电子教材：第15课 大萧条与罗斯福新政[岳麓版].doc

第15课 大萧条与罗斯福新政 1929年至1933年，一场空前严重的经济危机席卷了整个资本主义世界，动摇了人们对资本主义制度的信心，更有人惊呼“资本主义已经走到了尽头”。这场危机是怎样发生的?各国是怎样渡过危机的?危机过后，资本主义制度出现了哪些新变化?“黑色星期四” 20世纪20年代，第二次工业革命的成果得到普遍推广应用，极大地促进了生产力的发展，各主要资本主义国家先后进入了经济繁荣时期，美国尤为突出。 但是，在繁荣的背后蕴藏着巨大危机。 在资本主义私有制下，生产力的发展使产品急剧增加，但财富高度集中在少数人手中，作为消费主力军的普通大众相对日益贫困，消费能力严重不足。第二次工业革命创造出的巨大生产力使固有的供给与需求的矛盾更加突出。人们的消费能力很低，买不了那么多产品，可工厂还在不停地生产。这说明当时美国的社会生产存在什么问题? 1920年到1929年，美国工业生产增长了55，而工人工资仅增长2。农业工人的工资还不到非农业工人工资的40。到1929年，国家财富的35由只占人口总数2的人拥有。 美国政府奉行传统的自由放任经济政策，对市场不加干预，使供给与需求的矛盾得不到缓解。 经济繁荣带动了股票价格的上涨，人们盲目乐观，股票投机过度。 当时很多人梦想通过股票买卖一夜暴富，于是把本来可用于购买生活必需品的钱疯狂地投进了股市，使得股票价格暴涨，严重背离实际价格。 到20世纪20年代末，产品严重过剩，生产难以维持，人们的投资信心开始下降，最终在1929年10月24日引发了美国纽约证券交易所股市的崩溃。这一天被称为“黑色星期四”。 那天，一股不可遏制的抛售风暴席卷了整个股市，股票行情显示器的操作速度甚至赶不上股票狂跌的速度。大家都搞不清楚到底是怎么回事，只知道自己完蛋了或是很快就会完蛋了。人们不禁担心，资本主义大概就要垮台了。从1929年9月到1933年1月，30种工业股票的价格从平均每股364.9美元下跌了约56。危机爆发后，美国政府延续自由放任政策，胡佛总统反对由政府采取大规模的救济措施，认为只要把失业、救济等问题交给各种非政府的慈善组织去处理，危机很快就会过去，结果使危机迟迟得不到解决。经济危机期间，1只羊的售价是1美元，但运到市场上的费用需要11美元。大量的谷物烂在地里，大批牲畜被活埋或是杀死，牛奶和咖啡被倒进河流或大海。经济危机 经济危机是伴随着资本主义的产生而出现的，它具有一定的周期性，每隔若干年就会爆发。资本主义的生产周期就是由危机、萧条、复苏和高涨四个阶段构成的。经济危机横扫资本主义世界 从美国开始爆发的这场经济危机迅速波及所有资本主义国家，影响了所有的经济部门，银行倒闭，企业破产，生产下降，失业剧增，生产力遭到极大破坏。经济危机持续时间长达四年，后果空前严重。 危机期间，世界贸易额缩减近23，资本主义世界工业生产缩减了36，失业工人达3000多万，几百万小农破产，上万家银行倒闭。整个资本主义世界损失达2500亿美元，比第一次世界大战造成的损失还要严重。 各主要资本主义国家为了摆脱困境，纷纷采取了以邻为壑、转嫁危机的办法。它们提高关税，阻止外国商品进入本国市场；实行货币贬值，让本国商品打人别国市场。在世界已经连成一个整体的时代背景下，这些做法导致世界经济进一步陷入混乱，加深了已经非常严重的危机，国际关系也日趋恶化。 1930年，美国决定提高多种农产品和工业品的关税。德国、意大利、加拿大、西班牙等国则以牙还牙都采取了提高关税的措施。对此，荚、英、德、法等国曾召开国际会议，试图调整国际经济关系，但终因矛盾重重而没有取得成效。 空前严重的经济危机旷日持久，使得人们对整个资本主义制度产生了怀疑。到处都是示威游行的人群，焦虑不安与灰心绝望的情绪弥漫于整个西方社会，法西斯主义在一些国家开始泛滥。资本主义面临着严重的政治危机，资产阶级民主制度摇摇欲坠。 1933年，美国前总统柯立芝说：“在其他萧条时期，总可以看到能够寄托希望的事物，但现时举目四顾，却看不出任何希望。”有人描述当时的情景说：“人们常常谈到社会革命，成千成万的人的确认为：被剥夺者和饥饿的人们将反抗把他们带进这种绝望境地的政危机期间，德国法西斯纳粹党许诺，要给农业人口以经济援助，“由国家资助，使中小企业继续生存”，“以大地产为代价，增加中小农数量”等。结合当时的背景想一想，为什么德国纳粹组织能在这个时期获得迅速的发展?府和经济制度。”罗斯福新政 1933年，以实行“新政”改革为竞选口号的民主党人富兰克林·罗斯福就任新一届美国总统。他上台之后的首要任务就是尽快让美国从经济危机的阴影中走出来。为此，政府和国会颁布了一系列的新政措施。 整顿财政金融。主要是通过整顿银行、统制货币、改革银行体系等措施，恢复银行正常的信贷活动，重建人们对银行的信心。 根据宪法赋予我的职责，我准备提出我们积重难返的国家在灾难深重的世界中必须采取的措施。对于这些措施，以及国会根据经验和智慧提出的其他措施，我将竭尽宪法赋予我的权力之所能，尽快将它付诸实施。罗斯福首次就职演说 政府在整顿银行、对储户存款提供保证后采取措施，对那些把黄金和货币囤积起来的人施加压力，使他们把钱重新存进银行。不到一周的时间里，就有占全国银行总数34的13500家银行复业，交易所又重新响起了电锣声，纽约股票价格猛涨15。道琼斯的股票行情发报机传出了这样一句话：“幸福的日子又来到了。” 调整工业生产。国会通过了全国工业复兴法等法案，要求企业按部门就产品的产量、价格等制定公平竞争法规，以防止盲目竞争引起生产过剩。法案还规定了最低工资和最高工时的标准，承认劳动者有组织起来与雇主集体谈判的权利。 为了推行公平竞争法规，政府给接受法规的企业颁发“蓝鹰”标记，上面写着“我们尽我们的职责”等语，以资表彰鼓励。 调节农业生产。政府采取各种措施减少耕地面积和农产品产量，并规定由政府收购剩余农产品以控制市场价格。 政府同农场主签订了大量减少耕地面积的合同，并销毁小麦、马铃薯和牛奶等农牧产品，屠杀猪、牛、羊等牲畜，以控制基本农产品产量和牲畜饲养数量，提高农产品价格和农民购买力。思考一下，面对危机，罗斯福所采取的措施与胡佛的措施之间的最大区别是什么?实行社会救济和以工代赈。政府开展大规模的救济工作，通过了社会保障法，采取社会保障措施，对失业者、老人和残废者给予一定的保险金，以使他们在失业或生活无助时能够渡过难关。政府还举办了许多公共工程，提供了大量的就业机会。田纳西水利工程 1933年，政府成立了田纳西流域管理局，负责对田纳西河进行综合治理。这是当时美国兴办的最大的工程，包括开凿内陆水道、建立水电站提供廉价电力、生产化肥、植树造林以及控制洪水泛滥、防止水土流失等。它保护了3000万英亩的农田，使整个流域居民的平均收入提高了9倍。 罗斯福新政的实施取得了一定的成效。美国逐渐从经济危机的阴影中走了出来，社会生产力在一定程度上得到了恢复，广大的中下层民众也从新政中获得了一定的好处。罗斯福总统受到了全国人民的深切爱戴。据说，当时曾经有人在纽约的小学生中做了一次民意测验，结果发现，罗斯福总统最受欢迎，他后面才是上帝，而且上帝票数还远远落后于罗斯福。 罗斯福新政是在资本主义工业社会全面来临的时代，在传统的自由放任政策再也不能适应生产力巨大发展的时候开辟的一条新的发展道路。其核心内容是用国家的力量扩大消费，调整供给与需求的矛盾，缓和社会矛盾。新政式的调整后来被一些主要资本主义国家所借鉴。资本主义经过这一重大调整，获得了新的发展空间和活力。新政标志着资本主义告别自由放任时代，进入了政府大规模干预经济的时代。凯恩斯主义 罗斯福新政实施的同时，资本主义经济理论也发生了转变。“看不见的手” 自由放任主义认为，市场经济中有一只“看不见的手”，能自动平衡商品的总供给和总需求。因此，企业生产什么、生产多少、如何生产、生产收益如何分配，都无须政府干预，政府唯一的作用就是当好“守夜人”，即防止暴力、偷窃、欺骗，确保个人自由和公民机会均等。这种经济理论的信条是：“管得最少的政府就是管得最好的政府。” 当资本主义制度确立之后，自由放任的经济政策占据主导地位。资本主义经济学家们普遍认为资本主义经济制度是完美无缺的制度，自身可以进行调节，因而反对国家干预经济生活。 这种自由放任的政策虽然可以使社会经济有足够的发展空间和自由，鼓励人的创造性，但资本主义制度并不是一个完美的制度，市场经济有着仅靠自身调节所无法解决的矛盾，随着经济规模的扩大，这些矛盾逐渐积累，最终酿成了空前严重的经济危机。想一想，胡佛反危机政策失败的根本原因是什么? 20世纪20年代末30年代初的经济大危机的爆发促使人们进行反思，质疑自由放任的经济理论。英国经济学家凯恩斯(18831946)修改了传统的经济理论，主张国家应当对经济生活进行干预和调节。 凯恩斯承认资本主义存在着弊端，认为这次经济危机的根本原因就在于社会对商品的需求远远低于商品的供给，而对付经济危机的办法就是扩大需求。因此，政府必须放弃自由放任主义，干预经济和社会生活，发挥其重要作用，成为“看得见的手”。 凯恩斯提出，当商品供给大于需求时，政府就应当通过举办公共工程等办法扩大政府支出，增发纸币，降低利率，以刺激消费和投资；当需求大于供给时，就采取相反的措施，减少政府支出，减发纸币，提高利率，以限制投资和消费。而在社会政策方面，政府应当建立社会福利制度，向富人多征税，然后用于救济穷人，使之用于消费，从而扩大购买力，刺激生产和投资，增加就业。 凯恩斯的理论从根本上改变了传统经济学的观念，因此被称为“凯恩斯主义”，而它的提出也被称为“凯恩斯革命”。罗斯福的新政措施与凯恩斯主义基本一致。阅读与思考 现在我们所需要的，不是勒紧裤带过日子，而是一种发展扩张、积极活跃的精神状态，要多干一些实事，多买一些东西，多制造一些商品。我们可以看一看极端的情形，假设我们大家把收入全部储蓄起来，完全停止花费，毫无疑问，我们每一个人都会失去工作，而且不久我们也不会再有收入以供花费。那时就不会有任何一个人得以增加一便士的财富，最终我们全都得饿死。这种惨烈的后果无疑是我们应得的报应，谁叫我们彼此拒绝购买、拒绝互助呢事实上我们大家正是依靠这些才得以生存的啊! 就全国范围来说，我同样希望能看到一些宏大的计划付诸实施。几天前我曾在报上看到一则建议，说要开辟一条新路、一条宽阔的公路这类想法是非常正确的。如此巨大的工程需不需要人手呢?那当然不用说了，肯定需要!现在人们靠救济津贴来度日，无事可做，生活郁闷，是不是让他们继续处于这样的境地就好些呢?当然不是。 凯恩斯(1931年) 请结合罗斯福新政，思考提倡多消费、政府出资举办公共工程与缓解经济危机的关系。解析与探究材料一 下面是胡佛在大萧条期间的言论： 政府的唯一职能是创造便于私营企业有利发展的条件。 实际上并没有人在挨饿。比如，那些失业游民现在比他们一向吃得还好。纽约有一位流浪者在一天之内吃了10餐。问题出在心理上，并不是美国经济有什么毛病；只要喜剧演员多向人们说笑话，就可以解决问题。材料二 下面是罗斯福在大萧条与新政实施期间的言论： 国家对公民所负的义务乃是仆人对其主人所负的义务。人民创立了国家，人民一致同意让国家继续存在下去。国家的义务之一就是要照顾那些在逆境下如无别人帮助即难以为生的公民政府必须给这些不幸的公民以援助不是作为一桩慈善事业，而是作为一种社会义务。 我国必须有这样一条原则：我们将不允许失业大军存在。我们将调整我国经济，使之尽快结束现有失业，然后采取英明措施使失业现象不再出现。我不愿设想任何美国人永远靠救济为生。 我们所寻求的只是我们经济制度中的平衡即工农业之间的平衡以及工资收入者、雇主与消费者之间的平衡。 一个自力更生和善自尊重的民主国家没有理由容许童工存在，也没有一条经济理由容许削减工人工资或延长工人工时。 低收入的工人是我们人数最多的消费集团，可是今天他们却无法维持像样的生活水准，不能购买食品、衣服和其他必需品以保持我们的工厂和农场充分运转。 1比较胡佛与罗斯福对政府责任和作用的看法。 2从上述言论和新政措施来看，罗斯福具有哪些社会改良精神?自我测评 1简述20世纪20年代末30年代初资本主义世界经济危机爆发的原因、特点和影响。 2结合罗斯福新政分析资本主义自我调节机制的特点。 3有的学者认为，危机并不一定就绝对是一件不好的事情。“危机”这个词本身就包含着“危害”和“机会”两层含义。请结合20世纪30年代经济大危机的历史事实，讨论一下它给资本主义的发展造成了哪些危害，又创造了哪些机会。