德信诚OSHMS标准讲解.ppt

惠州德信诚培训中心 TEL:0752-2279690 18923606035 杨小姐惠州培训网 http:/E-MAIL：,德信诚OSHMS标准讲解,2,课堂要求,欢迎阁下参加本次惠州德信诚培训中心课程，本课程将为您打下一个良好的基础，提高您的能力和水平。请注意以下的几点：1、手机 请将您的手机开为振动或关闭。2、吸烟 在课堂内请不要吸烟。3、其它 课期间请不要大声喧哗,举手提问；不要随意走动。,3,两点说明,1.学习标准的方法 学习标准是很枯燥的事，但既然是标准，就要按标准原文逐字逐句地学习，了解标准的要求，方能正确地理解标准，为今后建立体系和审核体系打好基础。学习标准时，既要注意每一要素的独立作用，又要考虑它们之间的相互联系。,4,2.建立OSHMS依据的标准有两项（1）职业安全健康管理体系 审核规范 2001年12月，国家经贸委发布（2）职业健康安全管理体系 规范 GB/T280012001 国家质量监督检验检疫总局 两项标准的内容和特点基本一致，且具有同等效力，本次培训学习的是职业安全健康管理体系 审核规范。,5,职业安全健康管理体系 审核规范的内容 1、范围 2、术语和定义（22条）3、引用标准（4项）4、职业安全健康管理体系要素（18条）审核规范包括上述四部分内容，我们学习的重点是第4部分。,6,制定审核规范的目的：明确职业安全健康管理体系的基本要求，鼓励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则与方法，控制其职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效。实施与应用OSHMS标准遵循自愿原则,并不增加或改变用人单位的法律责任。“审核规范”适用于各行各业、各种性质的企业。“审核规范”可作为OSHMS认证/注册的准则。职业安全健康管理体系是综合管理体系的一部分。,1、范围 通读全文后，请大家明确以下内容即可,7,2、术语和定义,审核规范共有 22条术语和定义。这里先不对术语和定义进行讲解，我们先浏览一遍，在学习完第4部分后，大家会在标准要素中理解相关的术语和定义。大家注意：每一条术语的编号是和审核规范一致的,标准中是按英文abc的顺序排列的，不符合我们的思维习惯，所以，我们按内容将其分为三大类。,8,术语和定义一类：与OHS有关的基础术语（8条）二类：与审核有关的术语（2条）三类：与管理体系有关的术语（12条）下面我们先看一遍22条术语，如果您手上有教材（P24)或标准(2.术语和定义）可直接看书，按我们的分类画在书上。,9,一类：与OHS有关的基础术语（8条）,2.1 事故：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损 失的意外事件。2.6 事件：造成或可能造成事故的事情。2.4 危害：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、工作 环境破坏的根源或状态。2.5 危害辩识：识别危害的存在并确定其性质的过程。,10,2.21 安全：免遭不可接受的风险的状态。2.22 可承受的风险：根据用人单位的法律 义务和职业安全健康方针，已降至用 人单位可接受程度的风险。2.19 风险：特定危害性事件发生的可能性 与后果的结合。2.20 风险评价：评价风险程度并确定其 是否在可承受范围的全过程。,11,二类：与审核有关的术语（2条）,2.2 审核：为获得证据和客观评价所确定的 准则是否被满足的系统、独立和文件化 的验证过程。2.9 不符合：任何能够直接或间接造成人员 伤亡、疾病、财产损失或工作环境破坏 的违背作业标准、惯例、程序、规章或 管理体系要求的行为或偏差。,12,三类：与管理体系有关的术语（12条）,2.11 职业安全健康：影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和 其他人员安全与健康的条件和因素。2.12 职业安全健康管理体系：为建立职业安 全健康方针和目标并实现这些目标所制 定的一系列相互联系或相互作用的要素。,13,2.10 目标：在职业安全健康绩效方面，用人单位自身 确定要达到的目的。2.16 绩效：用人单位根据职业安全健康方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面所取得的可 测量的结果。注：绩效测量包括职业安全健康管理活动和结果的测量。2.3 持续改进：不断加强职业安全健康管理体系工作，以全面改进用人单位职业安全健康绩效的过程，该 过程不必同时发生于所有的活动领域。,14,2.13 用人单位：具有自身职能和行政管理的 企业、事业单位或社团。2.14 员工代表：员工代表是指工会代表，即 由工会或其成员指定的或推选的代表；或选举代表，即依照国家法律法规或集 体决议，由员工自由选举出的代表。2.15 员工的安全健康代表：员工根据国家法 律、法规和惯例选举或指定的在作业场 所职业安全健康问题上代表员工利益的人。,15,2.7 相关方：关注用人单位的职业安全健康绩效或受其影 响的个人或团体。2.8 承包方：在用人单位的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向用人单位提供服务的个人或组织。2.17 主动测量：根据确定的标准检查危害和风险预防与控 制措施，以及为实施职业安全健康管理体系所进行的 活动。2.18 被动测量：对危害和风险的预防与控制措施、职业安 全健康管理体系中的不足，如伤亡、疾病和事件等进 行检查、识别的过程。,16,3、引用标准-本规范引用了四项标准,ILO/OSH 2001 职业安全健康管理体系导则 国际劳工组织职业安全健康管理体系指导意见 2001 国家经贸委职业安全卫生管理体系试行标准 1999 国家经贸委OHSAS18001 1999 13个国家和地区组织,17,4、职业安全健康管理体系要素,职业安全健康管理体系要素是审核规范的核心内容，由6大部分构成(即4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6)，共包括（1+17）条要素（即4.14.6)。它们严格规范了各类用人单位建立、实施和保持职业安全健康管理体系应遵循的原则及基本要求；是各类用人单位获得认证的必要条件；也是审核员进行审核的基本依据。正确地理解本部分的内容是掌握和运用标准的关键。,18,除“4.1总要求”外，从4.2-4.6共17条要素，这就是通常讲的“OSHMS17条要素”，是标准的核心内容，是体系审核的重点，是PDCA运行模式的体现，是我们必须掌握的。标准讲解的基本内容有：【标准原文】【理解要点】【审核要点】，即在每个要素后面对要素进行讲解，并对该要素的审核要点进行提示，以便大家对标准有更深刻的理解。（【审核要点】是审核时主要关注的问题，但未学完全部17要素时，理解起来会有一定难度。）本讲共讲解6个要素，即4.1、4.2和4.3（共4条）的全部要素，其余要素在第三讲学习。,19,4.OSHMS要素 6大部分,4.1 总要求（1条）,4.2 OHS方针（1条）,P 4.3 策划（4条）,D 4.4 实施与运（7条）,C 4.5 检查与纠正措施（4条）,A 4.6 管理评审（1条）,共17条,PDCA,20,体系运行模式（PDCA）,21,职业安全健康管理体系17要素,4.5 检查与纠正措施(Check),22,体系运行模式图表现的思想,用一条线把17条要素串联起来，使其有机地结合，形成一个系统；反映出一个动态变化的系统-弹簧式的螺旋上升，体现体系持续改进。在学习每一个要素之前，希望您有一个总体的概念。在学习标准时，您要关注17条要素中，有11条是标准中明确提出必须要建立并保持程序的。下面我们逐条学习，希望您先大声地朗读原文。,23,【标准原文】4.1 总要求 用人单位应建立并保持OHS管理体系。【理解要点】“总要求”提出 用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系，通过职业安全健康管理体系的实施，帮助用人单位系统地控制其职业安全健康风险。“建立”是指用人单位从决定按标准要求建立OSHMS开始，到形成体系的过程，包括体系的策划、目标指标的设定、体系文件的编写、用人单位机构的配置和人员、资源的安排等；“保持”是体系按规定的要求运行，并在运行过程中实现用人单位的OHS方针，并通过审核、评审等方法改进提高，也包括在新情况出现时的调整修订及必要的支持活动等。,24,4.1要素只要求掌握四个字：建立 保持建立-写我所做的过程保持-做我所写的过程,25,【标准原文】4.2 职业安全健康方针,用人单位应有经最高管理者批准的OHS方针，以阐明整体OHS目标和改进OHS绩效的承诺。方针应该符合下述条件：（1）包括至少遵守现行适用的OHS法律、法规和其他要求的承诺；（2）适合于用人单位OHS风险的性质和规模；（3）包括对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺；（4）确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与OHS管理体系所有要素的活动；（5）形成文件，付诸实施，予以保持；（6）传达到全体员工；（7）可为相关方所获取；（8）定期进行评审，确保其对用人单位的适宜性。,26,【理解要点】（1）标准的内容第1、3条 描述了OHS方针中应包括的“三个承诺”；第2条 要求根据组织的特点制定OHS方针；第4、5、6、8条 是方针的内部管理要求；第7条 是讲方针的社会监督。（2）几个理解点谁是最高管理者-可以是一个人（总经理），也可以是一个团队（董事会）。此要素的核心是什么-三个承诺。制定方针应有员工参与，批准后的方针应传达到全体员工。方针的管理-形成文件，实施并保持，定期评审。,27,【审核要点】检查是否有文件化的职业安全健康方针，方针是否经最高管理者批准。方针的内容是否包括了持续改进的承诺、遵守法律法规和其他要求的承诺、事故预防和保护员工安全健康的承诺。检查方针是否与用人单位的风险性质和规模相适应；采取什么方式向全体员工传达方针的，了解各层员工是否理解职业安全健康方针的内容；采取什么方式使相关方能够获得职业安全健康方针，检查有关的要求或记录；是否规定了对方针进行评审的时机，检查有关记录；检查绩效测量结果的反馈，了解方针是否实施。,28,OHS方针举例 安全为生产 施工讲文明 管理讲科学 预防为主 治理整顿 长远规划 循序渐进 预防为主 控制电建施工危险 强化监督 遵守有关法律法规 以人为本 提高全员安全素质 科学管理 实现绩效持续改进 您单位的安全健康方针是什么？如果没有，您试着写一个。,29,【标准原文】4.3.1 危害辨识、风险评价和风险控制的策划,用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的程序。程序应包括：常规和非常规的活动；所有进入作业场所人员的活动；所有作业场所内的设施。用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件：依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是被动的；（未完）,30,【标准原文】（续）确定风险级别；与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应；为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息；对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业安全健康管理体系中各项决策的基础，并为持续改进用人单位的职业安全健康管理绩效提供衡量基准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。,31,【理解要点】（1）几个相关术语 危害辩识：识别危害的存在并确定其性质的过程。危害辩识是职业安全健康管理活动的最基本的活动。每个用人单位在运作过程中不可避免的存在着危害因素，危害是不可能完全排除的。危害的存在形式多样，有的显而易见，有的则因果关系不明显。因此需要采用一些特定的方法和手段对其进行识别，并进行分析，找出因果关系。第五讲会对此有详细介绍。风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。风险是对某种可预见的危险情况发生的概率及后果的严重程度这两项指标的综合描述。可能性是指危险情况发生的难易程度，通常使用概率来描述。严重性是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的程度。两个特性中任意一个过高都会使风险变大；如果其中的一个不存在，或为零，则这种风险就不存在。,32,风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。风险评价主要包括两个阶段，一是对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度；二是将风险与安全要求进行比较，判断其是否可接受。可承受的风险：根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。一般来说，风险是不可能完全消除的，风险是绝对的，安全是相对的。但可以减小风险的可能性或严重性，以此降低风险程度。,33,（2）几个理解点此要素的作用-是职业安全健康管理体系的重要要素，它既影响到职业安全健康方针的制定，又影响到职业安全健康目标、管理方案、运行控制以及监视测量等要素的实施和运行，所以该要素是职业安全健康管理体系建立与保持的基础，对评价出的重大风险的控制与管理成为OSHMS的关键。此要素需要建立并保持程序吗？-必须。这是17要素中第1个要建立程序的要素。辨识、评价和控制的范围是什么？-就是标准中程序应包括的三方面内容。什么是非常规活动？如大修、检修活动；所有进入作业场所人员包括参观人员吗？包括；要考虑过期老化的物料、装置和设备吗？要。,34,危害辨识的关键是要将所有已存在或潜在的危害识别充分。通常要考虑正常、异常和紧急三种状态，过去、现在和将来三种时态和各种类型。常见的辩识方法：询问交谈、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究（HAZOP）等。常见的评价方法：安全检查表、HAZOP、作业条件危险性评价（LEC法）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等。风险控制计划常采用的方法：制定目标、管理方案；采用程序或作业文件控制；加强培训教育；监督检查；实施应急预案；保持现有措施等。辨识、评价和控制的信息是不变的吗？-要定期或及时评审和更新。,35,【审核要点】是否建立了危害辨识、风险评价和风险控制的程序，程序中是否包括危害辨识、风险评价和风险控制更新的要求？是否根据其特点对危害进行识别，是否考虑了活动、人员、设施以及 正常、非正常状态等情况？风险评价的方法是否适宜，是否确定了通过目标、指标和管理方案措 施加以控制的风险的计划，确定的是否合理？是否对危害辨识、风险评价和风险控制活动进行监视，以确保其及时 有效的实施？,36,【标准原文】4.3.2 法律、法规及其他要求,用人单位应建立并保持识别和获取适用法律、法规和其他职业安全健康要求的程序。用人单位应及时更新这些信息，并应将有关信息传达给相关人员和其他相关方。,37,【理解要点】“法规”-一般包括职业安全健康法律、法规、行政规章、地方性法规、安全健康技术标准等文件。法规的详细内容见第九讲。“其他要求”-指除职业安全健康法规外的其他能控制或影响用人单位安全健康行为的所有规定和要求，可包括产业实施规范、与官方机构的协定、非法规性指南、行业协会条例规章、集团公司的方针与规定等。,38,此要素需要建立和保持吗？必须。识别及收集适合企业法规时应考虑-用人单位的活动、产品和服务实现过程、危害辨识和风险评价结果、单位的内部要求、相关方的要求等。具体应考虑哪些活动受到哪些法律、法规和其他要求的影响，其具体要求是什么，用人单位内哪些部门或人员需要获取哪类信息。建立获取法规和其他要求的信息渠道包括哪些？如国际互联网、政府部门、咨询公司、报纸杂志、行业信息简报等。程序中要确定向员工以及相关方传达法规及其他要求的途径和职责吗？必须。获取的法规和其他要求是否要保持最新？必须，应主动收集和及时更新。,39,【审核要点】是否建立并保持了识别、获得和更新法律法规及其他要求的程序；法规收集的渠道是否能够满足要求；检查“法律法规及其他要求的清单”是否充分；是否保持定期跟踪、更新；与部门以及相关方有关的法规及其他要求的识别和确定；采取什么方式将有关的法律法规及其他要求传递给员工和相关方。休息一下 思考一道题：请判断下面说法是否正确？某单位噪声超标，是违反了审核规范4.3.2要素的要求。,40,【标准原文】4.3.3 目标,用人单位应针对其内部相关职能和层次，建立并保持文件化的职业安全健康目标。如可行，目标应予以量化。用人单位在建立和评审职业安全健康目标时，应考虑法律、法规及其他要求，自身的职业安全健康风险，可选技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标应符合职业安全健康方针，并体现对持续改进的承诺。目标的重点应放在持续改进员工的职业安全健康防护措施上，以达到最佳的职业安全健康绩效。,41,【理解要点】（1）此要素需要建立和保持程序吗？不必须。（2）制定职业安全健康目标时应考虑几方面：应充分考虑技术可行性、经济上的合理性、经营管理的可适应性。考虑确定的风险等级，目标的实现是通过制定管理方案实现；法规和其他要求；应尽可能考虑相关方的观点和要求；应与职业安全健康方针保持一致，反映持续改进的承诺。（3）职业安全健康目标应具体，可行时目标予以量化，并形成文件。,42,【审核要点】检查有无文件化的职业安全健康目标，了解在有关职能和层次 是否建立了目标；目标的内容是否符合方针的要求，目标是否考虑法规和其他要 求以及职业安全健康危害和风险；目标是否包括了对持续改进的承诺；目标是否考虑员工和相关方的观点；目标是否尽可能进行了量化；实施目标的技术方案是否可行；财务资源是否能保证；目标是 否实现等。,43,【标准原文】4.3.4 职业安全健康管理方案,用人单位应制定并保持旨在实现职业安全健康目标的管理方案。方案应予以文件化，并包括下列内容：（1）为实现职业安全健康目标而规定的用人单位相关职能和层次的职责和权限；（2）实现目标的方法、资源和时间表。应定期对职业安全健康管理方案进行评审，针对用人单位的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业安全健康管理方案进行修订。,44,【理解要点】此要素需要建立和保持程序吗？不必须。职业安全健康管理方案中一般包括的内容：需控制的风险；风险控制目标，包括分解到相关职责和层次的目标；控制风险的方法 适当的资源要求；详细的职责和权限；实施的时间表和进度计划；验收要求以及监督评审部门等。对管理方案应评审和更新。当有新的开发或建设项目，新增加的活动、设备或服务时，应根据危害辨识以及风险评价的结果，制定新的管理方案。当原有的活动、过程、设备或原料发生重大变更或修改时，方案应根据新的危害辨识和风险评价结果进行调整。,45,【审核要点】有无文件化的管理方案；管理方案是否合理、有效和可行；管理方案内容是否明确了职责、权限、方法和时间表；管理方案是否按计划实施。,46,思考题*为作业题 在今天学习的标准要素中：1.需要建立并保持程序的要素有哪些？2.与法律法规要求有关的要素有哪些？3.与职业安全健康风险有关的要素有哪些？4.与持续改进的要素有哪些？（以上问题要求严格按审核规范内容回答）*5.标准中要求OSH方针中应包括哪几项承诺？*6.制定目标时要考虑哪些因素？7.管理方案的内容是什么？,47,上讲要素回顾4.2 OSHMS方针4.3 策划 4.3.1 危害辩识、风险评价和风险控制策划 4.3.2 法律、法规及其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 职业安全健康管理方案,48,4.4 实施与运行,4.4.1 机构和职责4.4.2 培训、意识和能力4.4.3 协商与交流4.4.4 文件4.4.5 文件和资料控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急预案与响应本部分共7条要素，其中4.4.1和4.4.4在标准中不需要建立并保持程序。,49,【标准原文】4.4.1 机构和职责 用人单位的最高管理者应承担职业安全健康的最终责任，并在安全健康管理活动中起领导作用。对用人单位的活动、设施和过程的职业安全健康风险有一定影响的从事管理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，并形成文件予以传达。用人单位应在最高管理层中任命一名成员作为管理者代表来承担特定的职业安全健康管理职责。管理者代表的作用、职责和权限应予以明确，以便：（1）确保用人单位按照本规范建立、实施与保持职业安全健康管理体系；（2）向最高管理者汇报职业安全健康管理体系的绩效，以便为评审和改进 职业安全健康管理体系提供依据。管理层应为实施、控制和改进职业安全健康管理体系提供必要的资源（包括人力、专项技能、技术和财力资源）。如果用人单位设有职业安全健康委员会，则用人单位应做出有效的安排，以保证员工及其代表能全面参与委员会的各项工作。所有承担管理职责的人员，都应实现其对职业安全健康绩效持续改进的承诺。,50,【理解要点】（1）为了有效实施职业安全健康管理体系，明确企业各层人员OSHMS 职责和权限十分重要，一般应包括：各层管理者；操作员工；对特种作业人员的管理人员；负责职业安全健康培训的人员；对设备，特别是特种设备的负责人员；对承包方职业安全健康管理的人员；职业安全健康员工代表，等等。（2）最高管理者的职责：承担职业安全健康的最终责任；对安全健康管理做出承诺，批准职业安全健康方针；任命管理者代表(一般是最高管理层中的成员）；为建立、实施和保持OHS管理体系提供充分资源；按规定时间主持OSHMS管理评审（将在4.6条款中提出）。,51,（3）管理者代表的职责和权限：主持管理体系日常工作；负责组织建立、实施和保持职业安全健康管理体系；负责职业安全健康管理体系内部审核,确保及时向最高管 理者回报职业安全健康管理体系绩效；主持管理手册的编写、修订和审核，并报最高管理者批准。（4）各层管理者的职责和权限：应确保实施职业安全健康方案和活动充足的资源（包括设备、技术、人力资源等）；应提供其对职业安全健康承诺的客观证实，包括现场访问和 视察，参与事故调查、纠正措施、出席职业安全健康会议等 信息。（5）此要素需要建立和保持吗？否。,52,【审核要点】相关职能部门或岗位（管理、执行和验证工作的人员）的职责是否规定，并形成文件；职责和权限的规定以何种方式传达；最高管理者的责任是否明确；有无管理者代表授权及职责规定；管理者是否为实施、控制和改进职业安全健康管理体系提供必要的资源；承担管理职责的人员，如何表明其对职业安全健康绩效持续改进的承诺；员工代表及其职责；与相关方沟通的过程；管理者职业安全健康的积极参与和支持。,53,【标准原文】4.4.2 培训、意识和能力,用人单位应建立并保持程序，使相关职能和层次的员工具备如下意识：遵循职业安全健康方针与程序，以及职业安全健康管理体系要求的重要性；作业活动中实际和潜在的职业安全健康风险，以及改进个人行为所带来的职业安全健康效益；在执行职业安全健康方针和程序，实现职业安全健康管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。用人单位应确定必要的职业安全健康能力要求，制定并保持培训计划，以确保最高管理者和全体员工能够完成其承担的职业安全健康方面的任务和职责，并根据其教育水平、工作经验和接受过的培训对其能力进行鉴定。用人单位应定期评审培训计划，必要时予以修订以保证其适宜性和有效性。培训程序中应考虑不同层次员工的职责、能力和文化程度以及所承受的风险。,54,【理解要点】（1）培训是手段，通过培训达到提高人员职业安全健康意识和具备 完成本岗位工作能力是目的。（2）此要素需要建立和保持程序吗？必须。（3）应根据不同职责、不同能力、不同文化程度和不同岗 位的人员有针对性地制定培训计划并予以实施。（4）应具备的意识：遵守方针、程序和要求的重要性；本岗位OHS风险和改进绩效；明确职责并发挥作用；不按程序做的后果。,55,（5）能力和意识的评价 应评估培训的有效性和最终的能力水平。对个人进行评价，可通过适当的现场检查以确定其是否已获得了应有的知识、意识和能力，同时了解用人单位的OHS培训计划和人员各自特定岗位上的作用和职责。（6）定期评审培训计划。（7）个人培训和能力评定记录应予以保存。这几点是我们要特别注意的！,56,【审核要点】是否规定了相应工作能力的要求，是否包括对教育、培训和（或）经历的要求；是否建立了培训程序，并考虑职责、能力、文化程度以及风险的不同情况的要求；培训程序是否实施；是否进行了职业安全健康方针和程序的培训；是否进行了应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责的培训；重要岗位或产生重大影响岗位的人员的培训；特殊工种员工的培训和技能；考察有关职责与层次的员工是否具备相应的意识和能力等。,57,【标准原文】4.4.3 协商和沟通,用人单位应建立并保持程序，以规范下列活动：（1）接收、处理外部职业安全健康信息；（2）交流各级职能部门间产生的职业安全健康信息；（3）收集、处理和反馈员工及其代表所关心的职业安全健康问题。员工及其代表有权参与职业安全健康管理体系的各项活动，并享有如下权利：参与职业安全健康工作方针和程序的制定、实施和评审；参与影响作业场所人员职业安全健康的任何变化的讨论；参与职业安全健康事务；了解职业安全健康员工代表和职业安全健康管理者代表。员工及其代表的参与和协商计划应形成文件，并通报相关方。,58,【理解要点】（1）术语 员工代表：员工代表是指工会代表，即由工会或其成员指定的或推选的代表；或选举代表，即依照国家法律法规或集体决议，由员工自由选举出的代表。能否有效地建立和运行职业健康安全管理体系的一个关键，是用人单位能否确保全体员工对其职业安全健康工作的积极参与，而员工代表的存在则是体现和实现全体员工能够参与的重要形式和手段。员工的安全健康代表：员工根据国家法律、法规和惯例选举或指定的在作业场所职业安全健康问题上代表员工利益的人。员工的安全健康代表是员工代表的一种重要形式，其主要目的是确定员工在作业场所的职业安全健康问题上的利益，能够通过他的存在或活动得以维护。,59,（2）此要素需要建立和保持程序吗？必须。（3）内部信息交流：顺畅有序的内部信息交流是OHS管理体系有效实 施的必要条件。一般包括：各职能和层次的OHS信息及其相互关系;职工的OHS问题。（4）员工应参与和协商的事项包括：-参与职业安全健康管理方针和程序的制定和评审；-参与职业安全健康事务，一般包括危害辨识、风险评价与控制措 施和事故调查处理等；-参与改善作业状况的商讨；-享有员工代表权，所有员工应该了解谁是员工代表以及管理者代表。,60,（5）外部沟通一般应包括：向相关方宣传职业安全健康方针；沟通有关的危害辨识、风险评价和风险控制的要求和结果；沟通有关的法规和其他要求；接受并回复相关方的咨询、建议、投诉等信息；员工参与协商的计划；其他需沟通的信息。（6）协商和沟通的方式包括会议、联络单、意见箱、通报、调查表、内部刊物、宣传栏等。一般应规定协商与沟通的职责以及实施细则，定期检查协商和沟通工作的情况，发现问题，及时纠正。（7）应保存协商和沟通的有关记录。,61,【审核要点】用人单位是否有协商和交流程序；与员工协商和交流的内容以及记录；员工是否了解谁是员工代表以及管理者代表；影响工作场所职业安全健康的任何变化有无与员工协商；涉及重大风险的外部信息有无适当处理和记录；与相关方沟通的OHS内容及记录等。,62,【标准原文】4.4.4 文件,用人单位应以适当的方式（如书面或电子形式）建立并保持下列信息：（1）对管理体系核心要素及其相互作用的描述；（2）提供查询相关文件的途径。职业安全健康管理体系文件在满足充分性和有效性的前提下，应做到最小化。,63,【理解要点】（1）此要素需要建立和保持程序吗？否。（2）职业安全健康管理体系文件一定要是书面的吗？不一定。（3）职业安全健康管理体系文件应包括：职业安全健康管理体 系手册、程序文件、作业文件等。（4）要在每一层文件中明确查询文件的途径。在第7讲我们将具体介绍体系文件的编写。,64,依据规定的体系方针对管理体系的描述,详细的作业文件,对实施管理体系所有相互关联的过程和活动的描述,注1：文件层次的多少可依据企业的需要进行调整注2：表格对各个层次都可能适用,各层次文件 特点和联系,65,【审核要点】OHSMS文件的结构以及查询途径；OHSMS文件是否覆盖了核心要素并符合标准要求；有无采用电子媒体的文件，确认其是否有效；要素之间的相互作用关系是否给予确定及描述；手册与程序文件职责是否一致，接口是否合理。,66,【标准原文】4.4.5 文件和资料控制,用人单位应建立并保持程序，控制本规范所要求的所有文件和资料，以满足下列要求：（1）文件和资料易于查询；（2）对它们进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；（3）所有对职业安全健康管理体系有效运行具有重要作用的岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本；（4）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；（5）根据法律、法规的要求和（或）保存信息的需要，留存的档案性文件和资料应予以适当标识。,67,【理解要点】（1）所有文件和资料主要是指：职业安全健康管理体系手册、程序文件、作业指导书或操作规程、相关的法规和其他要求、技术标准，以及与职业安全健康管理有关的文件。（2）是否需要建立文件和资料的控制程序？必须。（3）对职业安全健康文件和资料的管理我们用10个字概括：查询、修订、发放、撤回、留存,68,【审核要点】是否建立和保持了文件和资料控制程序；各部门使用的文件是否受控，关键岗位是否得到有关文件的现行 版本；文件和资料的标识及查找方法；对文件和资料进行定期评审计划；文件发放的控制；文件修订的控制；失效文件的管理；对出于法规或保留信息的需要而留存的档案文件和资料 的管理等。,69,【标准原文】4.4.6 运行控制,用人单位应确定与所识别的风险有关的、需要采取控制措施的运行和活动，并应对这些活动包括维护工作加以规划，使之符合下列条件：（1）对于缺乏程序可能导致偏离职业安全健康方针、目标的运行情况，建立并保持文件化的程序；（2）在程序中规定运行标准；（3）对于用人单位所购买和使用的货物、设备和服务中已标识的职业安全健康风险，建立并保持管理程序，并将有关程序和要求通报供方和承包方，确保他们遵守用人单位相关的职业安全健康要求；（4）为从根本上消除或降低职业安全健康风险，对于作业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括它们对人的能力的适应，建立有效的管理程序。,70,【理解要点】（1）运行控制是OSHMS中最具实际工作内容的要素之一。（2）是否需要建立运行控制程序？必须。（3）控制的对象和手段是什么？控制的对象是那些与风险有关的、需要采取控制措施的运行与活动。其手段就是程序。（4）什么地方需要建立程序？主要应考虑没有程序该活动是否能 得到有效控制；是否会发生事故、事件；是否有其他偏离职 业安全健康方针和目标的情况。（5）程序中应包括运行准则，明确规定能做什么、不能做什么及 其具体要求。,71,（6）常见的需要控制的运行与活动：A 风险作业任务（工作许可证制度和程序）；B 危险材料的贮存和管理；C 货物的采购或运输以及外部资源的利用；D 安全装置和设备的维护，包括个体防护设备的供应、控制和维护等。（7）常用的风险控制措施包括：代替、减少或消除危害，工艺改进，管理过程改进，操作人员改变做法，个人防护用品的使用等。风险控制最好的方法是从根源处解决问题。（8）用人单位应对供方和承包方进行OHS方面的管理，使他们了解有关的风险，促使他们的行动符合用人单位的要求，减少伤害。例如，用人单位应对提供危险品运输服务的公司规定危险品运输以及卸货时的控制程序，并要求在运输危险品时应符合国家化学危险物品安全管理条例的规定。,72,【审核要点】检查危害清单，了解与所确定的风险有关的、需要采取措施的运行和活动；检查控制措施是否可行、有效；检查文件化的运行控制程序，是否规定了运行准则，评价运行控制的充分性；实际运作是否严格按程序执行；对于用人单位所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业安全健康风险，是否建立了控制程序，有没有实施；有关的程序和要求是否通报供方 和承包方，采用何种方式通报；对用人单位活动、工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，是否考虑其风险并进行有效控制了。,73,【标准原文】4.4.7 应急准备和响应,用人单位应建立并保持计划和程序，确定潜在的事件或紧急情况，并对其作出应急响应，以预防或减少与之有关的疾病和伤害。应急预案与响应计划应该与用人单位的规模和活动的性质相适应，并符合下列要求：（1）保证在作业场所发生紧急情况时，能提供必要的信息、内部交 流和协作以保护全体人员的安全健康；（2）通知并与有关当局、近邻和应急响应部门建立联系；（3）阐明急救和医疗救援、消防和作业场所内全体人员的疏散问题。用人单位应制定评价应急预案与响应实际效果的计划和程序，并可根据实际情况定期检验上述程序。,74,【理解要点】（1）此要素是否需要建立并保持控制程序？必须。（2）此要素要求我们做好三个阶段的工作：事前、事中和事后。这里说的“事”就是指意外事故和紧急情况。（3）事前-在危害辨识与风险评价时，企业就已考虑到潜在的事件和紧急情况的发生，如火灾、爆炸、化学危险品泄露、安全设施失灵、台风等。-制定应急计划,75,制定应急计划：1）可能的事故性质、后果；2）与外部机构的联系（消防、医院等）；3）报警、联络步骤；4）应急指挥者，参与者的责任和义务；5）应急指挥中心地点和组织机构；6）应急措施等。-应急设备准备：报警系统，应急照明和动力、逃生工具、安全避难所、危机隔离阀、开关和断流器、消防设备、急救设备（包括应急喷淋、眼冲洗站等）、通讯设备等。,76,（4）事中-一旦发生事件或紧急情况，应根据应急计划和程序作出响应。（5）事后-事后应分析原因，对应急计划和程序进行评审，必要时进行修订。（6）演练 用人单位应通过实际演练定期测试其响应能力。评价应急和实际演练的结果，必要时修改应急计划和程序。,77,【审核要点】已识别的潜在事件或紧急情况有哪些；用人单位是否制订了应急准备和响应计划与程序；对应急准备和响应的计划和程序是否进行了评审；是否定期测试这些应急 准备和响应程序；在事件或紧急情况发生后有没有平身应急准备和响 应程序，导致的更改变化有没有协商或沟通。,78,小结 4.4 实施与运行,4.4.1 机构和职责4.4.2 培训、意识 和能力4.4.3 协商与交流4.4.4 文件4.4.5 文件和资料 控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急预案与 响应,4.4要素我们就学完了。它体现了PDCA运行模式中的D，即do-做。无论做什么事，必须要先有人4.4.1机构和职责;有了人是否具备了能力，还要进行培训教育4.4.2培训、意识和能力;同时，要做事大家必须要进行沟通4.4.3协商与交流；OSHMS要有一套体系文件，并要进行管理控制4.4.4和4.4.5文件和资料控制；实施与运行就是要控制有关的运行和活动4.4.6运行控制;而且，还不能忘记意外情况，规定好事前、事中、事后的控制程序4.4.7应急预案与响应.,79,请您休息10min,Have a rest,80,4.5 检查与纠正措施,4.5.1 绩效测量和监测4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3 记录和记录管理4.5.4 审核 4.5体现了PDCA运行模式中的C，即Check-检查；4条要素全部要建立并保持程序。,81,【标准原文】4.5.1绩效测量和监视,用人单位应建立和保持程序，对职业安全健康绩效进行监测和测量。这些程序应满足下列要求：（1）适用于用人单位所需的定性和定量测量；（2）对用人单位的职业安全健康目标实现程度的监测；（3）主动测量，监测对职业安全健康管理方案、运行标准和适用的法律、法规及其他要求的符合情况；（4）被动测量，监测事故、事件和其它不良的职业安全健康绩效的历史证据；（5）充足的监测与测量数据和结果的记录，以便于随后的纠正和预防措施分析。如果绩效测量和监测需要用到监测设备，用人单位应建立并保持程序，对这类设备进行校准和维护，并应保存校准和维护活动及结果的记录。,82,【理解要点】(1)术语绩效：用人单位根据职业安全健康方针和目标，在控制和消除职业安全 健康风险方面所取得的可测量的结果。注：绩效测量包括职业安全健康管理活动和结果的测量。绩效是用人单位在职业安全健康管理、危害和风险控制方面 表现出来的业绩和效果的综合描述。主动测量：根据确定的标准检查