目标的实现应有明确的时间限定。,04,示例23.冲击性目标在制定时，尤要注意四个方面的问题：,示例24.冲击性目标的制定,a.决策的信度和效度很大程度上取决于各专家的素质，对专家的投入程度无法预知；b.个别专家富于创造性的建议可能因不合集体的居中意见而被舍弃。,局限,a.背靠背式的征求意见避免面对面讨论所造成的不利影响;b.有助于花较少的时间获取到较为丰富的信息。,优点,示例3：决定目标的先后顺序,德尔菲法,德尔菲法：通过精心设计的问卷将许多专家的意见集中起来，形成决策。,示例31.用德尔菲法制订目标的优先顺序,1,2,3,对备选方案进行综合处理，并做出初步筛选；,备选方案的内容尽可能具体详实。,备选方案应整体详尽，尽量把各种可能性都考虑在内,03.选择方案，确定方案,选择方案的原则,滚动计划法,具体内容,采用“近细远粗”的方法，近期的计划订得较细、较具体，远期的计划订得较粗略、较概括，在近期计划完成后，再根据执行结果的情况和新的环境变化逐步细化并修正远期的计划。,网络计划技术,具体内容,用网络图来表达项目中各项活动的进度和他们之间的相互关系，并在此基础上进行网络分析，确定关键活动与关键路线，利用时差不断地调整和优化网络，以求得最短周期。,甘特图法,具体内容,一种线条图，以横轴表示时间，纵轴表示要安排的活动。设计甘特图表时，首要的工作是列明达到某一目标所需完成的活动和工作，然后用线条在图表内展示每一项工作的开始和完成点。,031.选择方案的方法,网络计划技术,甘特图（Gantt chart）,01,02,06,03,04,05,该方案是否符合机构制定的目标及优先顺序？,是否能测量出该方案的服务效能？该方案所产生的效益是否比成本更重要?,机构是否有足够的资源来完成该方案？该方案所提供的服务项目是否是机构必须推行的？,该方案所提供的服务是否被服务对象和社会成员所接纳？,在推行该方案时，是否会有严重的危机产生？,该方案是否具备可操作性？,032.选择最佳方案“最优原则”（王思斌P90-91）,a、减轻负担,b、畅通信息,c、改革机构,d、培训员工,e、增加工资,a,b,c,d,e,行因素 列因素：哪一个因素对管理效率影响最大？,033.最佳方案选择法穆迪优先图表法,已经完成的优先图表,a、减轻负担,b、畅通信息,c、改革机构,d、培训员工,e、增加工资,a,b,c,d,e,备选方案优先顺序表,注：优先权较高的因素得分右边加上一个“+”,首先，决策者对机构现在要解决的社会问题给予分数,确定某一社会问题的重要程度。例：处理老人问题之优先顺序,034.评估各可行方案对社会问题所产生的影响程度,其次，确定某一服务方案对于解决某一老人问题所产生的影响。服务方案对老人问题的影响：,综合影响,1.老人日间护理方案,2.辅导方案,4.社区教育方案,5.服务转介方案,6.家庭生活教育方案,3.家务助理方案,（2.6*4.2）+（4.2*2.2）+（4.4*4.0）+（1.8*2.6）+（3.6*2.6）=51.8,（2.6*3.6）+（4.2*2.4）+（4.4*3.2）+（1.8*4.6）+（3.6*2.2）=49.72,2.6*3.2+4.2*2.4+4.4*3.2+1.8*2.2+3.6*2.2=44.36,（2.6*2.2）+（4.2*1.8）+（4.4*2.8）+（1.8*4.4）+（3.6*2.2）=41.44,2.6*3.8+4.2*2.4+4.4*3.6+1.8*2.4+3.6*1.8=46.6,2.6*2.6+4.2*2.8+4.4*2.8+1.8*3.2+3.6*3.4=48.84,最后，确定每一方案对解决所有社会问题所产生的综合影响，从而判断这个方案的重要性/作用。,实施前的信息反馈,a.组织成员是否接受这一方案、决策执行者是否正确理解这一方案、外界服务对象对于将推行的方案有何反应等。b.收集信息的方法：如到服务对象中了解情况，召开相关会议或由各部门以书面形式将意见汇总等。,实施后的信息反馈,a.执行进度、项目效果、遇到问题、资源使用情况等。b.获取这些信息可以使用质询法、民意调查法、标准测量法、群体比较法等。,035.评估方案，修正方案,2,3,6,4,5,7,详细方案里的主要内容,实施依据,服务对象,方案服务内容,宗旨与目标,经费预算,工作流程,8,1,方案名称,评估方法,05.撰写制定详细方案,051.方案案例,项目管理,