【学习党的二十大精神体会文章】特大超大城市如何以敏捷治理推动中国式现代化？.docx

【学习党的二十大精神体会文章】特大超大城市如何以敏捷治理推动中国式现代化？党的二十大报告提出，要加快建设''网络强国、数字中国"''加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要也提出“迎接数字时代，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”。敏捷治理，是在数字时代和信息社会中，政府基于共治、共享、责任、义务、审慎、优化等价值原则，通过创建高效运行的数字治理系统，协同发挥治理主体各自的优势和功能，主动及时感知内外部环境变化，全面深刻审视经济社会复杂系统的现状，科学预测其潜在影响和发展趋势，在此基础上快速准确作出应对和反馈，有效配置各种要素资源，并通过持续循环的学习改进，实现治理体系、治理能力和治理方式的迭代演进。按照我国政府对城市规模定义的标准，城区人口超过IOOo万的为超大城市，超过500万的为特大城市。数字时代的超大城市和特大城市敏捷治理要让城市保持适宜的温度、适度的弹性，体现出广泛参与性、最大包容性、及时回应性和发展的可持续性，建成宜居、宜业、韧性、智慧的有机生命系统，真正实现城市让人们的生活更美好，推动中国式现代化的进程。具体的实施路径建议如下：L建立超大城市和特大城市敏捷治理共同体。当前非常需要开展一场数字时代的城市敏捷治理新启蒙。城市公共政策制定者和执行者要切实提升数字素养，加深对数字时代敏捷治理的认识，通过在职培训、政绩考核、政务服务水平评价等多种途径，改变粗放式、家长式、单纯自上而下式的城市管理方式，让城市真正赶上数字时代的步伐。全体市民的数字化启蒙也非常重要。特别是要为城市里需要照顾的人群和老年人提供条件和帮助,最大程度弥合“数字鸿沟:在这个基础上，建立超大城市和特大城市敏捷治理共同体。2 .升级“城市大脑二近年来，全国各地在建设智慧城市方面进行了一系列探索和努力，但数据分散割据、数据“孤岛”、数据“堰塞湖”等现象大量存在。我们还停留在“数据大”时代，并不能说已经进入了大数据时代。要让城市更安全和智慧、更有温度和效率，就需要建构面向决策者和全体市民的“城市大脑”数字治理系统，从而让城市中的各方主体依托'城市大脑"数字治理系统，促进要素资源高效配置，实现城市可持续发展。3 .适度超前建设城市数字基础设施。要面向超大城市和特大城市经济社会高质量发展和敏捷治理的需要，适度超前建设信息网络基础设施、绿色智能数据与算力基础设施和新技术基础设施，构筑领先的数字技术能力支撑体系。统筹构建符合数字转型和智能升级、有效融合创新资源的城市数字基础设施体系。加快建设服务超大城市和特大城市生产生活的空间信息基础设施。同时要实施城市更新行动，加快城市老基建更新改造，使老基建与城市数字基础设施等新基建匹配运行。老基建更新改造，新基建加快发展，既可以为城市敏捷治理提供必要的支撑条件，产生综合和长远效益，又能够通过投资直接拉动疫后经济恢复和增长。4 .强化网络和数据安全保障体系建设。网络数字技术和产品的广泛应用，模糊了虚拟世界与现实世界的界限，对法律规范、伦理道德、个人权利、公共安全提出新挑战。超大城市和特大城市要主动面对新考验、应对新挑战，在技术、产业、伦理、法律、舆论、应急管理等方面综合施策，及时甄别和堵住网络数字技术运用和治理中的漏洞，依法保护个人隐私和数字产权，有效防范和化解公共安全风险，让网络和数字技术更好造福城市，为数字时代的社会治理积累新经验、探索新道路。5 .实现超大城市特大城市自身与周边区域的协同敏捷治理。超大城市特大城市要主动突破自身行政边界的局限，在交通通信、产业发展、数据共享、环境保护、公共服务、应急管理等方面与周边区域实现共建共治共享的协同敏捷治理，有力带动提升区域治理一体化水平。特别是超大城市和特大城市的公共政策制定者和执行者要主动寻找更多的自下而上、由内向外的协同元素，促进区域各方形成治理和发展共识，让区域协同发展实现自然涌现。