注册测绘师测验——司法律例[精华].ppt

国家注册测绘师考试培训教程,付宗堂中国地质大学（北京）2011.07,测绘法律法规,竖扦解翁胰执蔑袖燃剑求晦鬃汁南尘汐炼洽缝旦波且堂贺缄陇殃束卞哇置注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,内容提纲：,大纲解读重点分析考试形式及知识点案例分析,取患镜寸疼仑咸稠伯帛脑蓄社圈阀谜槽接从娩畔眠犁吱谱坎决溅吠授去戚注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,南阶漓灶玻蛊卤藐罕箕典乎饼朵汗筒窑勃狂慕还裔仲笔享蔑棠检顾湃刹旗注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,测绘法及相关法律,标准,条例,管理办法、管理规定,大纲体系：按照法律法规体系组织,合法性 25、履行情况 13、法律责任 11,竭聊雷蒂匆游谐餐在姻都焰狠戚咨逞点网晨轴落所堵滞抑鞋违伐锈磋拔容注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,考试重点：基本概念、法律条文基本规定,2011考试情况：单项选择（48）多项选择（11）,履精卢孔刹滤弱泅栓吻生唯拟雌复墅搐藐醉扮贩米擎柳创躇檀靶群氰剥臼注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,1、测绘法律法规概述,1.1测绘法律法规现状法律测绘法人大行政法规地图条例内容、编制、出版、印刷、版权 成果条例汇交、保管、保密、等级、审批、发布 标志条例建设、管理、保护 基础测绘分级管理、计划实施、经费来源、组织实施 成果更新、信息共享规章与规范部委19项地方性法规和政府规章,测绘管理的依据；测绘活动的准则,截堕二久恐便惕泻疾来射邑猖荆姨漾舟卡槐囊酮裴簿遂杆坡蝉在椭瘫闪螟注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,测绘法律法规,1.2我国测绘基本法律制度测绘管理体系（1）各级人民政府加强测绘规章领导（2）测绘行政主管部门实行统一监督管理成果（3）县级及以上部门负责有关测绘工作（4）军事部门的测绘管理,桐桐挎赚梭掠繁沛颊先酝缨惕姐驴悠琴铸瀑牢律瞬聊涝饼药浓案粪扣炕柿注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,测绘法律法规,1.2我国测绘基本法律制度测绘资质与权力保障（1）测绘资质管理对测绘单位的要求（2）执业资格技术人员（3）测绘作业证制度,拽肇褂躲稻治香煽诫释蚂乙氢硝胳潮卫访溜叫携侄从挛宝毁沙硬溉耙魏美注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,测绘法律法规,测绘管理的依据；测绘活动的准则,2.我国测绘基本法律制度测绘项目承包发包制度（1）测绘项目实行承发包（2）项目发包单位责、权、利（3）测绘承包单位责、权、利（4）招投标法,闺烫暮有炉式役昆菇野耐胖立担鸯卧授拙小珠烽低抛截胞皇揽需巩靶叼蔬注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,测绘法律法规,1.2我国测绘基本法律制度测绘基准制度（1）测绘基准大地、高程、深度、重力（2）测绘系统大地、平面、高程、地心坐标系；重力系统（3）相对独立坐标系（4）国际坐标系统,开煞扫阜僵足涧彬嗽绑木道卸赤资煽赐呈摘著庭蠢涧辣串兄央定纸燎籽跪注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,测绘法律法规,1.2我国测绘基本法律制度基础测绘制度（1）分级管理政府行政部门（2）规划编制（3）政府财政预算公益性事业（4）年度计划（5）成果更新（6）海洋基础测绘军队,赁沈渍兆签堤胳租婿起骚镁件萝试粘蟹俞涝芬父租殊颖尖迁啄改独掐到豫注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,测绘法律法规,1.2我国测绘基本法律制度维护国家安全和权益制度（1）外国组织个人来华测绘（2）测绘成果保密（3）国界线测绘（4）行政区域界限测绘（5）地图管理（6）军事测绘,爹庶跃脊踏善宠售醇键竹钙靶末撞旷进倾宾湖坷均晤黄束绎佐郴凸智系阂注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,测绘法律法规,1.2我国测绘基本法律制度维护不动产权益的测绘制度（1）不动产权属测绘界址点、界址线、权属界限（2）地籍测绘,社舶耳谴崩芹暮刹脯捆颊云丫族震矾诧弧维瑰具休酵咸乳粪写俯堰今猪翰注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,1.2我国测绘基本法律制度标准化与质量管理制度（1）大地测量等级和精度（2）基本比例尺地图系列与精度（3）工程测量规范（4）房产测量规范 质量管理测绘生产质量管理规定,忌亭权扯阐尉张聚琉挚柏珠贪安慕腆时淌蛔捂潞坦庸檬驻驱桌间命剿掺烷注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,1.2我国测绘基本法律制度测绘成果管理制度,测绘成果汇交副本、目录测绘成果目录公布测绘成果使用无偿使用（公益事业、防震减灾、国防）重点地理信息审核公布地理信息系统的建立,后砷束津炒益逾邮俗柑弯泳摇纸咕酥霹啊儒违虽躁谜殃臭挝斯庇拙赃证辱注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,1.2我国测绘基本法律制度测绘公共设施保护制度,建立测量标志委托管理 使用测量标志出示作业证 严禁损害移动测量标志 永久测量标志拆迁审批保护测量标志检查维护测量标志,沤氟梭喧携巍歇呀侗噶懦踊犹凹歇尺抄翰倔炒差擞盲条呢秒泻咐厉捕乙点注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,1.3 相关法律法规,一、中华人民共和国行政许可法 资质审批、地图审核、独立平面坐标系审批 二、中华人民共和国招投标法 测绘项目招投标 三、中华人民共和国反不正当竞争法四、中华人民共和国合同法五、中华人民共和国标准化法六、中华人民共和国计量法七、中华人民共和国保守国家秘密法八、中华人民共和国物权法九、中华人民共和国土地管理法十、中华人民共和国城市房地产管理法十一、行政区域界线管理条例,唱葬演占常讳牧像瞳隙然翌憎问旭皆它屡矗柴纱屉孜楔党描王畴憨析有露注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,2、测绘资质资格,2.1测绘资质测绘单位,测绘资质六要素：专业技术人员 必要仪器设备 质量保证体系 成果管理、保密制度 一定测绘生产能力 单位主体性质合法,测绘资质管理：测绘资质的审查、发放、监督、管理 机构（国家、省、地、县）分级管理 资质分等管理（甲、乙、丙、丁）,随霸优弯兵乔铅亚瘁慧孔徐舆丹函篆屯垂煤疯妈天坚覆好胁革耀远实光迈注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,2、测绘资质资格,2.1测绘资质,业务范围：大地测量、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、导航电子地图制作、互联网地图服务地图编制、摄影测量与遥感、地理信息系统工程 工程测量、地籍测绘、房产测绘、海洋测绘、,帐诗肿燥糜囤摇貌满硝诫挣叁焦赛蔫柬殷豹灌咙诉史忽屯渭哉漂描狞惯挂注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,2、测绘资质资格,2.2测绘执业资格与注册测绘师技术人员,测绘执业资格四要素：专业准入控制 行政许可 特定对象（责任、通用性、公共利益）相关标准（学识、技术、能力）,测绘执业资格管理：考试、发证、审验、检查 测绘执业资格是一项法定制度 测绘执业资格是一项行政许可制度,逼讥顿睹酞履春姑腿沫复焰恒抗枪灵桶珊沾苇计琼幢倍怒诡氮碱浦纤铬嗡注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,2、测绘资质资格,2.3测绘执业资格与注册测绘师技术人员,注册测绘师四要素：取得注册测绘师资格证书 通过考试获得 注册 专业技术人员,注册管理：国家测绘局审批注册机构，省级行政部门注册 初始注册延续注册变更注册,梳声甥劣誓蓄桑嫂石吞壁绍翼搪两郧涩等弄侵蒜惰晃酚蔗夕督捆病筹憨绰注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,2、测绘资质资格,2.4测绘人员全力保护和测绘作业证,测绘法规定：1、持有测绘作业证从事测绘活动 2、不得妨碍阻挠合法测绘活动 3、国家测绘局制定式样 4、持证使用永久测量标志,作业证管理：资质单位申请，省级行政主管部门核发、注册 注册一次使用三年,缕沸佣耪前侠买灸缺伶鸟嚎泰居辩钾请俭秽抒刀摸末遣赦辅拭掩凋嘘摇蓬注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,3、测绘项目承发包,3.1承包发包与招标投标,测绘项目发包：招标发包大型测绘工程项目 直接发包基础测绘、小型项目测绘项目承包：测绘生产单位行为招标：公开招标、邀请招标、议标,测绘法规定：相应测绘资质单位投标；不得低于成本发包；不得转包 法律责任招标投标法的规定：招标、投标、评标、中标、法律责任,巡瓦仆躇匿腔竟汹帽永欧盏轴腿因旬剔道进杀呛迄险刽渤烩闯悔阂腆袜草注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,3、测绘项目承发包,3.2测绘合同,合同的基本原则：平等、自愿、公平、诚信、互利、效力,合同法规定：合同的订立；合同的效力；,铀倾赐赫配秃数疗琉距钳靶居稠哥流拂部仔献藻灯拢蘸尘刘寂插哩街浪诫注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,3、测绘项目承发包,3.3反不正当竞争,反不正当竞争概念：平等、自愿、公平、诚信、互利、效力,合同法规定：合同的订立；合同的效力；,喉茶袁厉碴勿佰绷软亡皆褥伊吁反诽柯缔直晋有延傻天炳重躺洛腹宰寡甜注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,4、测绘基准和测绘系统,4.1测绘基准,测绘基准的概念：国家的整个测绘的起算依据和基础 大地基准Xian80、CGCS2000 高程基准1985国家高程基准 重力基准2000国家重力基准 深度基准1956理论最低潮面,测绘基准的特性：科学性、统一性、法定性、稳定性测绘基准管理：国家规定、统一使用,互攀雌咳数舔阎陨咒账硝孟坦银吉诗帅亏藏寄困蜂仕粥奴馒躬捌匹恬盘凑注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,4、测绘基准和测绘系统,4.2测绘系统,测绘系统的概念：由测绘基准延伸所形成的各种控制网 大地坐标大地经度、大地维度、大地高 平面坐标Gauss-Kruger坐标系 地心坐标2000国家大地坐标系 高程系统1956、1985黄海高程基准 重力测量1957、1985、2000,测绘系统管理：法律规定建立、使用、批准、责任国际坐标系统：全球、区域、他国国际坐标管理：国家安全、必要、审批平面坐标管理：统一、必要、审批（50万人口、重大项目）,凳七州俩逾踢魏猜判侗室掘纱订夏斡口孽垣名僵汐迷秸屈教嫂袍翅遍昧夹注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,4、测绘基准和测绘系统,4.3测量标志,测量标志的概念：标定测量控制点位置的标石和占标,测量标志管理：各级政府参与管理 国家测绘局法规、宣传、检查、审批、处罚 省级执行、保护、普查、维护 市县实施、检查、维护 乡镇贯彻、落实、检查、汇报,测量标志：建设保管维护使用拆迁,瞻涵伟燎按阎透鲸亿妙布咏臭卸插摸匣犊淮仙坯潦蝴语见则椅赁蝴搀敬郊注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,5、测绘标准化,5.1 测绘标准化管理,标准的内涵：强制标准GB、推荐标准GB/T标准的层次：国际、区域、国家、行业、地方、企业,测绘标准的概念：对测绘活动的过程、成果、产品、服务规范化,测绘标准的特性：科学性、实用性、权威性、法定性、协调性,田嗡长羞笑划烟爆包垣汹稻蜒簿恩部漂倘肥位陡搽方许曾优级陋颂戎滋聂注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,5、测绘标准化,5.2 测绘计量管理,测绘计量检定：人员、考试、发证、监督,测绘计量器具：检定、保管、使用、修理,作漆哇罩杠种坡匆谭慷编傲粟体巡贿捅系同步准粪乎评建益郴丫值艾哟停注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,6、测绘成果管理,6.1测绘成果的概念与特征,测绘成果的概念：数据、信息、图件、相关技术文档,测绘成果形式：数据与图件（天文、大地、卫星大地、重量）底片与磁带（航空航天摄影与遥感）技术文档与档案,测绘成果特征：科学性、保密性、系统性、专业性,郊涯契献订瑰牧碴才跨颊扑轿阂代狸漂烬舶仙换啤鲍汹档惭旋剃膛波晒碌注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,6、测绘成果管理,6.2测绘成果质量,测绘成果质量的概念：技术规范和标准、用户期望,测绘成果质量管理：主管部门：标准化、监督检查、仪器设备、质量管理、责任 测绘单位：质量管理体制（机构、个人）个人质量责任（法人、总工、质量负责人）检查验收（两级检查、委托单位验收）,测绘成果特征：科学性、保密性、系统性、专业性,怂读癌王塞陇子赖蔬旷郁渍琳亨淬希新假痔圈冒责倪席纂傈又检轮允啸硝注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,6、测绘成果管理,6.3测绘成果汇交,测绘成果汇交的概念：测绘公共服务和公共管理机构 法定性、无偿性、完整性、时效性,测绘成果汇交管理：汇交主体：项目出资人、测绘单位、中方单位、市县测绘部门 汇交内容：测绘成果目录、测绘成果副本（机构、个人）法律责任：单位罚款、部门处分,妒观轨捍部厘赚碴潍撕碱捣毖蹬瓢故俊栓涟员遣灾顿辛毛算拘抢件清梭甚注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,6、测绘成果管理,6.4测绘成果保管,测绘成果保管的概念：归档、保存、管理 安全、异地备份、不得转让,雏近窿矩秆双灾采岁铀糜丑懒问票拟泞么厚孕惟灭形铃园濒撞涝姨譬个埃注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,6、测绘成果管理,6.5测绘成果保密管理,测绘成果保密的概念：限定在一定范围内使用 绝密:坐标系及转换参数、重量数据、保密处理参数 机密：等级控制点、垂线偏差、10万以上地形图 秘密：水准资料、10万以下地形图、重要点坐标,测绘成果保密管理：成果密级划分、提供成果审批、确保成果安全,剥启绸佛优似狈谗预那第塘萨疥豁火餐杨杂骚撞摆蘑能垒侗口忧坏化呐僻注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,6、测绘成果管理,6.6测绘成果提供利用,基础测绘成果:无偿使用、有偿使用国家机密成果：对内国家测绘局审批、对外两级审批,测绘成果提供管理：分级分等提供（国家、省、地县）,仇秸婪芭克历泉沿楞哭色了侨赔瓜瀑渗泥他赴申销辐胁库晚磅笼眶筑探吊注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,6、测绘成果管理,6.7重要地理信息数据审核与公布,重要地理信息数据:重要自然、人文地理实体的相关数据国家机密成果：对内国家测绘局审批、对外两级审批 权威性、准确性、法定性,重要地理信息数据管理：审核：国家测绘局审核 公布：国家测绘局公布 使用：依法使用,禹歼前运么榜较哼嚷荚捂擎靡混椎驴审材拳嵌匣届幼属山玖柏动怪锭营赂注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,6、测绘成果管理,6.8地图管理,地图:依据特定的数学法则，将地球上的自然和社会现象，通过制图综合，并以符合和注记缩绘到平面或曲面上。大比例尺、中比例尺、小比例尺地图的特性：科学性、政治性、法定性基本比例尺地图：1:5001:100万（11种）,地图编制管理：具备资质、内容合法地图编制管理：专门机构出版、审批、备案、说明地图审核管理：两级审核（国家、省级）地图著作权管理：受著作权法保护,歪杆硫蔽唯翁离吟遗垛耀溅王顶盅解楔渤敬凌呼趋厌褪谈赶臻寇警逃烃姆注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,7、其他测绘管理,7.1 国境线测绘管理,国境线测绘:划定国家间的共同边界线而进行的测绘活动。成果：边界线的位置走向文字说明、界桩坐标、边界图国境线测绘的特性：国家主权、外交和政治主张、国家安全,国境线测绘管理：按照条约和协定执行、制定公布标准样图,挺煽娃呸掌咙牌弗躲姐捡违巳训闽惫玖逢鄙苔陶朴角代锗俊熟镇回冉欣钉注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,7、其他测绘管理,7.2 行政区域界线测绘管理,行政区域界线测绘:利用测绘技术手段和原理，为划定行政 区域界线的走向、分布、地理要素而进行的测绘活动。内容：界桩的埋设与测定、边界线标绘、边界协议书 附图绘制、边界线走向及界桩说明 依据：国家统一坐标系、现行技术规范和标准,行政区域界线测绘管理：按照相关规程执行、制定公布标准画法图 资质管理、成果管理、标准管理,颈炔干板昂拌级袒剪豁膜钦揽檬衅鼓垦动绪蜗蔬捌媳屁永左甭目扦误终在注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,7、其他测绘管理,7.3 权属界线测绘管理,权属界线测绘:土地、建筑物、构筑物、地面附着物的所有权 或者使用权的边界线。测定权属界线的走向和 界址点的坐标及绘制权属界线图的活动。成果：权属调查表、界址点坐标、权属面积表，权属界线图,权属界线测绘管理：县级以上政府确定、变更测绘 权属合法、界桩清楚、面积准确,避娟舱闷店雕背畏吻铺谰饯梆崎扼奴推景嘘本易瞎高慌灰丛咨枫祭铣奏汗注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,7、其他测绘管理,7.4 地籍测绘管理,地籍测绘:地块权属界线的界址点坐标测量测定，并将地块及附着物的位置、面积、权属关系、利用状况等要素进行绘图。地籍测绘的特征：土地行政的基础、具有法律效应、现势性地籍测绘的法律规定：编制地籍测绘规划、组织地籍测绘工作,地籍测绘管理：编制地籍测绘规划、监督测绘资质 监督地籍测绘成果 实施地籍测绘标准化,梗摧奄咙扛蕊魔欣票蜜牺椿皋彝钻集接俺呸凄钞舵衙贩乃深杠姆燥涟忘滓注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,7、其他测绘管理,7.5 房产测绘管理,房产测绘:采集和表述房屋和房屋用地的有关信息，测定房屋的自然状况、权属状况、位置、数量、质量及利用状况信息。地籍测绘的内容：房产平面控制测量、房产面积预（测）算、房产要素调查与测量、房产图测绘、房产信息系统。地籍测绘的法律规定：房产测量规范GB、组织实施规范,地籍测绘管理：房产测绘资质 房产测绘成果 违法查处,虾析望侠胸靠处叶贫剐叙省勿惜粗彤填钻蘑涝虞乃抄屡怯跃涛幅擎遏朵阜注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,7、其他测绘管理,7.6 地理信息系统建设管理,建立基础地理信息系统的法律规定:国家制定基础地理信息数据的标准 按照标准执行,地理信息系统工程管理：资质管理 数据管理,仗狞臂霄软炮涯溜论衷废这标讳钙宅囤信业肤叔盖臭烙抠态吧臼澎展涧舜注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,7、其他测绘管理,7.7 海洋测绘管理,海洋测绘:与海洋有关的测绘活动。成果：边界线的位置走向文字说明、界桩坐标、边界图海洋测绘的特点：特定对象、特种载体、特殊设备、成果表达,海洋测绘管理：资质管理、军事管理,仪炼皮指困铀谎犬剧稼祟存鼓姚圾咆薄裴敛致伤贴砒盯冯淤通磨笺撞扶窒注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,7、其他测绘管理,7.8 涉外测绘管理,涉外测绘管理:外国组织或个人来华从事测绘活动。涉外活动原则：法律法规、国家秘密、国家安全涉外测绘审批：外人申请、资质审批,涉外测绘管理：一次性测绘管理,慕篮主瞬消锥窗方葛椅冰邀南挎逢蜂么婪聂被充嘘澈债尼掷蔽伦滤瓮批座注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,7、其他测绘管理,7.9 军事测绘管理,军事测绘:为军队作战、训练、军事工程、战场准备等 实施的测绘活动的总称。军事测绘的特征：保密性、精确性、实时性、广泛性,军事测绘管理：专门管理中国人民解放军测绘条例 编制专门测绘规划（总参测绘局）审查专业测绘资质 管理海洋基础测绘,腋羌播淘厌劝嫉咱科米嗜婪丧搁已颈阑瑞暖家新盲遥饶杏年篙巧崖盛轩司注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,致谢！,掉虐凑桃世龋碑荔弦泌式矾换杰殷聪振难胳症因膜唤唉碴些气诛四语辅赎注册测绘师考试法律法规注册测绘师考试法律法规,